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1、提升信息管理水平提升信息管理水平 增加灵活人员的参保增加灵活人员的参保旬邑县养老保险经办中心李文 按照省社保局“金保工程”的要求，我县的养老保险信息数据建设已基本完成，但养老保险信息化建设不是一蹴而就的事，是一项十分复杂的系统工程，必须对其长期的数据维护、更新与管理，保证数据信息的准确性、有效性和安全性，才能进一步提高养老保险信息化建设水平和经办能力。为实现这一目标，应着力解决以下几个基础性的问题。 1、 提上管理水平，提上管理水平， 提高提高网络技术支持能力网络技术支持能力提升养老保险信息化管理手段，是利用网络技术进行日常业务处理，及时发布信息和通知，对政策性较强或较复杂的业务内容提供“业务
2、说明” ，进行网上指导，确保业务申报正确。实现信息管理规范化，日常经办工作无纸化。2 2、建立内部网络系统工作、建立内部网络系统工作（1） 、充分利用，节约高效。按照养老保险信息化管理的要求，为建立内部网络系统创造了有利条件。要充分利用现有的硬件设施，对不符合要求的进行更新或升级，在不增加更多资金投入的情况下，建立内部网络系统，最大限度地发挥计算机处理和网络传递效能。（2） 、引进技术、自主开发。任何的计算机应用系统，都会不同程度的存在用户方不能对委托的任务目标做出明确的界定，其原因是开发方对用户方的需求细节了解的不够全面，对项目理解产生差异所致。因此，在网络系统开发过程中，既要引进先进的计算
3、机应用技术，又要利用本单位的人才优势，选拔优秀的网络程序员和社保专业人员，参与网络系统的开发。既锻炼了队伍又降低了网络系统运行过程中的维护成本。3 3、夯实管理基础，建立统一规范的业务流程、夯实管理基础，建立统一规范的业务流程为进一步改进和完善养老保险的经办程序，保证养老保险信息化建设的有效性，必须建立规范、科学的养老保险业务流程。4、 重新规划经办业务流程依据“金保工程”信息化管理的要求和企业人力资源管理的特点，在原业务流程的基础上重新规划统一规范的业务流程。主要包括：新分配人员参保；企业内部职工劳务输出（入）保险关系转移；在职职工死亡个人帐户结算、职工退休；解除劳动合同暂时保留帐户；调出企
4、业保险关系转移；征缴比例的调整；征缴基数的调整；缴纳保险费决算等。同时要满足各项指标的统计要求。5、体现各部门、各环节、各岗位相互协调的关系建立统一规范的业务流程，各部门、各环节、各岗位都要从发挥养老保险信息化建设的整体功能出发，按照统一规范的业务流程，主动调整不相适应的单项制度和内部规程，加强部门间的协调与配合，规范信息数据的采集、维护、传递、存储、加工和利用，形成标准、规范、真实、有效的信息数据库。提高养老保险信息化建设水平，要以人为本，最大限度地发挥计算机处理和网络传递效能。在具体实施过程中，要有长远目标，稳步推进，搞好规划，实现资源的有效利用，在不断的探索中提高养老保险的经办能力和管理
5、水平。2011年是“十二五”开局之年，也是新社会保险法实施之年，面对养老保险新的发展机遇，我市养老保险紧紧围绕保障民生和提升能力的目标，以“三不承诺”为宗旨，把突出工作重点与突出工作亮点结合起来，近几年，我县灵活就业人员的参保有不足的地方，但积累了一定的经验。灵活就业的主要特征有:（1）工作时间上不固定。灵活就业没有正规就业在工作时间上的严格规定，完全依据所从事职业的特点而定，时间长短没有规律可循，比如建筑业的工人的工作时间一般根据完工时间的要求和天气的状况而定，搬运工的工作时间依据所要搬运的对象的多少和空间位置等。 （2）收入报酬不稳定。灵活就业人员由于工作时间的不固定性，所从事的工作的业务
6、量的不确定性，所以收入报酬很不稳定，忽高忽低，特别是一些临时工、季节工。 （3）工作关系不稳定，灵活就业人员所从事的职业本身很少具有连贯性和长期性，用工单位很少会与其签订用工合同，导致灵活就业人员不得不为寻找工作而长期奔波。 （4）职业不稳定。提供给灵活就业人员从事的工作岗位大多对从员的技术、知识要求不高，转业成本也几乎为零，再加上工作量的不稳定性，大多数灵活就业人员为了生活都曾经从事过很多职业。如何提高灵活就业人员的参保，应从以下级个方面来解决这个问题：1 1、加大对养老保险的宣传力度、加大对养老保险的宣传力度 灵活就业人员的工作特点，我们一方面要通过媒体的媒介作用，用通俗易懂的方式向广大灵
