中建安装投资管理讲座（一）管理部分

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1、投 资 业 务 管 理 及 概 况投资部2016.8.24第一部分 投资管理制度第二部分 投资业务概况第三部分 中国建筑PPP项目实践探索与投资要点解析第四部分 城市地下综合管廊业务简介第一部分投资管理制度投 资 管 理 制 度 体 系 规 划一个基本管理规定五个专项管理办法二个实施细则投资项目基本标准实施细则各类投资模式操作指引投资管理制度(投资管理规定)投资项目立项与决策管理办法投资预算管理办法投资项目过程监控管理办法投资管理委员会议事规则投资项目后评价管理办法境外投资监督管理办法投资项目统计管理实施细则各种类型投资项目后评价工作指引自 上 而 下 逐 层 细 化一个经营层议事规则一个操作

2、指引手册立项建议书编制指引可行性研究报告编制指引投资业务管理制度体系投 资 管 理 制 度投 资 管 理 委 员 会 议 事 规 则一、投资业务管理制度投 资 管 理 制 度投 资 管 理 规 定投资项目分类界定投资项目适用范围投资原则投资管理体系投资运营管理流程各级企业界定投资项目变更、中止、转让和清理投资责任体系主 要 内 容一、投资业务管理制度投 资 管 理 制 度投 资 管 理 规 定投资项目分类界定投资项目适用范围投资原则投资管理体系投资运营管理流程各级企业界定投资项目变更、中止、转让和清理投资责任体系适用于股份公司总 部及所属各级企业 的各类投资项目， 部分涉及对外长期 股权投资、

3、金融性 投资的按照股份公 司有关规定执行。一、投资业务管理制度投 资 管 理 制 度投 资 管 理 规 定投资项目分类界定投资项目适用范围投资原则投资管理体系投资运营管理流程各级企业界定投资项目变更、中止、转让和清理投资责任体系1 房地产投资项目基础设施投资项目房建工程投资项目固定资产投资项目对外长期股权投资项目城镇综合建设投资项目财务类投资项目57经营性 投资项 目投 资 部企业策划与管理部金融业务部金融类投资项目8资金部新业务类投资项目9创投业务部2346一、投资业务管理制度投 资 管 理 制 度投 资 管 理 规 定投资项目分类界定投资项目适用范围投资原则投资管理体系投资运营管理流程各级

4、企业界定投资项目变更、中止、转让和清理投资责任体系一、投资业务管理制度三级单位：包括各事业部下属的 经营机构 ；二级子公司下属的 分公司、全资或控股子公司和其 它经营机构总部：指股份公司总部。二级单位：包括各事业部、 中海集团、各工程局、新疆 建工、各设计院、中建装饰 、中建交通、中建筑港等专 业公司； 被委托管理的单位纳入受托 管理的二级单位管理范围， 如中建电力、中建海峡等。投 资 管 理 制 度投 资 管 理 规 定投资项目分类界定投资项目适用范围投资原则投资管理体系投资运营管理流程各级企业界定投资项目变更、中止、转让和清理投资责任体系与非国有企业合作的投资项目，须持谨慎态度。一、投资业

5、务管理制度投 资 管 理 制 度投 资 管 理 规 定投资项目分类界定投资项目适用范围投资原则投资管理体系投资运营管理流程各级企业界定投资项目变更、中止、转让和清理投资责任体系与非国有企业合作的投资项目，须持谨慎态度。严禁从事在法律上对我方权益缺乏明确和有效保障的投资 活动。遵守财务资金纪律，确保企业财务资金安全稳健。1、严禁将短期借款大量用于长期投资，严禁将工程承包项目预收款等流动性资金用于长期投资。2、资金管控标准1、除中海集团外，经营性投资项目原则上集中在股份公司总部及各二级单位。2、对外长期股权投资、金融性投资原则上集中在股份公司总部和中海集团。3、三级及三级以下单位只可独立开展固定资

