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1、1在中铁建工集团施工生产安全质量在中铁建工集团施工生产安全质量暨下半年稽查讲评视频会上的讲话暨下半年稽查讲评视频会上的讲话孟庆军孟庆军20132013 年年 1 1 月月 2424 日日同志们：大家好！我们又风雨同舟度过了难忘的忙碌的一年，和大家一样，乐于愉快相处，乐于共担工作。股份公司刚召开完去年四季度施工生产安全质量视频会，由于去年集团下半年，尤其是四季度事情较多，致使稽查考评工作产生一定的耽搁，考评工作刚刚结束，所以，到今天我们组织集团公司四季度施工生产安全质量暨下半年稽查讲评视频会，一是通报稽查考评情况，二是按惯例开完四季度施工生产安全质量视频会，以求筹划布置好今年施工生产安全质量工作
2、。去年下半年稽查考评集团特意成立了站房无柱雨棚稽查小组专门稽查雨棚加固整治情况，刚才王部长通报了情况，我相信大家对加固情况有了进一步的了解，我们还有大量工作要做，我们的风险并未完全解除，尤其是加固整治还存在问题的项目，你的危机随时可能发生，企业可能因这样的隐患再次陷入重大危险，我们个人将面临被重大伤害的境地，所以这次视频会后各单位仍然要高度重视雨棚加固整治工作，尤其是集团主要领导三令五申要求各单位一把手亲自组织检查验收并签字确保，施工安全、质量安全是企业领导的职业生命！警醒并迅速行动才能够保证安宁。刚才高部长通报了 2012 年下半年稽查考评情况，我完全同意。最后毛总监还要做点评和要求，目的只
3、有一个负责-为企业负责、为个人负责、尽责避险。下面我再简要回顾一下去年集团公司施工生产安全质量的情况，分析面临的管理形势，提出集团公司 2013 年施工生产2安全质量管理目标和管理要求，希望大家在我们共同工作中不断地加以完善，以推动集团公司施工生产安全质量工作更好开展和管理提升。一、工作简要回顾2012 年，全公司贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的通知（国发201023 号） 、 国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全形势稳定好转的意见 （国发201140 号）和中央及各政府行政主管部门有关安全生产工作的一系列重要会议精神、文件精神，以及股份公司有关施工生产安全质量管理的重要会议精神和
4、一系列重要文件要求，瞄准安全生产零责任死亡事故目标，认真践行“以现场保市场”和“本质安全”管理理念，不断深入施工现场，狠抓责任落实，突出管控重点，推动系统管理，努力化解企业面临的风险和保障企业施工生产安全，认真组织开展“安全月” 、 “质量月”活动，强化安全培训教育，大力开展施工生产安全质量稽查考评活动，尽力谋求集团公司施工生产安全质量的管理提升，圆满完成了集团公司全年的各项生产控制指标。施工产值完成 228.8 亿元，完成股份公司下达年计划 206.5 亿元的 110.8%；上海公司承建的安徽瑞祥国际大酒店、深圳分公司承建的石武客专郑州东站、北方公司承建的天津港保税区生活区二期住宅项目 3
5、项工程荣获国家级“AAA 级安全文明标准化诚信工地” ，与此同时，年度内获得省部级文明工地 30 项，市级文明工地 17 项，远超集团公司往年和年度计划目标。成都东站工程获得鲁班奖工程，钢结构公司、安装公司、装饰公司因参建成都东站，承包总公司因参建深圳北站枢纽工程，均获得“鲁班奖参建奖” ；北方公司承建的天津站、南宁调度楼 2 项工程荣获“国家优质工程” ，安装公司因参建苏州工业园区综合保税大厦工程荣获“国优工程参建奖；与此同时， 年度内 22 项工程荣获省部级优质工程，10 项市级优质工程，超额完成集团公司年度计划目标。年度内3获得国家级优秀 QC 小组成果奖 7 项，省部级优秀 QC 小组
