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1、2011 河南招警申论热点大预测之谨防负福利再创新高河南招警申论热点大预测之谨防负福利再创新高【深度链接】 这些年来我国在改革开放中扭转政府对社会、对民众权力过大（主要是不受制约）责任过小（主要是不可问责）的积弊，应该说是取得了一定的进展。就前者而言，如“孙志刚事件“后强制收容法正式废除，对“无证“的外来打工者 “查获“后一般是改拘禁为罚款，许多地方开始实行“想来就来，想走就走“的救济新政，开始了从“怠而贫者举以为收孥“的“旧济贫法“向“穷人有流动之权，政府有救济之责“的“新济贫法“过渡的进程。就后者而言，政府的“公共服务责任“开始成为热门话题。所谓行政改革中的“问责“制虽然主要还是传统的上级
2、问下级之责，公民对政府问责的体制远未形成，但公民对政府问责的声音已经可以出现。特别是近年来政府好谈民生，不像过去那样只讲 GDP。教育、医疗、低保、养老等问题上的政府责任也逐渐成为共识，并且为落实这些责任进行了积极的探索。中国虽然“离福利国家还有十万八千里“，但过去那种把“福利“看作“在上者的“待遇“，对下民的“恩典“，给了你得谢恩，不给你也别怨“的状态正在改变。【视角分析一】从 2008 年以来，我国实行以扩张投资来拉动经济的“反危机“政策，中央 4 万亿、地方 10 多万亿的钱砸下去，各地一片“大干快上“之声，各方面的投资都“超额“，但惟独真正的“保障房“虽然被宣传得很热，实际运作中却明显
3、被冷落。2008 年在投资“大跃进“背景下，10 月底却曝出保障性住房投资仅完成年计划的20%多，且全国 30 多个省市无一达到计划进度的新闻。到了年底上述报道不见了下文，也不知全年完成了多少。但我们知道接下来的 2009 年，审计部抽查 19 个省市 448 个新建廉租住房和 10 个棚户区改造项目，截至 2009 年底，分别仅完成计划投资额的 41%和 42%。北京等 22 个城市未按规定从土地出让净收益中提取至少 10%作为廉租住房保障资金。2007 年至 2009 年，这些城市共计少提取 146.23 亿元，并且有1.5 亿元廉租房保障金被挪用。该年全国土地出让收入总额中，用于廉租房建
4、设的仅占总支出的 1.5，远远低于国家设定的“不得低于 10%“的标准。以至于人们说：这个“不低于“的底线已经成了够不着的天际线。“保障性住房“这个大盘子里奥妙无穷。总的来讲，在这个盘子中“济贫“目的相对明确的廉租房比含义模糊的“经济适用房“更受冷遇。几年前我国基本上是只有后者没有前者。不少城市以解决“中低收入者“住房的名义从农民那里强行圈地，却盖起大片穷人买不起、富人占便宜的“廉价豪宅“，即所谓“经济适用房“。此无疑为典型的“负福利“。【视角分析二】近年来政策有所变化，一是“经适房“规定了面积上限，严格了买者资格审查；二是“保障性住房“的提倡重点从经适房转向了廉租房。一些城市开始标榜自己完成
5、了多少廉租房，而经适房却盖得甚少。但是，多数城市仍然是热衷于盖经适房，同时却热衷于“宣传“廉租房，甚至出现一些廉租房小区尚未开建已报“竣工“、以廉租房规划索取财政补助却挪作他用等怪事。而与此同时，开始受到限制的“经济适用房“却越来越向官员倾斜。在平民购房资格严格化的同时，“公务员经适房“（或曰 “集资房“、“单位自建经适房“、“定向开发“住宅、单位“团购“房等等）这两年却空前地泛滥起来。从北京到各省，与旧时“宿舍大院“景观迥异、价廉质优、房大地段佳的“公务员经济适用房小区“或老百姓所说的“官员小区“遍地开花。无论何种名目，大都是内定的开发商，以极低的价格“拍“下土地，建好房子以极低的价格让机关
