IMO IMO IMO IMO 船舶温室气体规则发展与应对船舶温室气体规则发展与应对船舶温室气体规则发展与应对船舶温室气体规则发展与应对中国船级社中国船级社2010年8月CCS. All rights reserved对业界影响及应对措施对业界影响及应对措施对业界影响及应对措施对业界影响及应对措施温室气体规则中关键问题分析温室气体规则中关键问题分析温室气体规则中关键问题分析温室气体规则中关键问题分析IMOIMOIMOIMO温室气体规则制订历程温室气体规则制订历程温室气体规则制订历程温室气体规则制订历程UNFCCCUNFCCCUNFCCCUNFCCC与与与与IMOIMOIMOIMO温室气体规则发展温室气体规则发展温室气体规则发展温室气体规则发展CCS. All rights reserved? ?《《《《联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约》》》》，简称，简称，简称，简称《《《《框架框架框架框架 公约公约公约公约》》》》，英文缩写，英文缩写，英文缩写，英文缩写UNFCCC) UNFCCC) UNFCCC) UNFCCC) 是是是是1992199219921992年年年年5 5 5 5月月月月22222222日联日联日联日联 合国政府间谈判委员会就气候变化问题达成的合国政府间谈判委员会就气候变化问题达成的合国政府间谈判委员会就气候变化问题达成的合国政府间谈判委员会就气候变化问题达成的 公约。
该公约于公约该公约于公约该公约于公约该公约于1994199419941994年年年年3 3 3 3月月月月21212121生效，已有生效，已有生效，已有生效，已有192192192192个个个个 国家签署国家签署国家签署国家签署 ?根据根据根据根据1990199019901990年国际气候变化政府间组织年国际气候变化政府间组织年国际气候变化政府间组织年国际气候变化政府间组织(IPCC)(IPCC)(IPCC)(IPCC) 提交的气候评估报告，联合国大会决定拟定提交的气候评估报告，联合国大会决定拟定提交的气候评估报告，联合国大会决定拟定提交的气候评估报告，联合国大会决定拟定 《《《《联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约》》》》，并促成，并促成，并促成，并促成1992199219921992年年年年 第一次地球首脑峰会上签署了该公约；第一次地球首脑峰会上签署了该公约；第一次地球首脑峰会上签署了该公约；第一次地球首脑峰会上签署了该公约；注：IPCC（Intergovernment Panel of Clmiate Change）是由世界气象组织 （WMO）和联合国环境署（UNEP） 于1988年创建的一个政府间机构。
注：IPCC（Intergovernment Panel of Clmiate Change）是由世界气象组织 （WMO）和联合国环境署（UNEP） 于1988年创建的一个政府间机构 ?UNFCCCUNFCCCUNFCCCUNFCCC制订目标是控制温室气体的排放，以制订目标是控制温室气体的排放，以制订目标是控制温室气体的排放，以制订目标是控制温室气体的排放，以 尽量延缓全球变暖效应但没有对参加国规定尽量延缓全球变暖效应但没有对参加国规定尽量延缓全球变暖效应但没有对参加国规定尽量延缓全球变暖效应但没有对参加国规定 具体要承担的义务，具体问题体现在以后的具体要承担的义务，具体问题体现在以后的具体要承担的义务，具体问题体现在以后的具体要承担的义务，具体问题体现在以后的 《《《《京都议定书京都议定书京都议定书京都议定书》》》》中UNFCCCUNFCCCUNFCCCUNFCCC与与与与IMOIMOIMOIMO温室气体规则发展温室气体规则发展温室气体规则发展温室气体规则发展CCS. All rights reserved? ?1997199719971997年的年的年的年的《《《《京都协议书京都协议书京都协议书京都协议书》》》》（简称议定书）。
简称议定书）简称议定书）简称议定书） 议定书已于议定书已于议定书已于议定书已于2005200520052005年年年年2 2 2 2月月月月16161616日在全球正式生效日在全球正式生效日在全球正式生效日在全球正式生效 ?议定书规定，附则议定书规定，附则议定书规定，附则议定书规定，附则I I I I所列发达国家到所列发达国家到所列发达国家到所列发达国家到2010201020102010年年年年 必须将温室气体的排放量比必须将温室气体的排放量比必须将温室气体的排放量比必须将温室气体的排放量比1990199019901990年削减年削减年削减年削减5.2%5.2%5.2%5.2% 同时规定，发展中国家自愿制定减排目标同时规定，发展中国家自愿制定减排目标同时规定，发展中国家自愿制定减排目标同时规定，发展中国家自愿制定减排目标 议定书的首个承诺实施阶段为议定书的首个承诺实施阶段为议定书的首个承诺实施阶段为议定书的首个承诺实施阶段为2008200820082008- - - -2012201220122012年 公约缔约国中有公约缔约国中有公约缔约国中有公约缔约国中有184184184184个国家签署了该议定书。
