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1、 副县长在全国人口普查综合试点观摩会上 的讲话 同志们：根据我县第六次全国人口普查工作的总体安排，我们在城郊乡二 里井社区开展了综合试点工作。这次试点既是对人口普查全方位、 全过程的一次演练，也是培养和锻炼我县普查指导员队伍，确保人 普工作顺利开展的一项重要工作。为了组织好这次综合试点，县普 查办、城郊乡高度重视，结合实际精心设计了普查方案；二里井社 区的普查人员冒着酷暑，逐户走访调查，付出了辛勤的劳动。在此， 我代表县委、县政府向你们表示诚挚的感谢！刚才，建武局长就综 合试点前一阶段的工作进行了小结，对下一步的工作进行了安排， 我完全同意。下面，我就这次综合试点工作讲五点意见：一、 准确定位
2、，明确一个目标开展人口普查综合试点，主要是通过对人口普查全过程的实战演 练来检验我县普查方案的科学性、可行性和系统性，寻找在普查的 实际操作过程中将会遇到的主要困难和突出问题，进而研究制定出 解决问题的针对性措施，为普查的正式登记提供宝贵的参考依据， 为全县第六次人口普查的全面开展奠定坚实的基础。今天，我们将 各位请来参加综合试点现场观摩，主要是让大家在试点登记的一线 进行现场学习。通过学习，了解人口普查整个过程需要做哪些工作， 各个步骤将包括哪些具体内容，各个阶段将面临哪些实际困难，各 个环节需要注意哪些关键问题，从而为 11 月份进行的人口普查正式 登记积累丰富的经验。二、 统一思想，提高
3、两个认识一要提高对开展人口普查综合试点重要性的认识。人口普查综合 试点是普查准备工作的一个重要步骤。随着我县经济社会的持续发 展，人口流动越来越广泛，越来越频繁，本次人口普查所面临的形 势也越来越复杂，越来越严峻。面对新的形势和新的环境、新的要 求，要确保我县第六次全国人口普查工作取得圆满成功，就必须通 过开展人口普查试点，使各种问题和困难在试点中充分暴露，以便 我们有充足的时间来研究解决问题的针对性措施，寻求突破难点行 之有效的方法，总结实施普查的先进经验。二要提高对开展人口普查综合试点必要性的认识。开展人口普查 综合试点就是要试出问题，探究路径，破解难点。因此试点不是搞 形式，不是树榜样，
4、而是要遵循方案，脚踏实地，按照统一的要求、 统一的标准、统一的流程来运作。试点中暴露出问题并不可怕，关 键是要对问题进行梳理、分析、综合，要多征求意见，多研究措施，多总结经验，提出处理问题的方案，同时，做到分工协作，责任到 人，确保每一个问题都有专人负责，每一个问题都能得到有效解决， 从而为我县人口普查的全面铺开奠定坚实的基础。三、 勇于探索，攻克三个难点现在，距人口普查正式登记也就三个多月时间，可谓时间紧、任 务重。各乡镇要切实增强紧迫感和责任感，抓紧落实各阶段任务， 努力把人口普查各项准备工作抓细、抓实、抓好。一要解决好普查对象配合难的问题。人口普查的一些内容涉及群 众的切身利益，如人口计
5、生政策的实施及相关处罚政策的规定，一 些普查对象担心一旦如实申报，这些信息可能会成为相关主管部门 的惩罚依据，因而不愿意向普查员提供真实情况，从而直接影响普 查登记的质量。同时，由于人口普查采取入户查点询问、当场填报 的调查方式，普查员在登记中可能遇到门难进、脸难看、话难听现 象。面对这些问题，需要我们的普查员冷静对待，认真分析，用自 己的细心宣传，耐心解释，真心感化，来换取普查对象的理解、支 持、配合和参与，从而完成普查登记的任务。二要解决好“两员”力量选调难的问题。据初步推算，我县此次普 查共需配备 8000 余名普查指导员和普查员对全县 170 万人的基本信 息进行登记填表，工作量相当大
6、。特别是在我县青壮年大量外出务 工的情况下，如何选聘这么多合格的普查指导员和普查员，如何调 动他们的工作积极性，如何在有限的时间内完成这么艰巨的普查任 务，这些都是各乡镇需要认真面对、回答和解决的问题。我们要通 过这次试点，探索出一条选配好“两员”、培训好 “两员”、管理好 “两员”的路子，努力建设一支力量精干、业务精通、技能精湛的人 口普查专业队伍。 三要解决好普查经费落实难的问题。必要的工作经费是确保普查 各项工作顺利开展和取得成功的基础条件，也是确保人口普查质量 的重要前提。工作经费不足，一直是困扰普查工作顺利开展的一个 突出难题，虽然县乡两级想了很多办法，但从前一时期县普查领导 小组对
7、各乡镇的督查情况看，许多乡镇的经费距离全部落实还有较 大差距。因此，各乡镇一定要严格按照全国人口普查条例和有 关政策要求，千方百计落实好普查工作经费，决不允许因缺少经费 而影响工作开展和普查数据质量的现象出现。四、 集中精力，坚持四个到位今天的这次会议既是一次现场会，又是一次观摩会，更是一次培 训会。各乡镇前来观摩的同志要充分珍惜这次机会，细心学习，认 真总结，在观摩中做到“三好”（即要看好、听好、记好），“四到” （即要眼到、耳到、手到、心到），把试点取得的好方法、好措施、好经验带回去，指导本乡镇的正式普查登记。一要眼到。所谓眼到， 就是要专心看。具体看“两员”入户登记的操作方法，看入户登记
