建德市乾潭镇城中工业功能区

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1、建德市乾潭镇城中工业功能区控制性详细规划二 O 一一年四月海口市城市规划设计研究院说 明 目 录1 项目背景研究项目背景研究2 基地现状解读基地现状解读3 规划理念与定位规划理念与定位4 规划总体布局规划总体布局规划构思 规划结构 工业用地分区 公共服务设施规划 居住用地规划 绿地规划5 道路交通规划道路交通规划6 空间景观规划空间景观规划7 市政工程规划市政工程规划给水工程规划 排水工程规划 电力工程规划 电信工程规划 燃气工程规划9建设与开发控制规划建设与开发控制规划10 环境保护及环境卫生规划环境保护及环境卫生规划7 竖向规划与土方测算竖向规划与土方测算11 防灾减灾规划防灾减灾规划12

2、 规划实施措施规划实施措施1 项目背景研究项目背景研究乾潭镇是建德市东部中心镇和经济、文化中心，经济发达，五金工具、床上用 品、胶合板、机械制造和石煤综合利用五大产业发展迅猛，已形成块状经济， 乾潭镇工业功能区建设也初具雏形，包括以五金工具为特色的工业功能区、以 水晶工艺为特色的工业功能区和以石煤综合利用和轻纺为主体的工业功能区。 其中本次规划的城中工业区现状发展已初现势头，但工业区缺乏总体规划指导， 工业区建设标准不高，急需一个高标准、高定位、操作性强、方便实施的总体 规划指导未来工业功能区的开发建设。受建德市乾潭镇人民政府委托，本院特 编制建德市乾潭镇城中工业功能区控制性详细规划 。11

3、区域与区位区域与区位 本次规划项目位于建德市乾潭镇，乾潭镇位于浙江省建德市东北部，新安 江下游，富春江畔，处于杭州西湖富春江新安江千岛湖黄山的黄金旅游 线中段，是历史上有名的“鱼米之乡”。区域生态环境良好，境内集山、水、瀑、 古迹等景观于一体，建德市“新安江十景”的葫芦飞瀑、七里扬帆、子胥野渡 等三景点位于乾潭境内。乾潭镇自 1999 年以来，先后被列为国家小城镇综合改 革试点镇和小城镇经济综合开发示范镇、浙江省中心镇，2004 年又被国家建设 部等 6 部委确定为全国重点镇 。 乾潭镇交通区位优势明显，距离杭州 75 公里，西距建德市 20 公里，处于 上海 300 公里的都市辐射圈范围。上

4、海至昆明的 320 国道和杭千高速公路穿境 而过，距萧山国际机场 100 公里，规划中的杭黄高铁将在乾潭镇以东 10 公里的 杨村桥镇设站。此外，乾潭镇水陆交通便捷，水路上航兰溪、金华及安徽，下 行桐庐、富阳、杭州、上海等地。乾潭镇水陆交通便利，能辐射周边 10 多个乡 镇，1500 平方公里。1.2 区域发展背景区域发展背景 1.2.1 国家宏观经济层面国家宏观经济层面2010 年我国内生产总值 397983 亿元，比上年增长 10.3%，我国已经超过日 本成为世界第二大经济体。然而我国人均 GDP 初步统计为 29748 元,为中等收 入国家。以上数据显示经历了三十年的改革开放，我国经济总

5、量和经济实力有 了突飞猛进的发展，国家综合国力有了显著的提高，中国经济体在世界经济体 中的贡献也日益突出。但仍应清醒地认识到的是，我国人均 GDP 仍然在世界排 名一百名之后，居民平均生活水平还比较低，经济发展中存在着较多问题。 目前我国正处于经济结构转型期，国家大力鼓励由低附加值的劳动力密集型 产业向高附加值的技术产业发展，由单纯制造业向三次产业的融合，知识和技 术通过新型服务进入一产、二产业中，成为产业技术升级的主要途径转移。建 设创新型国家是社会主义现代化建设的重大战略决策，要求把增强自主创新能 力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好 型社会。环境保护的目标

