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1、维护中央权威发挥地方积极性维护中央权威发挥地方积极性 四论认真学习贯彻中央经济工作会议精神 人民日报 12.20 中央经济工作会议提出，注重把维护中央权威和发挥地方积极性统一起来，努力增强政策执行力和发展活力。这是 我国社会主义现代化建设积累的宝贵经验，也是党和政府驾驭经济社会发展大局、 解决复杂问题的重要保证。我国是世界上最大的发展中国家，发展经济和改善民生遇到的困难和矛盾世所罕见。要把中国的事情办好，必 须充分发挥社会主义制度的政治优势,既要坚决维护中央权威和政令统一，又要充分发挥各地各方面积极性。国家 大，人口多，矛盾纷繁复杂，工作千头万绪，需要总揽全局、统筹协调、加强宏观调控。坚决维护
2、中央权威和政令 统一，才能集中力量办成大事，处置难事，经济社会发展才有可靠的保证。各地情况千差万别，经济发展很不平衡， 需要从实际出发，主动性创造性地开展工作。充分发挥各地的积极性，发展才有源源不竭的动力和活力。把维护中 央权威与发挥地方积极性统一起来，上下一条心，全国一盘棋，大局下行动，实际中开拓，我们就能无往而不胜。越是危急关头，越能体现解决复杂问题的“国家能力”。面对突如其来的国际金融危机冲击，党中央科学判断， 果断决策，出台了一系列超常规的政策措施，各地迎难而上，创造性地贯彻落实，全国上下形成了共克时艰的强大 合力，才使我国经济率先企稳回升，发展势头良好。实践证明，把维护中央权威和发挥
3、地方积极性统一起来，就能 牢牢把握战胜困难、实现经济又好又快发展的主动权。当前，我国发展仍处于战略机遇期，但挑战和风险也无处不在。经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益 格局深刻调整，思想观念深刻变化，短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题叠加。我们既要解决长期 积累的深层次矛盾，也要面对不断出现的新课题。在这样的背景下加快转变发展方式和调整经济结构，着力保障和 改善民生，应当更加强调维护中央权威，增强政策执行力，做到政令畅通、令行禁止。不谋全局者不足以谋一域。 胸中有大局，眼光放长远，才能把握发展趋势，用好发展机遇。同时，要坚持科学决策、区别对待、分类指导，不 搞一刀切，引导好、保
4、护好、发挥好各地的积极性、创造性。 明年是“十二五”规划的第一年，开好局、起好步至关重要。各地要把思想和行动统一到中央对经济社会发展的决策 部署上来，切实加快转变发展方式，实事求是确定发展目标，防止借“十二五”开局搞指标层层加码、盲目攀比速度， 要多发挥比较优势,用创造性的工作实现“十二五”开门红。 领导干部要切实担负起党风廉政建设的政治责任领导干部要切实担负起党风廉政建设的政治责任 近日，中共中央和国务院印发了新修订的关于实行党风廉政建设责任制的规定 （以下简称规定 ） 。这是党中 央、国务院适应党风廉政建设和反腐败工作新形势新任务的要求，进一步健全和完善反腐败领导体制和工作机制， 从制度上
5、保证各级领导班子和领导干部对反腐倡廉建设切实担负起政治责任的一项重大举措。 坚决惩治和有效预防腐败，关系党和国家的生死存亡。在对外开放和建立社会主义市场经济体制过程中，反腐倡廉 的任务更加艰巨和繁重。为适应形势要求，进一步加强党风廉政建设，1998 年中共中央、国务院印发了关于实 行党风廉政建设责任制的规定 ，第一次以党内法规的形式确立了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调， 部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，明确规定了“党委（党组） 、政府以及党委 和政府的职能部门领导班子的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责；领导班子其他成员根据工作分工，对职责 范围内