6、“团购“，再按官阶分给“公仆“。就在 10 月底保障房投资只完成 20%多的新闻出镜不久，东北某些“单位“已经把“集资房“盖到了海南三亚。而笔者认识的一位在某省会供职的朋友，官仅副处，本分老实，原有不错的住宅，今年初被告知“单位“又有便宜房，按级别他可再“购“270 平方米。他选了 100 平方米和 180 平方米的两套，多出的 10 平方米他老老实实地按商品房付了差价。“要是别人也就马虎过去了“。已有住房再要两套何用？他说和别人一样，都是打算出租的。在未来将开征物业税的情况下，这种“官员廉价豪宅“的存在还将带来极大的税制扭曲和不公。因为在以物业价值为计征标准的条件下，“廉价豪宅“极有可能成为
7、避税豪宅，所谓“集资房“之类的产权模糊性也有可能成为避税借口。果真如此的话，原来作为重大公平措施之一设计的物业税将因官员大量避税而被扭曲为权贵对民间的横征暴敛，而官员的一次性特权将发展成为永久性的寻租之具，“计划经济的最后晚餐“不仅吃不完，权贵资本主义的盛宴也终无了日。其后果不堪设想！另一方面，廉租房建设不仅在热闹的宣传背后面临实质性的冷遇，而且其制度性的扭曲也不容忽视。媒体不时报道的违规租售之类尚属小者。根本问题还在于廉租房如今基本上仍是以户籍居民中的穷人为申请者，而与当代城市化大潮中 2 亿进城 “农民工“、尤其是越来越成为主体的“第二代农民工“的安家需求没什么关系。可是缺了这一块，住房福
8、利要摆脱“负福利“状态是不可能的。即便对于有 “居住“资格的农民工，而且城市愿意逐步将廉租房政策惠及他们，通常也都以僧多粥少为由，拟采取“分配“制而非摇号制来确定申请人，即把很少的廉租房指标分到各用工单位，用以安排单位青睐的优秀农民工，就好像过去奖励劳动模范一般。但是，奖励劳模虽是好事，也应该做，却绝非福利，也不该由纳税人出钱。因为所谓福利，就其性质而言是“按需分配“、照顾弱者的，而不是“按劳分配“、奖励强者的。丧失劳动能力的人比劳动模范更需要照顾，失业者比在业者更需要照顾，“非正规就业“而且收入更低者比正规就业而且收入不低者更需要照顾。也只有这种照顾才需要社会出钱。如果是企业奖励它“用得着“
9、的人才，它应该自己出钱才对。而且这种事也与社会福利无关。过去许多企业就曾对农民工中的佼佼者提供过较好的住房条件，如安排“夫妻房“，甚至个别农民工被提拔到管理层后享受相应住房待遇。但从未有人把这视为社会福利。【视角分析三】总之，廉租房不给农民工（或只给农民工中的“劳模“），经适房优先公务员，而且“公务员经适房“又是“经“得惊人，“适“到豪华。这类制度缺陷严重地扭曲了我们的住房保障建设。在国际上，福利政策都具有帮助弱者、减少不平等的再分配功能。“高福利“国家可以显著减少不平等，“低福利“或倾向于自由竞争的国家，不平等的减少就不那么显著。但是这种再分配至少不会增加不平等。“低福利“国家只照顾最弱者，
10、而高福利国家不太弱的也可以得到保障，甚至全民都享受保障。但不可能只照顾强者。而改革前我国的“福利“与特权挂钩，福利覆盖面从最强者开始，初始分配或许比较平均，“再分配“却增加了不平等。这种状况可以被称为“负福利“，改革就是要使中国走出负福利状态。这当然不能一蹴而就，但至少不能倒过来加剧负福利。无论是住房，还是医疗、教育、养老等方面的改革，都要对此格外注意。经济自由主义者反对高福利，在我国首先应当指的是反对特权福利，而左派主张增加平等，在我国就应当首先为最弱者争取福利。前者不可能赞成 “经适房优先公务员“，后者不应该同意 “廉租房不给农民工“，我们应当共同防止负福利的加剧，到了福利机制由负转正后，
11、高福利还是低福利才能成为真问题. 2011 河南招警考试申论热点：医保城乡统筹之路河南招警考试申论热点：医保城乡统筹之路【深度背景】 我国医保存在制度分设、城乡分割、管理分离等问题。目前，我国医保体系处于三分天下的格局。职工、居民医保由社保管，新农合由卫生管，医疗救助则由民政管。正如询问所指出的，医保城乡分割造成了重复参保、重复补贴、重复建设等诸多问题，促进实现医保城乡统筹迫在眉睫。【视角分析】从制度层面看，医保城乡分割某种程度上是城乡二元制的产物。我国经济发展水平和医疗消费水平在城乡、地区间严重不平衡，因此在医保制度上必然反映为多元化的安排。同时，由于门诊保障、权益接续等重大体制建设尚未定型