6、已经提到了与经济增长目标齐平，企业应自觉遵守， 努力争取使单位能耗、水耗、物耗以及排减指标达到历史最高水平，并且逐渐 向国际水平看齐。1.2.2 长三角、杭州湾层面长三角、杭州湾层面 长江三角洲地区外向型经济蓬勃发展-形成以上海为中心的我国最大的经 济核心区。东部长三角地区是我国经济发展的引擎，其国民生产总值及第二、 三产业增加值均高于国家的 1/5，人均地区生产总值是全国的 2 倍。近年长三角 在调整经济结构，提高自主创新能力的基础上，经济带动能力不断增强，不仅 在苏北、浙北地区形成新的经济增长点，还带动了安徽等周边地区的发展，泛 长三角区域合作悄然而起。 杭州湾跨海大桥的建设，使杭州湾地区

7、形成稳固的“A”型，以杭州为中心， 宁波、绍兴、嘉兴等中心城市为支撑的“金三角”。同时以杭州为龙头的浙江块 状经济，形成了以众多产品品种为导向的区域性产业集聚，后金融时期，政府 正致力于推动块状经济向现代产业集群转型升级。 乾潭镇应从大区域的角度规划交通网络和生态环境基础体系，加强与周边城 市的合作，积极融入区域空间环境，主动获得和接受区域内大都市的辐射。 1.2.3 杭州市域层面杭州市域层面 乾潭镇处于杭州市域沿钱塘江“生态-交通-经济”综合发展轴上，被列为杭州 周边重点培育的 27 个中心镇之一，区位优势明显，随着杭州网络化大都市格局 的确立，将是区域发展格局上的重要节点。目前区域周边大城

8、市正从以原材料 为重点的工业化前期阶段向以机械电子体化工业为重点的工业化后期阶 段转化，如上海、杭州等城市凭借资本、技术、人才优势，产业发展向高技术 产业和高附加值工业方向转化，城市中心的劳动密集型传统产业正在向郊县和 周围省市转移的机会，乾潭镇应抓住机遇，充分发挥当地特色工业的优势，发 展当地特色型工业。 同时乾潭镇地处富春江上游，生态环境优越，城市发展应该坚持可持续发展 战略，协调经济发展与环境保护关系，划分明确的生态保护带，与环境保护规 划相协调，为杭州市域的可持续发展提供生态保障。1.2.4 建德市层面建德市层面 2009 年建德实现国民生产总值 165.86 亿元，人均国民生产总值

9、31510 元， 在浙江省处于中游水平。建德市域范围内经济发展整体呈现中部、北部高的发 展格局，新安江经济密度较高，乾潭、梅城其次，其余处于中低水平。乾潭镇 在建德经济发展水平中处于第一梯队，2005-2010 年占建德市的比重维持 在的水平，与梅城镇、新安江主城区形成三足鼎立的态势。从建 德区域空间中看，随着建德“一主两副两组团”的城镇空间布局进一步拉开， “一区一园四区块”建设，作为建德两大组团和工业四大区块之一，乾潭是建 德东部对接杭州的门户城镇，杭州西部重要经济增长极。1.3 乾潭现状工业发展状况乾潭现状工业发展状况1.3.1 镇域经济发展概况镇域经济发展概况 年乾潭镇实现国民生产总值

10、 25 亿元， “十一五”年均增长 12%；农 业总产值 3.17 亿元，年均增长 8%；工业销售产值 81 亿元，年均增长 14%；财政总收入 12795 万元，其中地方财政收入 2834 万元，年均分别增长 14.5%和 19.9%，综合经济实力全市领先，先后荣获全国发展改革试点镇、全国环境优美 乡镇、中国家纺寝具名镇、中国工具五金（旋具）产业基地、中国有机茶之乡 等荣誉称号。 乾潭现有工业规模企业 1214 家，外贸出口企业 217 家（自营出口创汇企业 93 家） ，到目前基本形成工具五金、家纺寝具、家具木业、机械制造、水晶工工具五金、家纺寝具、家具木业、机械制造、水晶工 艺艺等五大块

11、状经济。2010 年乾潭镇实现工业销售产值 81 亿元，同比增长 12%，其中 192 家规模以上工业企业完成销售产值 48 亿元，同比增长 12%；19 家市重点工业企业累计完成销售产值 25.8 亿元，同比增长 20%，六大主导行业 完成销售产值 54 亿元，占全镇工业销售产值的 70%。五金工具、家纺、机械制造、胶合板等传统产业规模继续扩大，层次不断提升，到 2008 年底，全镇四大产业共有企业 505 家，其中家纺企业 210 家，产值 22 亿元；五金工 具 145 家，产值 18 亿元；胶合板企业 125 家，产值 5.4 亿元；机械制造业 25 家，产值 4 亿元。1.3.2 镇

