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1、1第九章 行政责任2一、违法行政o （一）概念o 指行政主体所实施的违反行政法律规范、侵害受 法律保护的行政关系、尚未构成犯罪的有过错的 行政行为。o （二）特征o 1、是违反行政法律规范、侵害受法律保护的行政 关系的行为。o 2、是尚未构成犯罪的行为。o 3、应承担行政法律责任的行政行为。3（三）违法行政的构成要件（三）违法行政的构成要件1 1、违法行为主体必须是行政主体、违法行为主体必须是行政主体2 2、行为人负有相关的法定义务（作为或不作为）、行为人负有相关的法定义务（作为或不作为）3 3、行为人具有不履行法定义务的行为、行为人具有不履行法定义务的行为4 4、行为人主观上有过错、行为人主
2、观上有过错n n（四）违法行政的分类（根据表现形式）（四）违法行政的分类（根据表现形式）n n行政失职行政失职n n行政越权行政越权n n行政滥用职权行政滥用职权n n事实依据错误事实依据错误n n适用法律、法规错误适用法律、法规错误n n程序违法程序违法n n行政侵权行政侵权4n二、行政不当n（一）基本含义n也称行政失当，是专门针对行政自由裁量权 的不合理行使而言的。n与违法行政相比，特征：n1、是合法幅度内的失当n2、只是基于裁量行为，行政自由裁量权运用 不当n3、一般只限于补救性行政责任n4、可能部分影响效力，也可能影响全部效力（二）行政不当的后果（二）行政不当的后果n n1 1、效力后
3、果：、效力后果：n n并不一律导致该行为无效并不一律导致该行为无效n n法院一般不做合理性审查法院一般不做合理性审查n n2 2、责任后果：、责任后果：n n并不必然承担行政责任，即便承担也以补并不必然承担行政责任，即便承担也以补 救性的责任为限。救性的责任为限。n n3 3、救济的后果、救济的后果n n可行政复议审查可行政复议审查5三、行政责任三、行政责任n n（一）概念（一）概念n n指行政主体及其执行公务的人员因违法行指行政主体及其执行公务的人员因违法行 政或者行政不当，违反其法定职责和义务政或者行政不当，违反其法定职责和义务 而应依法承担的否定性的法律后果。而应依法承担的否定性的法律后
4、果。n n（二）特征（二）特征n n1 1、是行政主体的责任、是行政主体的责任n n2 2、是行政主体违法行政或者行政不当所引、是行政主体违法行政或者行政不当所引 起的法律后果起的法律后果n n3 3、是一种独立的法律责任、是一种独立的法律责任 6（三）构成要件（三）构成要件n n1 1、行政责任的主体是行政主体及其执行公、行政责任的主体是行政主体及其执行公 务的人员务的人员n n2 2、产生的前提条件是违法行政或行政不当、产生的前提条件是违法行政或行政不当n n3 3、是一种法律责任、是一种法律责任n n4 4、应有主观上的故意或者过失。、应有主观上的故意或者过失。7（四）行政责任的承担方式
5、（四）行政责任的承担方式n n1 1、行政主体的承担方式、行政主体的承担方式n n通报批评通报批评n n赔礼道歉、承认错误赔礼道歉、承认错误n n恢复名誉、消除影响恢复名誉、消除影响n n返还权益、恢复原状返还权益、恢复原状n n停止违法行为停止违法行为n n撤销违法决定撤销违法决定n n撤销违法的抽象行政行为撤销违法的抽象行政行为n n履行职责履行职责n n纠正不当纠正不当n n金钱赔偿金钱赔偿82 2、行政主体工作人员承担行政、行政主体工作人员承担行政 责任方式责任方式n n通报批评通报批评n n赔礼道歉赔礼道歉n n承认错误承认错误n n停止违法行为停止违法行为n n赔偿损失赔偿损失n n行政处分行政处分n n追偿追偿9（五）行政责任的追究（五）行政责任的追究n n1 1、权力机关的追究、权力机关的追究n n2 2、行政机关的追究：、行政机关的追究：n n行政主体自我承担行政责任行政主体自我承担行政责任n n上级机关的追究上级机关的追究n n行政复议行政复议n n3 3、司法机关的追究：、司法机关的追究：n n行政诉讼行政诉讼10