12、，也决定了医保制度融合难以一蹴而就。从管理层面看，解决管理分离，则相对容易解决。目前，我国存在着“大卫生”还是“大社保”，即是由卫生部门还是社保部门管理医保的方向选择。对此医改文件并未给予明确。在理论界，“大卫生”还是“大社保”之争颇为激烈，但其中掺杂着不少利益狭见。决策和理论的不确定，直接导致了地方实践兵分两路。实际上，无论是卫生管还是社保管，均各有利弊。中国走哪一条路，关键要看在国情条件下，何种管理体制更能实现管理权、责的统一。“大卫生”的问题是容易在医疗服务垄断的基础上形成新垄断，难以形成对医疗服务的有效制约。我国公立医院占了 90%以上的医疗资源，卫生部门和公立医院又属于父子关系。试问
13、，倘若实施“大卫生”，服务供给和资金供给垄断于一家之手，如何确保医保基金是供养人民而不是供养医院？放眼看，世界上由卫生部门管理医保之国颇多，但一个基本事实是，这些国家的绝大部分医院属于民办，卫生部门并不直接管理医院。相较而言，“大社保”体现了医疗服务和医疗保障的两权分立，有利于形成医疗供方和需方的均衡竞争。“大社保”代表参保人利益筹集资金，与医疗供方进行服务和价格谈判，力争团购到物美价廉的医药服务。在很多国家，正是医保协会和医生协会之间的谈判、斗争、妥协，方才铸就了先进医疗保障的权责基石。更深入而言，即使我国实施“大社保”，也应根据国情逐步引入社会力量参与服务，以避免官办体制的垄断和低效率 河
14、南省各地市招警考试面试题河南省各地市招警考试面试题一、鹤壁招警面试试题一、鹤壁招警面试试题1、根据五个词讲一个故事：包公、爱戴、警魂、泰山、手铐 2、让你组织一次对于社区群众关于对社会治安综合治理的意见和建议，你该怎么办 ？3、山西一村民家中被盗，很久没有破案，到县公安局询问情况，情绪激动骂了局长一句，结果被拘留了 7 天，你对此事怎么看？4、让你带龚某和于某去执行任务，他们之间有矛盾，你该怎么办？二、开封面试题二、开封面试题 、你对当今警察素质怎么看？（考查求职动机与拟任职位的匹配性和应试者的综合分析能力） 、如果让你组织二十名人去看望老班长，你怎么做？（考查计划组织协调能力人际合作意识与技
15、巧） 、在面试路上碰到有人偷盗你怎么办？（面对压力时的应变能力和自我情绪控制） 、假如你是一个科室领导，由你制定了一个奖惩计划，领导和大会都通过了，可是在你宣布的时，和你关系不错的几个同事却反对，你如何办？5、如果让你带 5 个人去贫困地区做调查，你怎么做？6、假设一个不爱讲话的同事犯了错误，你却被吵，你感到委屈，会怎么办？7、你怎么看待“做人讲道德，做官讲官德”？三、新乡招警面试题三、新乡招警面试题 1、说自己的优缺点 适合做什么工作 2、有邻居单位来我单位考察 你怎么组织 3、事情是不是闹的越大越好 列举了农民工工资、大学生毕业没工作媒体报道后就能解决，要你谈自己看法 4、领导安排由你负责
16、某项工作，在宣布时候 有人反对且属无理取闹，你怎么办？ 5、有人想在领导面前表现自己，但是怕别人说自己毛遂自荐，你怎么看？ 6、你为什么要选择警察这个职业？你认为警察和其他职业有什么不同？ 7、你和领导一起外出开会，会前会后应该做些什么？ 8、在一些单位存在一种现象，有些人总是很主动的请求领导将工作叫给自己，而后来事实证明，这些人并没有做好这件工作的能力。对这种现象你怎么看？换成你会怎么做？ 9、有一个故事是说把抓住的螃蟹放在竹筐里，上面不用盖盖子里面的螃蟹也不会跑出来，因为上面的螃蟹在往上扒的过程中会被下面的螃蟹拽下来。联系社会现象，谈谈你对这个故事的看法。 10、你所在的单位最近开展了向灾区捐款捐物的活动。由你负责组织实施。在活动临近结束的一次清点过程中，发现有些捐献物资去向不明，并且捐款少了两千元。你该怎么办。四、安阳招警面试题四、安阳招警面试题1、谈谈现在青少少年的缺点（沉迷网络的分析）2、警察工作的挑战性3、单位存在的旧问题怎么处理？4、就是有两个指标，一个是出国学习，一个是下基层锻炼。你选择哪个，为什么？5、关于青少年网络痴迷的。谈谈你对这个的看发。6、你
