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1、- 1 -吴江市第三次全国文物普查领导小组吴文物普20081 号关于印发吴江市第三次全国文物关于印发吴江市第三次全国文物普查实施方案的通知普查实施方案的通知市第三次全国文物普查领导小组成员单位，各镇人民政府：吴江市第三次全国文物普查实施方案已经市普查领导小组成员会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻实施。二八年四月七日- 2 -吴江市第三次全国文物普查实施方案吴江市第三次全国文物普查实施方案为了认真贯彻落实国务院、省政府、苏州市政府关于开展第三次全国文物普查的通知精神，规范、有序、高质量地完成我市第三次全国文物普查工作，根据国家、省和苏州市文物普查领导小组发布的第三次全国文物普查实施方案，结合我市
2、实际情况，制定本实施方案。一、普一、普查查的目的和意的目的和意义义文物是不可再生的文化资源。文物普查是国情国力调查的重要组成部分，是确保历史文化遗产安全的重要措施，是我国文化遗产保护的重要基础工作。第三次全国文物普查，是新时期我国文物事业发展的一件大事，也是今后五年全国文物工作的重中之重。开展文物普查，全面掌握不可移动文物的数量、分布、特征、保存现状、环境状况等基本情况，为准确判断文物保护形势，科学制定文物保护政策和规划，构建科学的文化遗产保护体系提供依据。开展文物普查，对于培养锻炼文物保护队伍，提高文物保护管理水平，增强全民文化遗产保护意识；对于进一步继承和弘扬中华民族优秀传统，充分发挥文物
3、在建设社会主义先进文化，构建和谐社会中的作用；对于整合资源，促进经济社会全面协调、可持续发展，都具有十分重要的意义。二、普二、普查查的工作目的工作目标标通过文物普查，全面掌握我市现存不可移动文物的数量和分布情况，文物的本体特征、基本数据及其保存情况，文物- 3 -周边自然和人文环境情况；总体评价我市不可移动文物现有的生存状态及其发展趋势，为构建科学有效的文化遗产保护体系提供依据；建立和完善不可移动文物档案和信息管理系统，建立不可移动文物名录，为文物的标准化和动态管理创造基础条件；提高文物保护工作人员的科学知识、专业技能和管理水平，锻炼培养适应新时代文物工作要求的专业队伍；协调文物管理部门和政府
4、各相关部门的关系，提升文物保护的科技水平，使历史文化遗产的保护在经济社会发展中发挥更大的作用。三、普三、普查查的范的范围围和内容和内容第三次文物普查的范围是我市行政区域内地上、地下、水下的不可移动文物。普查的内容以调查、登录新发现的不可移动文物为重点，尤其要加强对乡土建筑、工业遗产、文化景观、大运河沿线文物等不可移动文物的认定登录工作。同时，对已登记公布的各级文物保护单位、文物控制单位、古构筑物、地下文物埋藏区等不可移动文物进行复查。普查登录的内容是：每处不可移动文物和名称、位置、地理坐标、年代、类别、数量和文物特征等基本情况；文物本体的保存情况和损毁原因；文物周边的自然环境和人文环境现状，文
5、物的所有权属和使用管理情况等信息、资料；同时对测绘文物线图、摄制文物照片、采集文物标本以及其他相关资料，一并进行登录。通过普查，掌握不可移动文物本体及环境的基本情况及保护现状，尤其是量化指标、保存状况和环境现状的变化情况。四、普四、普查查的技的技术术路路线线- 4 -此次文物普查，根据全面调查和专题调查相结合、文物本体信息和背景信息相结合、传统调查方法和新技术应用相结合的原则，按照国家统一制定的文物普查的技术路线进行。（一）统筹规划普查按照上级统筹规划，统一部署，地方分级负责实施的办法。依照上级发布的苏州市第三次全国文物普查实施方案和国家相关规范、技术标准，结合本地的具体情况，制定本地的普查方
