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1、合同变更合同变更金沙江溪洛渡水电站工程是我国西电东送中线的骨干电源之一，位于四川省雷波县和云南省永善县交界处的金沙江干流上，是金沙江下游梯级开发的第三级水电站，上接白鹤滩电站尾水，下与向家坝水库相连。溪洛渡电站兼有防洪、拦沙和改善下游航运条件等巨大的综合效益。是金沙江流域实施“西电东送”的第一期工程。溪洛渡水电站挡水建筑物为混凝土双曲拱坝，坝顶高程610m，最大坝高 278m，河床建基面高程 332m，拱坝的顶拱弧长 698.07m，拱冠顶厚 14m，拱冠底厚 69m，拱端最大厚度75.7m，厚高比 0.248，弧高比 2.512。坝体混凝土量 544 万m3。泄洪消能建筑物由坝身布置 7 个
2、表孔和 8 个深孔，坝后设水垫塘；左右岸各布置 2 条有压接无压洞内龙落尾泄洪洞；左岸利用 1 条导流洞改建为竖井泄洪洞。溪洛渡水电站坝肩开挖及缆机平台工程为大坝前期工程，分两个施工标段（坝肩开挖及缆机平台工程第 I、II 标段） ，其中坝肩开挖及缆机平台工程第标段位于溪洛渡水电站左岸，由长江三峡技术经济发展有限公司（与四川二滩国际工程咨询有限责任公司合作）承担监理。溪洛渡水电站坝肩开挖及缆机平台工程第标段（合同编号:XLD/0265）为施工主合同，随工程进展，由主合同分解或衍生增加了 10 个附属合同项目：1、坝肩开挖及缆机平台工程第标段（合同编号:XLD/0265）2、缆机平台后坡抗滑桩（
3、合同编号：XLD/0726）3、3#路隧洞及其支洞通风照明、左岸上游围堰支线照明及维护工程（合同编号：XLD/0602）4、金沙江溪洛渡水电站左岸进水口及缆机平台谷肩堆积体排水平洞工程（合同编号：XLD/0603）5、左岸地面出线场开挖工程（合同编号：XLD/0619）6、左岸地面出线场边坡支护工程（合同编号：XLD/0725）7、新增连通开挖与支护工程（合同编号：XLD/0712）8、新增辅助工程（合同编号：XLD/0713）9、水垫塘 EL.430m 以上边坡开挖与支护工程（合同编号：XLD/0790）10、谷肩堆积体新增排水平洞工程（合同编号：XLD/0933）水利水电枢纽工程是一项综合
4、性的系统工程，其特点是专业多、技术要求高、水文地质情况复杂、工期长，在工程实施过程中，出现设计修改（如工程量和工程项目的增减及技术标准的变更等） ，或者因为外部环境的变异、施工措施的变化、突发性不可抗力的事件、合同管理失调及非承包责任而为完成合同必须增加费用，为此，在工程合同实施过程中出现变更和索赔是难免的，其风险也是必然的和客观存在的。一般而言，当水利水电工程完工时变更金额控制在合同金额的 10%以内，则该工程的合同管理是好的；但个别合同项目由于设计、施工的前期工作粗糙，则变更金额的比例就相应要大得多。一、工程变更的分类工程变更是指合同实施过程中由于各种原因引起的设计变更、合同变更。包括工程
5、量变更、工程项目的变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程等。合同变更的类型如下：1、增加或减少合同的工程量；2、省略工程（但如果被省略的工作是由业主或其他承包者实施的，则不算省略） ；3、更改工程的性质、质量或类型；4、更改一部分工程的标高、基线、位置和尺寸；5、进行工程完工需要的附加工作；6、改动部分工程的施工顺序或施工时间；7、增加或减少合同的工程项目。二、合同管理认识合同工程变更审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对承包人提交的变更项目全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的
6、目的，保证项目目标管理的实现。合同变更的审核，主要以工程量计算是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证等资料，按照有关的文件规定进行计算核实。三、工程量的审核工程量的误差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计高度，计算时仍按图计。一是分清计算范围。二是分清限制范围。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能有签证即给予
7、计量，杜绝和防范不实际的开支。四、费用的审核 工程造价定额具有科学性、权威性、法令性，任何人使用都必须严格执行它的形式和内容、计算单位和计量标准，不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；当合同中有相应的计价项目时，原则上采用合同中工程量清单的单价和价格，即按其相应项目的合同单价作为变更工程的计价依据。此时，可将变更工程分解成若干项与合同工程量清单对应的计价项目，然后根据其完成的工程量及相应的单价办理变更工程的计量支付。合同中没有适用或类似变更工程的价格
8、，由承包人提出适当的变更价格，经监理工程师确认后执行。1、对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致；2、对换算的定额单价的审核除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性；3、对补充定额的审核主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标文件等来确定取费费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率计算是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。合同变更是施工过程合同管理的重要内容，工程变更常伴随着合同价格的调整，是合同双方利益的焦点，因此，合理确定并及时正确处理好工程变更，既可以减少不必要的合同纠纷，保证施工合同的顺利实施，又有利于业主对工程造价的控制。