6、的党风廉政建设负直接领导责任”，为促进各级领导班子和领导干部切实担负起党风廉政建设的政治责任提 供了根本的制度保证。十余年党风廉政建设和反腐败工作的生动实践充分证明，党风廉政建设责任制对于促进各级 党委（党组） 、政府抓好党风廉政建设和反腐败斗争，不断增强拒腐防变和抵御风险能力，切实提高党的领导水平 和执政水平，发挥了重要作用。但是，随着经济社会的不断发展，党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，此规定 中有些内容已不能完全适应形势发展的需要，一是中央关于加强党风廉政建设的新要求没有在责任制中得到全面贯 彻落实；二是在责任内容、责任考核和监督检查、责任追究等方面存在薄弱环节，党风廉政建设责任制的作
7、用尚未 得到充分发挥。这次印发的规定 ，贯彻了党中央强调的“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”， “在坚决惩治腐败的同时， 更加注重预防，更加注重制度建设”的思想，在原规定的基础上，进一步强调要把党风廉政建设作为党的建设 和政权建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生 态文明建设和业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，更加注重使党风廉政建设成为推动 科学发展，促进社会和谐的有力政治保证。把“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针写入党内法规， 突出了预防为先、关口前移的重要思想，更加符合中央建立健全惩治和预防腐败
8、体系建设的要求。着重增强制度的可操作性，提高制度的执行力，是规定的另一鲜明特色。 规定不仅明确领导班子主要 负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，要求其重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协 调、重要案件亲自督办，进一步明确了领导班子主要负责人的责任内容和重点。 规定还紧紧抓住影响责任制落 实的突出问题，从考核的组织领导、考核方式，监督检查的具体措施，责任追究的主体、程序和领导责任的划分方 面，都做了进一步修改完善，重点突出，措施得当。 规定设定的这些制度、措施大都来源于各地加强党风廉政建设的实践创造，既符合工作实际，体现了制度创新，又行得通，效果好，必将大大提高规定的可操作
9、性和执 行力。规定全面贯彻了党中央、国务院近年来加强党风廉政建设的部署和要求，总结了近年来党风廉政建设的实 践经验，体现了反腐倡廉建设的新成果，反映了经济社会的发展变化和党风廉政建设的实际需要，是一部深入推进 反腐倡廉建设的基础性法规，必将在反腐倡廉建设中更好地发挥龙头作用。 贯彻落实规定 ，关键在于领导班子和领导干部，尤其是主要负责同志。各级领导班子和领导干部一定要牢固树 立责任意识，真正做到“一岗双责”，切实采取有效措施，全面履行自身职责，把党风廉政建设和反腐败斗争推向深 入。 最近你忙什么？最近你忙什么？（人民论坛） “最近忙吗？忙些什么？”这样的问候语已成为当今社会人们最常用的口头语之
10、一。在迅速发展、日新月异的时代， “忙”已经成为人们的一种生活常态。从社会发展来看， “忙”是大势所趋， 是我们国家处于快速发展上升期的显著标志，是生活节奏加快的表现。就 个人而言， “忙”是一种积极向上的人生态度，在多数情况下， “忙”都代表了一种进取意识，一种奉献品质，一种敬业 精神。 “忙”能让人感到充实，能使人看到希望，能给人带来收获。一个人如果能够主动让自己忙起来，忙些有价值、有意义的事，说明想干事，不是没有追求；说明能干事，不 是没有能力；说明该干事，不是没有压力。然而，现实中，不少人总是以忙碌自居，喜欢以“忙”证明自己的价值， 借口太忙推辞一些事情，然而却很少静心思考自己“忙”的
11、意义和目的，甚至说不上来自己究竟为啥忙、忙了什么。 其实，生活中确有一些人并不是很忙或者并不是真忙，他们之所以口口声声说自己“忙”，一种情况是为了掩饰 自己内心的浮躁与空虚，借口“忙”证明自己不掉队、不落伍。另一种情况是庸碌无为的“忙”。这种“忙”不是把精力 用在工作事业上，而是“忙”一些庸俗的或者无益的事情，比如上班忙上网玩游戏，下班忙喝酒打牌，以这种不尽职 责、耗费生命为代价的“忙”来打发日子。还有一种情况是错误的“忙”，不是忙正事好事，而是忙损人利己的事，忙 违法乱纪的事，忙假公济私的事。“忙”是一种选择。事业有不同，岗位有分工，这就决定了我们每个人忙碌的事情、忙碌的程度各不相同。焦裕