6、案和工作计划，并组织实施。（二）统一标准普查实施标准化管理。第三次全国文物普查采用国家统一制定的普查规范及技术标准。规范和技术标准包括四个方面：1.第三次全国文物普查不可移动文物登记表和第三次全国文物普查消失文物登记表及其著录说明；2.第三次全国文物普查不可移动文物的技术标准，包括文物的认定标准、分类标准、定名标准、年代标准、计量标准；3.第三次全国文物普查信息、资料的采集、存储、汇总、建立档案和数据库的规范；4.第三次全国文物普查不可移动文物名录编制和普查工作报告编制的规范。（三）突出重点1.以全面调查、登录新发现的不可移动文物为重点；对于已登记的不可移动文物，主要调查其文物本体的现状和文物
7、的周边环境状况。- 5 -2.要重视乡土建筑和建筑群，历史文化遗址，跨区域的遗址和遗迹的调查登录；重视具有典型价值的近代工业建筑、金融商贸建筑、文化教育和医疗卫生建筑、水利设施、交通道路设施、军事设施等行业性质文化遗产，以及各种风格、流派、形式的近现代代表性建筑的调查登录。3.坚持普查组专业调查和各镇初步摸底、群众申报相结合的方法，鼓励社会各界提供文物普查线索。（四）基本单元根据国家统一部署，普查以县为基本单元。田野调查的组织，文物信息、资料的采集、汇总、上传，普查档案的建立，不可移动文物名录的编制等均以吴江市为基本单位进行操作。（五）控制质量为了保证普查资料、信息及普查成果的真实、完整和科学
8、，普查实行严格的质量控制。质量控制贯穿于普查全过程，其范围包括普查野外到达率和调查区域覆盖率，以及普查资料、信息登记和录入，数据整合、汇总等各项技术环节。市普查领导小组办公室将按照国家和省规定的质量控制要求，定期对普查质量控制进行检查，并将质量控制情况定期向苏州市普查领导小组办公室报告。五、普五、普查查的的组织组织根据全国的统一部署和上级的具体要求，确定普查的组织方式。（一）组织机构- 6 -参照国家、省、苏州市的做法，市政府成立由分管副市长任组长，分管副秘书长和市文广局局长和分管副局长为副组长，市发改委、教育局、民政局、财政局、建设局、交通局、水利局、农林局、统计局、宗教局、国土资源局以及两
9、个开发区、各镇分管负责人为成员的吴江市第三次全国文物普查领导小组，负责普查工作的组织和领导，协调解决我市第三次全国文物普查工作中的重大问题。市普查领导小组在市广局设立领导小组办公室，负责普查工作的日常组织和具体实施。主要职责是：1.组织制定吴江市第三次全国文物普查实施方案，经市普查领导小组审定、公布后，组织实施；2.制定和组织实施普查各阶段工作计划；3.定期研究和安排各阶段普查工作；4.负责文物普查信息资料的上报、上传工作； 5.向上提供普查的宣传资料，开展普查的相关宣传报道；6.组织普查档案的建档备案工作，建立普查文物数据库；7.编制并向市普查领导小组提交吴江市第三次全国文物普查工作报告，编
10、制吴江市第三次全国文物普查不可移动文物名录，经市普查领导小组批准后向社会公布；8.编制普查经费预算，管理并执行上级专项补助经费和本级财政预算。本级文物行政部门作为本地普查领导小组的工作机构，负责本地文物普查的具体组织和实施工作。（二）部门职责- 7 -在市普查领导小组的领导下，领导小组各成员单位要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，共同做好普查工作。1.根据市政府和市普查领导小组（办公室）的有关通知精神，积极组织本地、本部门、本系统的各有关单位，配合文物主管部门做好普查工作；2.按照市第三次全国文物普查实施方案，提出本地、本部门参加文物普查的工作意见和措施，通知本系统各单位执行；3.协助文
11、物部门研究解决普查中涉及本系统的重要问题；4.积极提供本地、本系统管辖范围内的文物线索，配合普查组进行调查登记；5.教育部门要统筹教育资源，发挥教育宣传优势，积极宣传文物普查和文化遗产保护知识；6.民政部门负责提供本市行政区划代码供普查资料和信息的编号、登录；7.财政部门负责普查预算审核、安排、及时拨付使用和跟踪管理工作；8.建设部门负责提供普查所适用的地形图，供普查资料、数据登录和测量使用；负责提供相关历史建筑的房产档案供普查资料采集和建筑平面图绘制使用；9.统计部门指导文物部门做好普查数据的统计和分析，组织普查数据统计的审定和发布工作；10.发区及各镇政府负责协调所在区域的文物普查，并明确