7、活就业人员宣传有关养老保险的知识和政策。另一方面，针对一些灵活就业人员文化水平低，接触媒体报道的机会少的事实，应该定期抽调专业人员，印制宣传材料，组织灵活就业人员听专题宣传讲座。 2 2、加快我国灵活就业养老保险政策的研究和推行、加快我国灵活就业养老保险政策的研究和推行 （1）在保障范围上，应该取消户籍制度方面的严格规定，特别是我国用工备案制度已经从今年开始施行以后，我们可以一定程度上把握灵活就业的工作情况，在确定参保资格方面只考虑其工作时间长短问题，一旦达到一定的时间就可接纳其入保。（2）在给付水平上，参照城镇职工的给付办法这一做法不妥，一方面是没有体现社会保障公平性这一原则，个人的缴费与支
8、取水平不能保持一定范围内的均衡的话，会影响一部分人的缴费积极性；另一方面也将加大财政的支付困难。具体的做法按缴费水平分档，每一档都有各不相同的支付公式。 3 3、统一业务口径与标准、统一业务口径与标准 制定全国统一的养老保险记录卡，以及填报标准，而且像身份证一样全国通用，这样灵活就业人员无论在哪个地方，哪个行业就业都可凭借出示此卡继续缴费，这样即简化了转账手续，免去了灵活就业的转账烦恼，也减轻了经办机构的工作量。 4 4、修改现行的养老保险政策以接纳灵活就业人员加入修改现行的养老保险政策以接纳灵活就业人员加入其中。其中。一方面提高灵活就业方式的社会认可度，缓解我国当前的就业压力，同时也考虑个人
9、承受力和国家财力两个方面进行权衡，设计出科学的制度，尤其是缴费率和养老金替代率要保持适度的水平。 （1） 灵活就业人员的缴费方式灵活方式就业的人员，在其参加养老保险后，按照省级政府规定的缴费基数和比例，一般应按月缴纳养老保险，也可按季、半年、年度合并缴纳养老保险费；缴费时间累积计算。（2） 灵活就业人员缴费基数及比例灵活就业人员参加基本养老保险的缴费基数为全省上年度在岗职工平均工资，缴费比例为20%其中8%记入个人账户，退休后按企业职工基本养老金计发办法发基本养老金。（3） 退休条件在男年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴费年限满15年的，可按规定领取基本养老金，累计缴费年限不满15的，其个
10、人账户储存额一次性支付给本人，同时终止养老保险关系，不得以事后追补缴费的方式增加缴费年限。灵活就业人员的参保范围灵活就业人员的参保范围(一)、凡具有我县城乡从事自由职业等各类灵活性工作、有一定劳动收入或经济来源，男性年龄不满60周岁、女性年龄不满50周岁的人员。(二) 原在我市已参加养老保险的非本县户籍外来人员解除合同后，符合我县社会养老保险参保政策的，可继续在我县申请以灵活就业人员身份参加城镇职工养老保险。灵活就业人员的参保办法：灵活就业人员的参保办法：1、灵活就业人员参加社会保险时须按规定办理社会保险登记，提供从业手续和本人身份证原件及复印件2张，一寸近期免冠平光黑白照片3张。2、灵活就业
11、人员参保时，应如实填写社会保险登记表 ，经所属社区劳动保障事务所签署意见，社保经办机构审核合格，核发职工养老保险手册 。3、灵活就业人员在缴费期间死亡的或达到法定退休年龄后不享受基础养老金，其个人帐户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系，但应提供本人身份证和职工养老保险手册及以下证明材料办理相关手续：灵活就业人员（或委托人、继承人）的书面申请；委托或继承人的身份证；死亡医学证明，所属社区劳动保障事务所死亡介绍信；出国（境）定居人员提供出国（境）定居证明材料（出境卡、单程通行证、翻译后的签证） ；失踪人员应出示司法机关确定为死亡的裁决文书。灵活就业人员在法定退休年龄之后领取养老金期间，死亡并符合有关殡葬政策规定的，可按规定领取死亡自治区上年度职工社会平均工资3个月标准的丧葬费、10个月标准的一次性抚恤金。所属证明社区劳动保障事务所在申办丧葬待遇结算手续时，须提供死亡医学证明、火化票据、所属社区劳动保障事务所介绍信等证明材料。只有这样才能保障灵活就业人员的基本权益，保证中国养老保险制度的持续健康发展，促进和谐社会建设早日实现。并在信息化建设和电子化档案管理等方面取得了突破性进展，服务能力才能全面提高，从而使养老保险深入人心。