12、禄、牛玉儒、沈浩等人鞠躬尽瘁、死而后已的“忙”令人称赞，环卫工人“脏了我一人，干净千万家”的“忙”同样值得 尊重。不管忙什么，都要尽可能忙那些有意义、有价值的事。什么是有意义、有价值的事？一是能给自己带来心灵充实、精神愉悦的事，比如像郭明义那样助人为乐；二是 能够造福社会和人民群众的事。比如领导干部在“忙”的问题上，就要把为民负责看得重一点，尽可能把心思和精力 多放在为群众解难题、办实事上，而不是“忙”在做表面文章上；多放在勤下基层，接触群众，摸实情、搞调研上， 而不是“忙”于迎来送往。“忙”也是一种能力。 “会忙”与“不会忙”天差地别。会忙的人，常常头脑清醒，目标明确，方法得当，对哪些事情
13、该忙，哪些事情不该忙；什么时候可以忙，什么时候不能忙；事情忙到什么程度、忙出什么效果常常心中有数。分 清轻重缓急，把握快慢节奏，顺势而为，劳逸结合，就会忙而不乱，忙而有序，忙而有效。相反，那些不会忙的人， 表面上看起来整日忙忙碌碌，实际上没有忙到点子上，尽管身心疲惫却收效甚微。 人的生命是有限度的，忙碌的时光毕竟有限，要想在有限的人生“忙”出无限的精彩，需要认清忙的方向，讲究忙的 方法，提高忙的效率。只有这样，才会忙得有价值，忙得有意义。 领导干部应树立科学学习观领导干部应树立科学学习观（学习论坛） 建设马克思主义学习型政党和学习型党组织，要求领导干部不断学习、善于学习。做到这一点，首先需要树
14、立科学 学习观。树立科学学习观，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是推进马克思主义学习型政党和学习型党组织 建设的客观需要。各级领导干部应自觉地树立科学学习观，根据时代和实践发展要求，不断探索学习的特点和规律， 做不断学习、善于学习的表率。明科学学习之责古语云：“苟日新，日日新。 ”明科学学习之责，就是要求各级领导干部在面对新形势新任务时，充分认识学习 的极端重要性，把学习视为责任和使命，用学习力提升决策力、创新力和竞争力。提高国际竞争力的需要。当今世界正处于大发展大变革大调整时期，国际经济和科技领域的竞争更趋激烈，科 技知识创新、传播、应用的规模和速度前所未有，科学研究、技术创新、产业发展
15、、社会进步相互促进和一体化发 展趋势更加明显，一系列重大科技成果以前所未有的速度转化为现实生产力。可以说，世界经济正在经历深刻的变 革和调整，世界主要经济体正在重塑国家实力，一场新的全方位综合国力竞争正在全球展开。各级领导干部只有自 觉肩负起科学学习之责，重视学习、善于学习，才能具备世界眼光和战略思维，敏锐把握时代前进脉搏，抢占未来 经济发展制高点，增创发展新优势，在更加激烈的国际竞争中掌握主动。推动科学发展的需要。 “十一五”时期，我国经济社会发展取得了新的巨大成就。但应当看到，在我国经济总量不断扩大的同时，资源环境约束不断强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力有待增强，产
16、 业结构不够合理，城乡区域发展不够协调，利益主体日益多元，社会矛盾明显增多，我们在推进改革开放和社会主 义现代化建设中所肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。各级领导干部只有自觉肩负起科学学习之责，勤 于学习、善于学习，才能从容面对前进道路上的问题和困难，为攻坚克难、全面建设小康社会、实现中华民族伟大 复兴集聚智慧与力量，推动经济社会科学发展。保持党的先进性的需要。我们党是靠学习起家、学习兴党、学习执政的。我们党要始终保持先进性，关键在于 不断学习、善于学习。只有学习成为起点，事业才有支点；只有学习成为常态，工作才能进入状态。各级领导干部 只有带着强烈的事业心、责任感来学习，才能学有动力、学有方向、学有兴趣、学有所获；才能自觉克服不思进取、 碌碌无为、不愿学，热衷应酬、忙于事务、不勤学，装点门面、走走形式、不真学，心浮气躁、浅尝辄止、不深学， 食而不化、学用脱节、不善学等倾向，做到学以兴党、学以资政、学以建功。求科学学习之真科学学习的最高境界在于求真。求科学学习之真，需要努力精读经典著作、广读增智益脑之书、勤读修身养性 之书