8、遇 到的各种问题和困难，看普查员解决问题的方式方法。在看的过程 中要做到全面观察，不放过每个细节。通过看，使自己对普查现场 登记程序有一个更全面的了解，对出现的问题和困难有一个更深刻 的认识，为总结积累经验提供第一手现场资料。二要耳到。所谓耳到，就是要耐心听。主要是听普查工作人员针 对目前出现的问题与困难是如何解决的，听普查对象对人口普查的 认知程度怎么样。通过听，了解人口普查在村组所面临的难度阻力， 了解提高普查员工作效率的实用途径，了解激发普查对象参与热情 的管用措施。三要手到。所谓手到，就是要细心记。要把看到的现场认认真真 地记录下来，把听到的情况仔仔细细地记录下来，把发现的问题实 实在
9、在地记录下来。通过记，对情况与问题进行梳理、汇总、综合， 集中提出，全面分析，共同探讨，认真研究，最后形成问题解答， 以便更好地指导全县及各乡镇的人口普查工作。四要心到。所谓心到，就是要用心想。通过看、听、记后，再思 考出现问题的原因所在、预防问题的关键所在、解决问题的方法所 在。通过想，有针对性地寻求解决问题的办法与途径，尽量将问题 与困难消灭在试点阶段，把方法与措施带到普查正式登记中去，为 全县人口普查的有序开展夯实基础。五、围绕中心，树立五项意识一要树立大局意识。人口普查是所有普查工作中最基础、最重要 的一项普查。我们要站在为党和国家做贡献的高度来看待人普工作， 高标准、高质量地完成好各
10、项任务。各乡镇要在前一段工作的基础 上，进一步加强联系，相互支持配合，齐心协力地做好人口普查的 各项准备工作。二要树立奉献意识。普查工作是一项默默无闻、任劳任怨的工作。 在入户登记过程中，可能有的家庭白天没有人在家里，需要大家利 用晚上入户登记；有的可能要多次上门才能找到人，这将大大增加 普查员的工作量；有的还可能不愿意配合普查，需要耐心做细致的 解释工作。因此，全体普查人员要大力发扬不怕苦、不怕累、甘愿 吃亏、无私奉献的精神，务必确保入户登记工作的顺利完成。三要树立质量意识。普查数据的真实性是判断我们这次人口普查 是否成功的唯一标准，也是整个普查工作的关键所在。要务必做到 把入户登记搞实，把
11、数据搞准，确保我们的普查数据经得起党和国 家的检验，经得起人民的检验，经得起历史的检验。四要树立创新意识。在实际操作中，大家要克服畏难情绪，做好思想准备，将问题暴露得越早越好，越充分越好。要大胆探索在实 际普查中会遇到的各种问题和困难，善于思考，勇于实践，勤于总 结，摸索出一些好经验、好方法，为全县人口普查的成功开展提供 宝贵借鉴。五要树立法律意识。人口普查是政府行为，依法普查就是依法行 政的具体体现。全体普查工作人员要坚持依法普查，严格按照普查 的要求持证上岗，认真遵守统计法和人口普查的各项规章制度，严 格保守普查秘密，在入户登记中做到涉及普查信息不泄露，涉及个 人隐私不打听，涉及国家秘密不
12、外传。同志们，我县人口普查工作已经进入了最后冲刺阶段。希望大家 以不辱使命的决心、认真严谨的态度、精益求精的精神、深入细致 的作风，全力以赴，扎实工作，高标准、高要求、高质量地完成各 项工作，为我县的第六次全国人口普查圆满成功做出新的贡献！另外，就全县的节能降耗工作我再讲三点意见：一、要清醒认识我县节能降耗工作面临的形势。上半年，我县全 社会能源消费总量同比增长 9.0%，与上年同期相比，一产、三产能 耗相对稳定，二产和城乡居民消费合计拉动全社会能耗增长 7.3%。 全县生产总值同比增长 10.8%，万元 gdp 能耗下降 1.6%，距离 2010 年我县全社会节能降耗 4.5%的年度目标还有
13、很大差距。要完成 2010 年度及“十一五”期间节能降耗的总目标，任务十分艰巨，需引起大 家的高度关注。二、要认真分析我县节能降耗工作存在的问题。目前，我县节能 降耗工作主要存在以下几个方面的问题：一是节能降耗工作面临的 实际困难大。客观上由于 2005 年以前我县一些高耗能企业已关闭或 破产，当年的全社会能源消费核算总量、万元 gdp 能耗、单位工业 增加值能耗等几个主要指标均低于信阳地区平均水平，导致我县节 能降耗工作的空间较小。二是全社会电力消费增速较快。上半年， 工业消费占全社会用电总量的 28.2%，同比增长 14%；城乡居民生 活用电占全社会用电总量的 42.8%，同比增长 21%
14、。城乡居民生活 用电的过快增长，给全社会节能带来了更大的压力。三是部分乡镇 和企业对节能降耗工作的重视力度不够。有的乡镇领导对节能降耗 工作的重要性认识不足，对能源统计工作的报表及相关数据收集不 全，测算不准，研究不够，上报不及时，影响了对节能降耗工作的 监测和评估。三、要全面落实我县节能降耗工作的措施。一是要高度重视。节 能降耗是全县年度目标的一项重要指标，能不能落实将直接影响全 县目标的完成，务必要给予高度重视。二是要落实责任。要切实加 强领导，强化组织协调，根据实际情况，将省下达的节能降耗目标向相关企业进一步分解，严格按照分解目标，搞好对相关企业节能 降耗工作的监测、监督和定期考核。三是要严格把关。分管领导要 对本级上报的能源监测相关报表严格把关，对本级的数据搞好分析， 属于工作不力的要全力改进，如果因为技术上的原因造成的漏报、 错报，要查明原因，及时补正，决不能因为工作不负责任而影响全 县工作的大局。