12、相应单位，确定专人参与本辖区的文物普查工作；- 8 -11.各有关部门协同做好普查文物的安全和保护工作，任何部门、单位和个人不得擅自采取有损文物安全的行动。（三）工作例会根据苏州市第三次全国文物普查实施方案要求，建立文物普查工作例会制度，定期研究普查相关工作，协调解决普查工作中的有关问题。普查期间，普查组实行日例会，例会由组长召集，对本组普查工作进行具体安排；各普查组之间实行双周例会，例会由市普查领导小组办公室召集，沟通各组信息，研究会商普查工作中的有关问题；每月参加苏州市普查领导小组办公室召集的月例会，交流汇报工作，提出普查中需要解决的重要问题。六、普六、普查查的的时间时间与与实实施步施步骤
13、骤根据全国统一部署，第三次全国文物普查从 2007 年 4 月开始，到 2011 年 12 月结束。普查标准时点为 2007 年 9 月 30日。普查分三个阶段进行。第一第一阶阶段段：2007 年 4 月至 9 月，主要任务是建立普查领导小组及其工作机构，制定普查实施方案，参加培训。1.市建立第三次全国文物普查领导小组及其办公室，办公室下设两个工作小组，负责普查的全面工作，包括野外调查登录、数据汇总处理、相关信息编发等。2.组织全市 18 名相关人员分别参加省、苏州市举办的普查培训班，并已取得国家统一印制的第三次全国文物普查普查员资格证书。- 9 -3.安排普查专款，购置普查相关仪器和设备（参
14、见吴江市第三次全国文物普查预算清单吴文广发200799 号）。第二第二阶阶段：段：2007 年 10 月至 2009 年 12 月，主要任务是实地展开文物调查和信息数据登录工作，普查数据资料边采集、边整理、边审核、边建档。1.各普查组按照国家统一制定的普查规范和技术标准对所负责地域内的不可移动文物进行现场勘查、测量、标本采集、绘图、拍照、录像等，认真做好文物数据和相关资料的采集和登记工作。2.各普查组要及时整理、录入调查资料和信息数据，普查组负责人负责初审。保证资料、信息和各项原始数据真实完整；3.市普查领导小组办公室负责对本辖区的普查资料、信息和数据进行审核，并报苏州市普查领导小组办公室复核
15、。4.普查数据、资料定期上报市普查领导小组办公室，每月25 日前向苏州市普查领导小组办公室上报普查电子数据、资料和普查工作简报。5.普查数据、资料的纸质文档在野外调查结束后，逐级上报。第三第三阶阶段段：2010 年 1 月至 2011 年 12 月，主要任务是进行调查资料的整理、汇总、数据库建设和公布普查成果。1.数据、资料汇总和验收。市普查领导小组办公室负责对本辖区域的普查数据和相关资料进行整合、汇总和验收，并报苏州市普查领导小组办公室。- 10 -2.形成普查成果。按规范要求形成普查工作的各项成果：-建立吴江市不可移动文物信息管理系统和电子地图系统；-编制吴江市文物普查档案；-公布吴江市不
16、可移动文物名录；-编制吴江市普查工作报告。3.确定保护级别。根据普查结果并结合实际情况，将新发现的重要的不可移动文物确定为县级文物保护单位或控制单位，将埋藏文物丰富的区域划定为地下文物埋藏区。七、普七、普查查数据和数据和资资料管理料管理普查数据和资料，由进行田野调查的普查组调查、登录，本级普查领导小组办公室负责审核，地方分级管理。普查组在田野实地调查中，应根据有关规范和标准，对不可移动文物进行认真调查，如实地准确填写第三次全国文物普查不可移动文物登记表、第三次全国文物普查消失文物登记表的各项内容，确保基础数据的完整性、真实性和科学性。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料和数据。如有上述情况发生，将依据有关法律、法规予以处罚。普查资料和数据涉及国家秘密的，应履行保密义务。如有泄密事件，按国家保密规定予以处理。根据普查结果，建立本辖区的文物普查档案；市文物主管部门负责建立本市文物普查档案和信息管理系统。普查数据、资料、电子档案实行备份管理，确保安全。- 11 -本市公布普查数据，需
