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1、1丰广电文200827 号市广电局关于开展深入学习实践市广电局关于开展深入学习实践 科学发展观活动试点实施方案科学发展观活动试点实施方案（2008 年 10 月 18 日）为进一步深入开展学习实践科学发展观活动，按照市委的统一部署和要求，从现在起到明年 2 月底，在全局党员干部中开展深入学习实践科学发展观活动试点工作，现结合我局实际，制定本方案。一、活一、活动时间动时间和参加范和参加范围围这次学习实践活动试点工作从 2008 年 9 月下旬开始，到2009 年 2 月底基本结束。参加范围：学习实践活动以局领导班子成员、局属各科室、部门党员干部为重点，全体党员参加。二、指二、指导导思想和目思想和
2、目标标要求要求开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员干部特别是局领导班子和党员干部认真学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进科学发展的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会
3、和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把科学发展观贯彻到经济社会发展的各个方面，努力推动全市广播电视大发展大繁荣。开展学习实践活动要达到以下目标要求：（一）提高思想认识。进一步加深全体党员干部特别是领导干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，切2实把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，自觉坚持用科学发展观统领广播电视各项工作；进一步增强全体党员干部特别是领导干部的忧患意识、责任意识和机遇意识，在事关广电事业科学发展的重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。（二）解决突出问题。着力解决影响和制约科学发展的突出问
4、题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；进一步明确广播电视更好地服务于“推动科学发展、加速丰城崛起”的工作思路、工作方向和工作方法；进一步加强各级领导班子思想政治建设，推动全体党员干部特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，形成有利于科学发展的政治生态，促进社会的和谐稳定。（三）创新体制机制。着重建立健全体现科学发展要求、促进各项工作落实的规章制度，进一步建立健全落实科学发展观的决策执行、管理监督机制，符合科学发展观要求的全面发展评价机制，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。（四）促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动
5、，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力在继续解放思想上实现新突破，在加强党的建设上获得新进展，在推动发展上取得新成就，在促进社会和谐上见到新成效，在强化舆论引导力上得到新提高，在发展广电事业和产业、满足群众文化需求方面实现新作为。（五）总结积累经验。从实际出发，以改革创新精神推进试点工作，认真研究解决学习实践活动中的相关问题和措施，积极探索和总结开展学习实践活动的成功经验和优秀成果。三、三、应应把握的主要原把握的主要原则则为确保学习实践活动试点工作健康开展、创出特色、富有
6、成效，在学习实践活动中要着重把握以下主要原则：（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。重点要着力“破除六种观念、解决六个问题”：1 破除满足现3状、不思进取的观念，解决如何实现自我超越、率先科学发展的共识共为问题；2 破除因循守旧、墨守成规的观念，解决如何实现自我否定、提高领导科学发展的能力水平问题；3 破除盲目求政绩、急功近利的观念，解决如何实现统筹发展、和谐
7、发展的问题；4 破除个人利益、部门利益至上的观念，解决如何实现顾全大局、优化环境的问题；5 破除有位无为、有责不为的观念，解决少数党员干部党风不正、作风不实的问题；6 破除宗旨淡薄、脱离群众的观念，解决如何加强基层组织建设、密切党群干群关系的问题。（二）突出实践特色。按照“学习为先、实践为要、结合为重、创新为贵”的总体思路，把实践特色贯穿活动全过程。紧紧围绕“共话科学发展、共建和谐丰城”这一主题，加大力度推进“三大战略”，实现“三大突破”，即实施人才战略，在宣传丰城上实现新突破；实施赶超战略，在大发展大繁荣上实现新突破；实施品牌战略，在打造品牌栏目上实现新突破。把深入开展学习实践活动与贯彻落实
8、党的十七届三中全会精神相结合，与总结改革开放 30 年和我市撤县设市 20 年发展的成功经验相结合，与加快广电事业发展相结合，与解决群众最关心最直接最现实的问题相结合，与我局工作实际相结合，推动贯彻落实科学发展、构建和谐丰城上水平。（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。（四）坚持正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织全局党员干部深入学习实践科学发展观，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，