个国家签署了该议定书个国家签署了该议定书个国家签署了该议定书 ?1996199619961996年发布的年发布的年发布的年发布的IPCCIPCCIPCCIPCC第二次评估报告，为系第二次评估报告，为系第二次评估报告，为系第二次评估报告，为系 统阐述统阐述统阐述统阐述《《《《联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约联合国气候变化框架公约》》》》的最终的最终的最终的最终 目标提供了重要的科学依据，推动了目标提供了重要的科学依据，推动了目标提供了重要的科学依据，推动了目标提供了重要的科学依据，推动了1997199719971997年年年年 《《《《京都议定书京都议定书京都议定书京都议定书》》》》的签署；的签署；的签署；的签署；Kyoto ProtocolKyoto ProtocolKyoto ProtocolKyoto ProtocolCCS. All rights reserved? ?同时，海事界对船舶海难事故造成海同时，海事界对船舶海难事故造成海同时，海事界对船舶海难事故造成海同时，海事界对船舶海难事故造成海 洋污染已经达到了不可忍受的程度，洋污染已经达到了不可忍受的程度，洋污染已经达到了不可忍受的程度，洋污染已经达到了不可忍受的程度， 相继制定了一系列提高船舶强度和性相继制定了一系列提高船舶强度和性相继制定了一系列提高船舶强度和性相继制定了一系列提高船舶强度和性 能的措施，最大程度上遏制了船舶海能的措施，最大程度上遏制了船舶海能的措施，最大程度上遏制了船舶海能的措施，最大程度上遏制了船舶海 难对海洋造成的污染。
难对海洋造成的污染难对海洋造成的污染难对海洋造成的污染 ?作为联合国下分支机构，作为联合国下分支机构，作为联合国下分支机构，作为联合国下分支机构，IMOIMOIMOIMO一直紧跟一直紧跟一直紧跟一直紧跟 UNFCCCUNFCCCUNFCCCUNFCCC步伐，针对航运减排制订系列步伐，针对航运减排制订系列步伐，针对航运减排制订系列步伐，针对航运减排制订系列 目标 IMOIMOIMOIMO将将将将2009200920092009年作为其应对气候变化主题年作为其应对气候变化主题年作为其应对气候变化主题年作为其应对气候变化主题 年IMOIMOIMOIMO对气候变化的关注对气候变化的关注对气候变化的关注对气候变化的关注CCS. All rights reserved? ?近近近近40404040年来，年来，年来，年来，IMOIMOIMOIMO《《《《73/7873/7873/7873/78防污公约防污公约防污公约防污公约》》》》 及其修正案，不断加强和完善了及其修正案，不断加强和完善了及其修正案，不断加强和完善了及其修正案，不断加强和完善了 防止船舶污染海洋和空气的措施防止船舶污染海洋和空气的措施。
防止船舶污染海洋和空气的措施防止船舶污染海洋和空气的措施 ?进入进入进入进入21212121世纪以来，又制定了压载世纪以来，又制定了压载世纪以来，又制定了压载世纪以来，又制定了压载 水公约和拆船公约，当前，正在水公约和拆船公约，当前，正在水公约和拆船公约，当前，正在水公约和拆船公约，当前，正在 加紧制定防止船舶对空气污染，加紧制定防止船舶对空气污染，加紧制定防止船舶对空气污染，加紧制定防止船舶对空气污染， 特别是减少特别是减少特别是减少特别是减少CO2CO2CO2CO2排放措施规则的进排放措施规则的进排放措施规则的进排放措施规则的进 程 ?在不断完善控制船舶污染公约和在不断完善控制船舶污染公约和在不断完善控制船舶污染公约和在不断完善控制船舶污染公约和 标准的同时，标准的同时，标准的同时，标准的同时，IMOIMOIMOIMO近年来将工作重近年来将工作重近年来将工作重近年来将工作重 心转移到了提高船舶能效方面心转移到了提高船舶能效方面心转移到了提高船舶能效方面心转移到了提高船舶能效方面IMOIMOIMOIMO工作重心向能效转移工作重心向能效转移工作重心向能效转移工作重心向能效转移CCS. All rights reserved1997MEPC53MEPC56MEPC57防止船舶造防止船舶造 成空气污染成空气污染 外交大会外交大会MEPC58MEPC59要求IMO环 保会研究 减少船舶 释放温室 气体的可 行战略通过 “船舶 CO2排放指数自 愿试用暂行指 南”， 以评估 营运船的CO2排 放水平，为以 后制定营运船 的CO2排放基线 做准备。
要求IMO环 保会研究 减少船舶 释放温室 气体的可 行战略通过 “船舶 CO2排放指数自 愿试用暂行指 南”， 以评估 营运船的CO2排 放水平，为以 后制定营运船 的CO2排放基线 做准备认为营运指 数存在缺 陷，还需要 从新造船的 设计上采取 技术性措施 来控制GHG排 放首次提出新 造船CO2设计 指数建议技术性 标准能够与 操作性措施 和市场机制 措施分离进一步明确 IMO在应对 GHG问题时应 在设计指数、 营运指数和 市场机制三 个方面展开 工作基本完成了 技术导则的 制订；发布 四个相应通 函，将视试 用结果，继 续在MEPC60 会上开展相 关工作认为营运指 数存在缺 陷，还需要 从新造船的 设计上采取 技术性措施 来控制GHG排 放首次提出新 造船CO2设计 指数建议技术性 标准能够与 操作性措施 和市场机制 措施分离进一步明确 IMO在应对 GHG问题时应 在设计指数、 营运指数和 市场机制三 个方面展开 工作基本完成了 技术导则的 制订；发布 四个相应通 函，将视试 用结果，继 续在MEPC60 会上开展相 关工作IMOIMOIMOIMO温室气体规则制订历程温室气体规则制订历程温室气体规则制订历程温室气体规则制订历程MEPC60基本完成 MARPOL附则 VI下的文本 框架内容， 其间会间会 完善框架的 技术内容， 将在MEPC61 会上予以通 过基本完成 MARPOL附则 VI下的文本 框架内容， 其间会间会 完善框架的 技术内容， 将在MEPC61 会上予以通 过CCS. All rights reserved能能能能 效效效效能效设计指数（EEDI）能效设计指数（EEDI）船舶能效管理计划船舶能效管理计划 （SEEMP）（SEEMP）能效营运指数（EEOI）能效营运指数（EEOI）技术措施技术措施技术措施技术措施市场机制市场机制市场机制市场机制操作措施操作措施操作措施操作措施清洁发展机制（CDM）清洁发展机制（CDM）税收/顶限/排放交。