幸福开发区全面解决

《幸福开发区全面解决》由会员分享，可在线阅读，更多相关《幸福开发区全面解决（103页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、网络化、数字化网络化、数字化 幸福开发区整体解决方案幸福开发区整体解决方案用友软件股份有限公司交通与公用事业 冯大庆 2010年3月幸福投资幸福投资 智慧运营智慧运营目录一、用友公司介绍七、幸福开发区典型案例五、幸福开发区整体解决方案四、开发区信息化目标六、用友NC实施服务保障二、危机背景下的城市化进程三、我国开发区特点及职责单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级目录一、用友公司介绍七、幸福开发区典型案例五、幸福开发区整体解决方案四、开发区信息化目标六、用友NC实施服务保障二、危机背景下的城市化进程三、我国开发区特点及职责我国城市化进程数据显示，我国的城市化水平从1980年的19%，跃升到2

2、006年的43.9%，增速是 同时期世界平均水平的三倍。另有数据表明，2006年我国城镇人口57706万，城市 化水平比2002年提高4.8个百分点，年均提高1.2个百分点，快于同期世界城市化增 长水平。到本世纪中叶，我国城市化率将由目前的43.9提高到75%左右。我国将 用几十年时间，完成西方发达国家数百年完成的城市化过程。l中国 l美国 l加拿大 l德国 l英国 l中国社科院最近发布城 市蓝皮书称： 截至2008 年底，中国城镇化率为46% ，按照发达国家75%的城镇 化率来看，中国的城镇化进 程还有很大的空间。城市化进程城市化进程风险与挑战：当前中国地方政府投融资平台负债总量之大，已 令

3、各方担忧其将威胁到经济安全。据财政部财政科学研究所的估算，目前我国地方投融资平 台负债超过6万亿元，约相当于GDP的16.5%。而2008年初，全 国各级地方政府投融资平台的负债总额约为l万多亿元。2010年伊始，决策层已将清理、整顿、规范地方融资平台 纳入议事日程。国务院政府工作报告称，将“更好地发挥财 政政策在扩大内需中的作用，尽快制定规范地方融资平台的措 施，防范潜在财政风险”。据了解，目前财政部正在牵头制定一份旨在规范地方政府 融资平台的文件。外部环境的机遇与挑战外部环境的机遇与挑战机遇：政府通过固定资产投资拉动GDP增长的模式会继续保持 。10年政府会继续通过适度宽松的货币政策来拉动

4、经济增长。4 万亿投资计划在09年只是投入三分之一，未来几年还会持续的 投入，基础设施建设会持续向好。外部环境的机遇与挑战外部环境的机遇与挑战一、引进先进的管理体制，努力增强投融资平台的核心竞 争能力。 二、注意集约经营，将经营性项目与公益性项目进行风险 隔离，适当提高经营性项目的盈利能力和水平。 三、统筹规划、集中利用资源。如上市公司资源、公共物 业、开发区空间资源（广告、公共停车场所、场站）、土 地资源。目前缺少对这些资源统一运作和管理的主体，难 以发挥这些资源综合效益。 四、在理念上大胆创新，尝试多元融资方式。 五、提高对投融资操作规范性、复杂性和重要性的认识， 充分发挥专业咨询服务机构

5、的作用。应对风险的策略应对风险的策略工业化与信息化融合 两化融合是管理的智能支撑。 以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。目录一、用友公司介绍七、幸福开发区典型案例五、幸福开发区整体解决方案四、开发区信息化目标六、用友NC实施服务保障二、危机背景下的城市化进程三、我国开发区特点及职责亚洲发达国家和地区开发区管理模式的特点亚洲发达国家和地区开发区管理模式的特点亚洲发达国家和地区的开发区是属于政府推动型这类开发区的主要代表是韩国大德、日本筑波、印度班加罗尔、台湾新竹和新加坡裕廊开发区等以政府投资为主，资金来源逐渐多元化的启动和开发体制。政府投资是开发区启动和开发的主要资金来源，政府初期投入是项目