6、成果奖 32 项。集团公司年度单位产值综合能耗为 0.0408 吨标准煤/万元，圆满完成了股份公司下达的“单位产值综合能耗为 0.0434 吨标准煤/万元”节能减排目标，获得“中国中铁股份公司节能减排标准化工地” 2 项。集团公司荣获“创鲁班奖工程突出贡献奖金奖企业” 、 “全国工程建设质量管理小组活动优秀企业”称号。这些成果来之不易，是大家共同努力的结果，在此我代表集团公司向大家对施工生产安全质量工作所做的辛苦努力表示由衷的敬意和真诚的感谢！ 二、企业面临管理形势施工生产形势面临更大挑战。集团公司经营形势良好，经营承揽任务已经突破 500 亿，今年营业额年内将突破 300 亿，意味着季度营业
7、额计划安排将达60-80 亿，施工生产任务将更加沉重，管理压力巨大。随着经营规模的扩张，工程项目数量急剧攀升，人力资源紧张矛盾更显突出，现在集团公司任务保有量据统计：剩余量 314 亿，如果加上各单位经营未上报的近百亿的中标额，当前预计施工任务的保有量 400 多亿；项目数量也超过去年同期，据不完全统计：在施 287 个，收尾 29 个，待开工 40 个，各单位已经承接到手，未计入今年统计上报的项目预计十几个，集团应有近 370 个工程项目遍及华北、华南、华东、华中、西南、西北、东北海外八大区域市场，区域广、战线长、个数多、跨度大、完活快，是集团公司面临的生产管理新形势。安全管理形势面临诸多挑
8、战。股份公司安全问责力度加大，最近出台的中国中铁股份公司安全质量责任追究办法免职查办力度进一步加大，尤其是对于发生重大及以上安全质量事故负有主要责任的具体实施项目的法人单位，其主要负责人终身不得担任股份公司所属单位的主要负责人，被追究人在被责任追究期间不得晋升职务和级别。安全瞒报代价巨大，隧道局 12.25 事故瞒报4给企业带来巨大恶劣影响，令个人深受重大伤害而处于无法挽回的境地。安全损失巨大，人员伤害安全事故赔偿费用已超百万，与亿元项目 2%的安全措施费用比较，损失可谓极大，所以应加强安全形势的新认识。质量管理形势面临严峻挑战。随着高铁建设工程的推进，现代铁路站房相继建成，铁路站房产品不再稀
9、缺，良好的站房品质昭示着各参建站房建设企业的光辉业绩，铁路产品市场评价评判昭然若揭，良莠分明，我们集团公司站房业绩不再垄断。社会市场中房建项目如超高层等大型项目众多，四五百米的建筑屡见不鲜，各建筑企业的质量业绩异彩纷呈，市场逐优竞技态势非常明显，而我们建筑施工质量总体水平提升不快，尤其是可以彰显企业建设品质、施工水准的重点工程项目质量明显下滑，同台竞技水平趋下。所以企业面临进一步树立品牌，提升企业声誉、信誉的严峻挑战，所以应清醒认识企业市场竞争优势的新影响。三、工作部署要求2013 年是贯彻落实党的“十八大”和集团“三次党代会”精神的开局之年，是全面实施集团公司“十二五”发展战略承上启下的关键
10、一年，集团公司经营发展形势良好，经营承接项目日益增多，重难点工程、重大风险项目也随之增加，施工生产安全质量管理工作依然面临巨大压力和严峻挑战。为了更好地贯彻落实国家及上级主管部门和股份公司有关工作要求，完成集团公司在新形势下的施工生产安全质量工作任务，做如下工作部署与要求，希望各单位结合实际情况完善落实。（一）工作总体思路以党的“十八大”精神为指引，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针和“百年大计、质量第一”质量方针，贯彻落实国家、行业、股5份公司有关安全生产、工程质量、环境保护、职业健康的法律法规与规章制度，贯彻落实集团公司第三次党代会提出的管理目标和要求，咬定安全生产“零责任死
11、亡事故”目标，强化铁的手腕抓安全、铁面无私管安全、铁石心肠保安全的“三铁”管理责任，认真践行“以现场保市场”和“本质安全”管理理念，培育生产安全文化和质量精品意识，形成党政工团齐抓共管的良好局面。继续健安全质量保证体系、落实法规制度、强夯基础工作、强化教育培训、组织专项治理、完善应急预案、完善应急演练；进一步深化安全生产标准化建设和协作队伍管理模式；进一步大力开展施工生产安全质量稽查考评活动。直面集团公司面临的经营生产安全质量管理新形势，正视问题，总结经验，汲取教训，谋划举施，有效防范和遏制较大及以上事故，促进全公司安全质量状况持续稳定和根本好转，努力推进集团公司施工生产安全质量的管理提升。（