6、产和融投资带动总承包投资业务。各级企业投资活动须符合预算管理、稳健经营原则，将投资 活动严格控制在预算管理范围内。各级企业投资业务运营管理须坚持集中原则。一、投资业务管理制度投 资 管 理 制 度投 资 管 理 规 定投资项目分类界定投资项目适用范围投资原则投资管理体系投资运营管理流程各级企业界定投资项目变更、中止、转让和清理投资责任体系与非国有企业合作的投资项目，须持谨慎态度。1 股份公司投资业务管理实行主张、评审、决策“三分离” 体系3各二级单位投资管理体系股份公司投资部等各部门承担不同投资管理职能的分工负责体系45投资行为集体决策体系股份公司投资管理委员会作为投资决策咨 询机构的评审体系

7、2一、投资业务管理制度投 资 管 理 制 度投 资 管 理 规 定股份公司投资业务管理实行主张、评审、决策“三分离” 体系1项 目 主 张 单 位一、投资业务管理制度投 资 管 理 制 度投 资 管 理 规 定股份公司投资业务管理实行主张、评审、决策“三分离” 体系1项 目 责 任 单 位一、投资业务管理制度投 资 管 理 制 度投 资 管 理 规 定股份公司投资业务管理实行主张、评审、决策“三分离” 体系项 目 实 施 责 任 单 位一、投资业务管理制度投 资 管 理 制 度投 资 管 理 规 定各二级单位投资管理体系1、建立完善投资管理体系； 2、建立或指定投资业务归口管理部门；实行统一归

8、口管理部门+专业运营平台 ； 3、配备专业的投资业务管理人员； 4、健全投资业务管理岗位责任制，实行投资项目管理目标责任制； 5、探索抵押金制度。结合公司管理制度及（中建股投字【2015】60号文），各二级单位应：模式建议一、投资业务管理制度投 资 管 理 制 度投 资 管 理 规 定各二级单位投资管理体系一、投资业务管理制度投 资 管 理 制 度投 资 管 理 规 定投资项目分类界定投资项目适用范围投资原则投资管理体系投资运营管理流程各级企业界定投资项目变更、中止、转让和清理投资责任体系落实决策批复合同审批签署经营指标制定实施方案编制投资项目经批准后，须经过合同审批签署、经营指标制定、实施方

9、案制定等环节。投资项目实施过程中、实施完毕之后需进行中间评价、后评价，并按规定建立奖惩机制，进行绩效考核。中间评价后评价绩效考核一、投资业务管理制度投 资 管 理 制 度投 资 管 理 规 定一、投资业务管理制度投资项目分类界定投资项目适用范围投资原则投资管理体系投资运营管理流程各级企业界定投资项目变更、中止、转让和清理投资责任体系批准的投资项目在启动实施前或实 施过程中发生的变更事项，投资责 任单位、项目实施责任单位须建立 相关审批程序。原审批单位批准重大变 更发生过程中终 止或转让如投资项目实施过程中，出现特殊情况需要终 止或转让项目的，应向原项目投资审批单位提 出申请，经批准后可终止或转

10、让项目。投 资 管 理 制 度投 资 管 理 规 定一、投资业务管理制度投资责任体系对项目实施、经营 管理和效益实现等 承担主要责任。对于各二级单位授权范围内自行审议决策的投资项目，二级 单位对项目可行性研究、可行性研究报告评审和决策等承担 全部责任。责任承担责任承担项目实施 责任单位 负责人对项目经营目标落 实、项目投资本金 及利润收回等承担 全面责任。项目投资 责任单位 主要负责人对项目立项建议书 项目可行性研究报告 的真实性、可靠性、 完整性承担直接责任项目主张 单位负责人投 资 管 理 制 度投 资 管 理 规 定一、投资业务管理制度投资责任体系未按规定程序审批，擅自启动投资项目一一三

11、三四四二二在立项、可研中弄虚作假，提供虚假资料和数据信息，隐瞒、篡改投资评估机构的评估意见。未报经派出单位批准，擅自在控股或参股企业的股东大会、董事会或相关决策会议上表达意见。五五六六七七投资项目实施过程中严重背离经批准的可研报告，且未按照程序报批。投资项目实施过程中未进行严格监控，对发生的重大不利情况未及时预警并采取有效措施。投资项目实施责任单位主观原因，导致项目经营绩效与可研报告差距较大。未严格执行保密规定，泄露我方投资策略、决策信息及其他商业机密。八八其它造成投资损失的行为。停止批准后续投资项目，整改并视情况追究责任人 责任：适用于股份公司总部及所属各级企业； 纳入投资预算编制范围的投资