6、快速启动并尽快达到规模经济的基础政企分开的政府管理体制。政府仍是开发区的管理主体，但并不干预企业的运行，政企已经分开注重载体提升和服务水平提高的竞争体制。园区的基础设施建设都比较先进，注重通过载体提升和可持续能力来提高园区的竞争力。在园区的建设中，重视规模化、人性化和专业化，推出“一站式服务”注重流动性和根植性建设的创新体制。开发区重视创新网络的开放性，使资金、信息、技术、人才在国内外之间能够顺畅流通。跨国公司仍然是开发区创新的重要组成部分，创新网络的根植性强。如新加坡的固定投资中，有 80%以上是来自外国资金，创新网络的开放性吸引了跨国公司知识基地、研发中心的入驻模式主要代表特点我国开发区管

7、理体制的特点我国开发区管理体制的特点我国开发区设立的体制及初衷 我国开发区的体制模式最初的设计是在 1984 年，目的是在小区域内建 立市场机制 以政府投资为主，资金来源单一的启动和开发体制 政府主导型的管理体制特点1特点2 高授权下低成本的竞争体制-交易速度-综合成本-服务水平-载体提升-可持续高级别干部配置和高管制授权-协调一线矛盾-屏蔽外部环境干扰-获取政府高层信息-产业投资量审批-城市规划-土地管制-环境管制效果极大的简化了审批 层次、减少了中间 环节、提高了交易 速度、优化了投资 环境；低劳动力成 本、低土地价格、 低管制成本三种管理模式及其联系三种管理模式及其联系行政主导型混合型公

8、司制在开发区建设的早期， 往往采取行政主导型的 管理模式，以加强政府 的宏观调控职能和工作 力度，进行建设初期的 资源投入和规划园区逐渐进入正常运营 和管理阶段后，混合型 管理模式更加适用。在 政企分开的管理模式下 ，管委会不直接运用行 政权力干预企业的经营 活动，只起监督协调作 用，开发公司作为独立 的经济法人，实现企业 内部的自我管理。混合 型模式兼顾了行政职能 和效益目标公司制的管理模式更适 合于成熟的开发区。以 利润和服务为导向的公 司制管理模式能够有效 提高运营效率，建立根 植性网络，提升园区竞 争力资产划分为功能性资产和经营性资产，在开发区资产划分为功能性资产和经营性资产，在开发区

9、 内通盘考虑和调配，分别制定不同的经营目标内通盘考虑和调配，分别制定不同的经营目标基础设施和公共事业资产投资功能资产园区经营资产房地产开发资产其他经营性资产营造良好的经营环境，为开发区发展服务为开发区产业投入和招商引资服务，同时讲求投资收益营造良好的园区环境，促进产业聚集和产业发展建设开发区，同时取得良好的收益追求资产的收益性，进行完全的市场化运作功能性功能性 +经营 性经营性经营目标收益指标追求长期收益和资产保值，在短期内设定亏损目标，或给与财政补贴根据投资对象，制定适当的投资收益率指标制定适当的利润率及资产保值增值率指标根据开发的对象，分别制定利润指标和资产保值增值指标制定净资产收益率指标

10、、利润指标资产为经营开发区而形成的国资企业的使命是：为经营开发区而形成的国资企业的使命是： 推动开发区产业发展，促进国有资产保值增值推动开发区产业发展，促进国有资产保值增值推动开发区产业发展促进国有资产保值 增值国资企业投资基础设施和配套设施建设，经营非赢利性社会公共事业资产，目的是促进开发区的发展，追求开发区以及公司的长期效益，因而管委会允许该部分资产功能性亏损，或给与相应的财政补贴园区经营企业努力营造产业聚集和发展环境，同时保证适当的利润房地产开发服从于开发区规划和开发区硬件环境要求，建设办公和生活设施管委会给某些国资企业提供经营垄断权，以保证实现战略意图保值和增值是资产的天然权利国资企业

11、利用其经营性赢利取得货币或资本市场融资机会，扩大投资规模给与财政补贴，保证账面盈利，有利于外部融资，拉动地方经济发展国有资产保值增值与推动开发区发展两者的目标是一致的，长期来看，开发区的发展更能推动国有资产保值增值目录一、用友公司介绍七、幸福开发区典型案例五、幸福开发区整体解决方案四、开发区信息化目标六、用友NC实施服务保障三、我国开发区特点及职责二、危机背景下的城市化进程p土地资源规划手段有待提高，投资把控强度不够，致使土地容积率、使用率偏低。p缺乏先进的项目管理手段，尤其在涉及多项目时，容易导致项目规划、资金、进度等无法进行有力管控。p园区基本配套设施缺乏有效的规划、设计，导致公共、市政等