12、二）管理工作目标1. 生产指标集团公司营业额确保完成 288 亿，力争 308 亿。2. 安全生产杜绝责任死亡、火灾、铁路交通一般 B 类及以上事故，年重伤率低于0.3；创建省部级安全文明工地 15 项以上。3. 工程质量杜绝责任质量事故，竣工工程一次验交合格率 100%；创建“鲁班奖”1 项，国家优质工程奖 1 项，省部级优质工程 10 项以上。4. 环境保护杜绝责任环境污染事故，年度综合能耗低于 0.04 吨标煤万元。5. 职业健康6加强作业场所有毒有害气体、粉尘、噪声治理和生活卫生管理，达到国家和行业卫生标准；控制职业病，防止急性、群体性职业中毒事件的发生；强化劳动防护用品的使用监督，为
13、作业人员提供符合安全卫生标准的劳动保护设施和个人防护用品。（三）管理工作要求（一）继续健全安全质量保证体系，全面落实安全质量管理责任。安全质量保证体系是有序有效管理的基础。集团公司虽然已经建立了企业的安保体系、质保体系，但在制度的完备性、人员配备的完全性和程序执行的充分性上还有待进一步健全。全公司安保体系中“一岗双责、岗岗有责”的责任制度和企业主体法律责任较为明确，岗位培训教育、持证上岗率比较到位，安全问责力度不断加大，其运行与质保体系相比较为完善；而全公司质保体系中尤其是项目层级的质量责任不很明确，质检员培训取证到位率较低，质量管理程序应付差事、 “虚位代签”问题突出，工程质量相关责任人（公
14、司法定委托代理人或分子公司主要领导） 、项目工程负责人（项目经理、总工）质量安全责任意识淡薄，致使其运行中因程序执行、责任落实等工作质量而影响到工程质量。所以集团公司要求各单位在继续完善企业安保体系的同时，注重质保体系的健全，要进一步明确分子公司和项目层级的质量负责人，调整组织机构，取消管理部层级，压缩管理链条，加大质量负责人的专职取证培训力度，大力提高其职业素质能力，完善质量管理规章制度，全面加强执行力建设，落实全员岗位责任，全面营造“学标准、学工艺、落实责任”的良好氛围。（二）继续开展安全质量专题活动，大力营造全员安质管理氛围。股份公司倡导的安全主题宣誓活动，有效地提高了全员安全生产意识。
15、全国开展的“安全生产月” 、 “质量月”活动，有力地促进了企业安全质量管理，7所以全公司将继续响应号召，认真组织开展好国家、行业和股份公司安排的各项安全质量活动，以及集团公司根据实际开展的专项活动，有针对性地开展质量通病治理和安全事故防范工作，实施安全事故、质量通病等案例教育，以求汲取教训、举一反三、纠错纠偏，大力创建“人人管安全、全员抓质量”管理氛围。（三）继续吸取雨棚事故深刻教训，全力确保雨棚整治质量安全。铁路站房雨棚事故给铁路的运行带来重大风险，给企业带来极大危机，也会给个人带来极大伤害。所以集团公司要求各单位必须继续认真汲取雨棚事故教训，全面完成铁路站房雨棚的加固整治工作。铁路站房雨棚
16、整治工作铁道部分三批进行，现在第一批、第二批雨棚整治计划已经安排完成，未完成加固整治任务的要抓紧加力整治，避免因之而带来的安全风险。第三批雨棚整治计划已经开始，各单位必须按照铁道部及各路局、铁路公司的计划安排全力加固整治。对加固整治完成项目必须按照集团公司要求各分子公司主要领导组织检查验收，出具检查验收报告并签字确保。铁路站房雨棚加固整治全面完成的标志是按铁道部要求的建设、设计、监理、施工四方最终验收。最终验收前各单位必须注意做好整治后铁路雨棚维护保护工作，尤其注意恶劣极端天气时的复查维护和保驾护航。（四）继续开展安全质量稽查考评，全面促进施工生产过程安全。集团公司施工生产安全质量管理已经建立起集团、分子公司、项目三级组织管理体系，建立了集团稽查大队、各分子公司稽查队两级稽查组织。集团公司各级稽查要求：集团公司对重点工程至少每半年一循环稽查；分子公司对所属项目一季度一循环稽查。集团公司稽查大队对所有集团重点工程全覆盖稽查，稽查项目问题，推动系统管理。各分子公司稽查队对其所属项目全覆盖，稽查8项目问题、盯控问题整改，全面稽查管理。项目部对项目配置资源、施工现场