12、项目包括房地产投资项目、基础设施投资项目、房建工程投资项目、城镇综合建设项目（统称经营性投资项目）、对外长期股权投资项目，以及计划投资额在50万元以上的固定资产投资项目等6类。中国建筑投资预算管理办法投 资 预 算 管 理 办 法一、投资业务管理制度1、投资预算管理办法适用范围包括股份公司总部投资预算 各事业部(含归口管理经营机构)投资预算各二级子公司投资预算二级投资预算（方案）指 股份公司投资预算由二级投资预算汇总编制形成 一级投资预算（草案）投 资 预 算 管 理 办 法一、投资业务管理制度2、投资预算编制和管理中国建筑投资预算管理办法二级投资预算各二级单位投资预算 由三部分汇总组成： 1

13、、本部直接投资项 目投资预算 2、子企业投资项目 投资预算 3、受托管理单位的 投资预算总部直接投资项目 投资预算： 股份公司相关职能 部门、技术服务单 位按其职责、管理 范围等编制和管理 。 二级子公司托管的专业公司应单独编制投资预算 事业部与二级子公司合资设立的区域公司、项目公司投资预算按股权比例分别编制和管理。投资项目实施责任单位编制如下二级预算的支撑文件： 经营性投资项目编制投资项目经营计划（包括开发建设经营计划）其它投资项目编制年度计划完成投 资额和/或现金流量预算。说明：投 资 预 算 管 理 办 法一、投资业务管理制度2、投资预算编制和管理中国建筑投资预算管理办法中国建筑投资预算

14、管理办法股份公司投资部全系统投资预算归口管理部门负责预算的编制、执行和管理 各二级单位投资管理部门负责管理本单位投资预算工作负责本单位投资预算的编制、执行和管理 。投资预算管理部门股份公司资金部对股份公司总部，包括各事业部可用于投资业务的总体资金提出建议方案对各二级子公司资金管理状况评估，对可用于投资业务的资金空间提出意见 ，对投资预算草案提出评审意见。各二级子公司财务资金管理部门与股份公司资金部充分沟通对本单位编制的本级投资预算及调整方案提出评审意见，按照投资预算筹措项目投资资金。三 投资预算管理职责投 资 预 算 管 理 办 法一、投资业务管理制度3、投资预算管理职责中国建筑投资预算管理办

15、法严格执行股份公司发展战略和投资导向；3坚持投资业务与建筑主业相互促进、协调发展原则；坚持投资预算与企业财务资金资源配置能力相适应原则；坚持统筹兼顾、确保重点原则；坚持可持续发展原则。2145投 资 预 算 管 理 办 法一、投资业务管理制度4、投资预算编制原则和依据中国建筑投资预算管理办法包括经营性投资项目，以及总投 资额超过50万元的固定资产投资项目，对外长期股权投资项目。各单位出资设立子公司、对子公司增资、企业内部资产重组、金融性投资不在范围内投资预算以投资项目为单位编制和管理五 投资预算编制内容按项目实施的时间特性分为续投项目、已批准待实施项目、新拓展项目投资预算主要指标年度计划完成投

16、资额、资金来 源等（统计办法规定口径）预算编制说明，对可用于投资 的资金空间进行明确说明。1、经营性投资项目开发建设经营计划（当年 ）2、现金流量表经营性投资项目、总投资额超过1000万元的固定资 产投资项目和对外长期股权投资项目。支撑文件（投资项目实施责任单位）：当年新签合同额、营业收入、回收资金、利润等三年滚动投资计划新拓展项目视情况编制支撑文件及三年滚动投资计划投 资 预 算 管 理 办 法一、投资业务管理制度5、投资预算编制内容中国建筑投资预算管理办法预算年度开始前提出预算编制要求股份公司投资部下达股份公司投资部下达 投资预算编制通知投资预算编制通知本单位决策机构审议通过，加盖单位公章二级单位编制投资二级单位编制投资 预算报送投资部预算报送投资部征求股份公司资金部和各二级单位等意见投资部汇总二级预算投资部汇总二级预算 编制投资预算草案编制投资预算草案依次提请投委会董常会、董事会股东大会审批股东大会审批 投资预算投资预算二级单位向所属单位下达主要指标投资部批复投资部批复 投资预算投资预算投资管理部门建立相应机制，在决议前与本单位财务