12、配套设施建设不合理、不完善。p园区企业各自为战，缺乏产业链式服务，无法形成有机整体，企业投资风险加大，影响园区长期可持续发展。p园区信息化整体水平偏低，存在信息孤岛现象，同时缺乏整体、科学的管控手段，无法为管理层提供有效的决策信息。建设及经营过程中遇到的问题建设及经营过程中遇到的问题管委会园内 企业园内 企业为园区提供完整的信息化服务体系为园区提供完整的信息化服务体系园内 企业专业公司投资控股 公司1、为工业园区整体配套服务提供信息化服务 2、为园区管委会及国资公司提供信息化服务。 3、为工业园区内的企业提供信息化服务实现新实现新“九通一平九通一平”实现管委会各部门从行政管理的角度对实现管委会

13、各部门从行政管理的角度对国资企业进行监督检查和服务支持国资企业进行监督检查和服务支持投融资园区经营房地产开发招商基础设施建 设财政招商投资 服务规划环保建设审计 监察国土 资源使命 愿景管控模式和组织结组织结 构 治理结构、管理模式，组织 ，岗位责任业务业务运作管理系统统 投融资，公共设施开发，房地产开发，财务 ，人力资源战略 何处竞争？如何竞争？何时竞争？目标标 业务 ，财务确立的使命和愿景，形成 集团发展的原动力确立长期的行动计划，实 现集团发展目标建立高效的管控体系和组 织架构，有效贯彻集团战 略集团的目标应与开发区发 展目标相匹配完善业务流程，降低运作 风险和成本，提高效率建立健全运作

14、管理体系建立健全运作管理体系构建幸福的开发区、幸福的管委会构建幸福的开发区、幸福的管委会目录一、用友公司介绍七、幸福开发区典型案例五、幸福开发区整体解决方案四、开发区信息化目标六、用友NC实施服务保障三、我国开发区管理特点和职责 方案整体规划方案整体规划 园区基建项目管理园区基建项目管理 园区办公、运营管理园区办公、运营管理 园区企业、公众信息服务园区企业、公众信息服务 智能决策分析智能决策分析 园区园区配套环境建设配套环境建设二、危机背景下的城市化进程通信网络配套体系运营管理 平台 建设办公内网，提升管委会及投资公司 内部工作效率和服务质量企业和公众服务平台 建立网上服务中心和生活信息 平台

15、，为园区企业及公众提供 全方位的信息化服务 配套环境平台 为园区提供安全监控、应急指挥、基础设施规划管 理等软硬件配套管理服务应用平台结构应用平台结构项目回报率经营 决策目标 管控财务管理物业品牌评估运营收入分析协同 服务客户G I S 系 统招商管理政府审批规划研究融资管理招商引资投资规划开发投资额股权收益数字园区一体化信息系统规划图数字园区一体化信息系统规划图企业战略发展模型全局信息/决策视窗管控 体系 下的 核心 业务预算成本管理项目前期管理计划进度管理质量安全管理开发建设工业项目公用事业人力资源管理开发建设公用事业港务运营 招商引资资产经营经营服务经营管理全面预算体系招商计划开发计划财

16、务计划业务领域交通物流项目标准 档案产品标准 档案财务标准 档案客户标准 档案采购标准 档案组织标准 档案人员标准 档案流程中心协同办公管理知识文档中心标准 共享采购招标管理燃气水电供热环保化工物流装备制造目录一、用友公司介绍七、幸福开发区典型案例五、幸福开发区整体解决方案四、开发区信息化目标六、用友NC实施服务保障二、危机背景下的城市化进程 三、我国开发区特点和职责 方案整体架构方案整体架构 园区基建项目管理园区基建项目管理 园区办公、运营管理园区办公、运营管理 园区企业、公众信息服务园区企业、公众信息服务 智能决策分析智能决策分析 园区园区配套环境建设配套环境建设p1、 业主或参建方专业人才匮乏。缺少专业的项目管理人才。项目管理团 队甚至是临时拼凑。大量业务甩给监理。如果采用EPC模式更甚。p2、多方如何快速有效协调？信息不能及时传递或者缺乏统