12、域工业功能区建设概况镇域工业功能区建设概况 乾潭镇工业功能区的前身是建德市乾潭五金工具特色园区，于 2000 年开始 建设，首期占地 291 亩。于 2006 年 2 月调整建德市乾潭工业功能区总体规划， 面积增为 10000 亩，包括已建成的五金工具工业区，城中工业区，城东工业区。 根据产业布局设工具五金、木业家具、纺织服装、汽车零部件、轻工机械及食 品制药六个区块，采取一次性规划、连续开发、分期实施的方案。 经过几年发展，乾潭镇工业功能区已经初具规模，道路宽敞，交通便捷，水、 电设施完备，广电、电信、宽带信息网络健全。新建了日供水 1000 吨的自来水 厂一个，五金工具产品质量检测中心一个

13、，建立研发中心三个，完成工业功能 区道路 6000 余米，埋设供水排水管各 7200 余米，累计基础设施投入 16184 万 元。截止到 2010 年 6 月，乾潭镇累计征用土地 3852 亩，平整土地 3405 亩，已 批农转用土地 2738 亩，企业实际受让土地 2725.2 亩。2010 年市政府下达乾潭 镇工业平台建设任务为平整土地 400 亩，完成基础设施投入 2100 万元。乾潭工业功能区开发情况表乾潭工业功能区开发情况表时间时间2005 年年2009 年年2010 年年2015 年年 （预估）（预估）GDP（亿元）（亿元）4.9422.32544工业销售产值（亿元）工业销售产值（

14、亿元）41.968.575.5150工业增加值（亿元）工业增加值（亿元）8.813.71530高新技术产业销售产值高新技术产业销售产值 （亿元）（亿元）0.53412上市企业（家）上市企业（家）0001国家重点支持的高新技术国家重点支持的高新技术 企业（家）企业（家）0013市级以上研发（技术）中市级以上研发（技术）中 心（家）心（家）13510服务业收入（亿元）服务业收入（亿元）2.37.510.520.2R&D 经费（亿元）经费（亿元）00.240.4881.688大专以上及高中级职称人大专以上及高中级职称人 员（人）员（人）623153501000进出口总额（亿美元）进出口总额（亿美元）

15、0.761.842.510实际利用外资（亿美元）实际利用外资（亿美元）/0.00340.010.05税收收入（亿元）税收收入（亿元）0.71.11.22累计完成开发面积（平方累计完成开发面积（平方 公里）公里）0.762.592.925累计完成固定资产投资总累计完成固定资产投资总 额（亿元）额（亿元）1.54.175.47万元工业增加值平均能耗万元工业增加值平均能耗 （标煤（标煤/万元）万元）/0.18670.15560.0980万元工业增加值平均水耗万元工业增加值平均水耗 （吨（吨/万元）万元）/6249.632污水集中处理率（污水集中处理率（%）0020%90%工业工业“三废三废”排放达标

16、率排放达标率 （%）61%73%90%98%企业安全生产达标率企业安全生产达标率 （%）84%91%95%98%乾潭镇十二五规划将按照“突出重点、兼顾一般”的要求，进一步整合资源， 优化用地空间，推进产业集聚，加快形成并完善五金工业功能区、城东工业功 能区、城中工业功能区等三大工业功能区。 五金工业功能区五金工业功能区：位于乾潭镇新程村，园区规划建设面积 2 平方公里，重点 发展五金工具，家纺寝具等产业。 城中工业功能区城中工业功能区：位于乾潭镇陵上新村，紧邻 320 国道，园区规划建设面积 4 平方公里， “十二五”计划开发建设 2000 亩，重点发展汽车零配件、金属加 工、机械制造等潜力税源型企业。 城东工业功能区城东工业功能区：位于乾潭镇后山村，杭新景高速和 320 国道贯穿而过，园 区大道紧连杭新景高速安仁出口，园区规划建设面积 2 平方公里，重点发展新 能源、新设备、生物制药等高新技术产业。1.3.3 镇域产业与经济发展存在问题镇域产业与经济发展存在问题（1）主导产业规模偏小，企业