9、进一步明确努力方向。四、要解决的重点四、要解决的重点问题问题开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系我局实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。（一）按照第一要务是发展的要求，着力解决对发展广播电视事业思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题。（二）按照核心是以人为本的要求，着力解决关注民生、关爱百姓、贴近生活、贴近群众做法不够等问题。4（三）按照全面协调可持续的基本要求，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题，尤其是解决单纯追
10、求经济效益，不重视社会效益，不重视广播、电视的协调发展等问题。（四）按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅通问题。（五）按照贯彻落实科学发展观必须加强和改善党的建设的要求，着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，尤其是党员意识不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮等问题。五、方法步五、方法步骤骤和工作要求和工作要求试点工作主要按以下三个步骤进行：一一一准备工作（10 月初至 10 月 20 日）1.调查摸底。在认真学习领会上
11、级精神的基础上，开展调查研究，通过收集、汇总、梳理我局向社会发放的征求意见表广泛听取各方面意见和局机关各部门的意见、建议，通过调查掌握领导班子、党员干部的工作情况和思想状况，了解群众对开展学习实践活动的意见和建议。2.思想动员。10 月 15 日召开全局党员会议，传达学习市委学习实践活动试点工作动员大会和有关文件精神，对活动的开展进行思想动员和具体部署。通过会议,进一步搅动思想,把思想认识统一到科学发展观的要求上来。3.制定方案。10 月 17 日召开全局党员会议研究制定我局开展学习实践活动的具体实施方案，成立局学习实践活动领导机构和工作机构，明确具体工作人员。方案经市委下派的督导组审查通过后
12、组织实施。(二)组织实施（10 月 21 日至 2009 年 1 月 31 日） 在做好动员准备、制定方案的基础上，按照要求，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段组织实施，每个阶段分别制定具体实施办法。坚持边学习、边调研、边整改，把解放思想、统一认识贯穿始终，把创新贯彻始终，把解决问题贯彻始终。第一阶段：学习调研（10 月 21 日至 11 月 20 日）1.学习培训。制定切实可行的学习培训计划：一要落实学习内容：深入学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展和科学发展观重要论述摘编，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神。党员领导干部还要认真学习深入学习实践科
13、学发展观活动县以上领导干5部学习文件篇目，对重点篇目进行精读。二要保证学习时间：局班子成员集中学习不少于 3 次，党员集中学习不少于 20 学时。三要创新学习形式：主要负责同志分别作一次专题报告。各科室负责人也要采取个人自学、集中交流、主题征文等多种形式，组织党员干部进行学习。2.深入调研。领导班子及党员干部着重围绕“坚持科学发展，强化舆论导向，推动广电繁荣”等重点调研课题，由党员领导干部带队开展调研，分析形势、总结经验、提出意见和建议，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。结合工作实际，着重梳理在落实科学发展观方面存在的问题，党组班子、成员和各科室形成专题调研报告，并召开学习调研交流会进行交
14、流。通过调研，进一步摸清情况，理清思路，采取切实措施实践文化立市战略，努力推动我市广播电视大发展大繁荣。深入调研主要抓好以下 10 个课题的调查研究：1 继续解放思想与推动科学发展、促进社会和谐问题研究；2 改善与提高农村广播电视覆盖率问题研究；3 加大新闻宣传与打造品牌电视栏目问题研究；4 实施农村广播“村村响”工程问题研究；5 加强值班轮岗制度建设与保障安全播出管理问题研究；6 开展治理广告播出与净化荧屏活动问题研究；7 推进广播电视管理体制机制创新问题研究；8 加强广电稽查与卫星电视传播秩序专项整治问题研究；9 加强行业监管与强化服务意识问题研究；10 加强队伍建设、政风行风建设与杜绝虚
15、假新闻、有偿新闻问题研究。3.开展解放思想大讨论。深入推进“解放思想再突破，科学发展再率先”主题教育活动，结合撤县设市 20 周年及科学发展观要求，紧密联系广电工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式组织开展解放思想大讨论，通过讨论进一步加深全体党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，在事关广电事业发展重大问题上形成共识。第二阶段：分析检查（11 月 21 日至 12 月 20 日）1.召开党员干部专题民主生活会。民主生活会前，局领导班子成员和党员干部要相互交谈，交换看法，认真听取群众意见。专题民主生活会以“坚持科学发展，强化舆论导向，推动广电繁荣”为主题，会上要结合各自分工，重点查找个人
16、和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。62.形成分析检查报告。党员干部分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强党员自身建设的具体措施，形成分析检查报告。3.组织群众评议。领导班子及各党员分析检查报告形成后，采取座谈讨论或书面评议等形式，广泛征求党员、群众和局职工代表对领导班子分析报告进行评议，对群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来，并在一定范围内公开分析检查报告和评议结果。第三阶段：整改落实（12 月 21 日至 09 年 1 月 31 日）1.制定整改落实方案。各部门、科室针对梳理出来的问题，按照各自工作职责，结合局今年工作任务，制定具体措施进行整改。在认真分析检查报告的基础上，注重可操作性。对查摆出来的突出问
