广西安监局应急救援网络——new

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1、 北京超图地理信息技术有限公司第 1 页，共 41 页广西壮族自治区安监局应急救援网络系 统方案1 项目概述项目概述1.1 应急指挥平台建设背景应急指挥平台建设背景1.2 软件项目在应急平台中的重要性软件项目在应急平台中的重要性应急指挥平台主要可分为应急指挥场所建设、硬件系统集成、应用软件开发等 3 个部分。在这 3 部分中，应用软件开发占有举足轻重的位置，这是因为：1、 从组织体系上来讲，应急平台牵涉到多部门协调合作，其中包括自治区安监局局、14 个市局、部分区（县）分局、所等，这样大规模的协作单纯靠硬件连接是明显不够的。2、应急业务复杂，环节众多，从灾前的预测预警、培训演练、灾中的信息报送

2、、辅助决策、信息发布、社会动员一直到灾后的恢复重建、调查评估，都需要大量的数据和信息支持。只有通过软件建设，才能把数据整合起来，才能为领导提供基于 GIS 的直观地辅助决策手段。3、软件系统还是硬件系统建设的一个重要应用，比如对预案数字化后就能利用软件在界面上直接对处置人员进行电话调度，一方面不用记忆繁琐的电话号码，另一方面还可以提高调度的效率等等。北京超图地理信息技术有限公司第 2 页，共 41 页总之，建设一套整合现有各种信息资源，实现信息资源共享，形成机制优化、反应灵敏的应急软件系统是十分必要的，它是应急指挥平台的一项重要内容。2 总体技术路线总体技术路线2.1 建设目标建设目标应急救援

3、网络系统是一个投资相对较大的高科技产物，考虑到应急行业的特殊性，广西壮族自治区安监局应急软件系统的建设要充分发挥“功能全面、资源整合、服务领导、方便指挥”的作用，使我区应急指挥平台在发生重大安全突发事件时，能够调度全区各种紧急救助力量和协调各种应急资源，同时保证我区内应急指挥中心和各相关单位在应急指挥和统一调度时互联互通；使决策者对发生在辖区范围内的突发事件能够“看得见、听得清、信息准、反应快” ，确保“指令下得去，情报上得来” 。项目建设目标包括：2.1.1 整合应急相关的危险源、预案、应急物资、应急队伍、相整合应急相关的危险源、预案、应急物资、应急队伍、相关知识、案例、文档等信息，形成专业

4、数据库。关知识、案例、文档等信息，形成专业数据库。结合广西壮族自治区安监局信息化现状，提供手工录入、数据导入、数据交换等多种方式，整合危险源、预案、应急物资、应急队伍、相关知识、案例、文档等信息，形成应急专业数据库。北京超图地理信息技术有限公司第 3 页，共 41 页2.1.2 为管理人员提供预案、应急资源、危险源定期维护管理手为管理人员提供预案、应急资源、危险源定期维护管理手段段 将全区安全预案内的组织机构、物资、应急响应流程数字化，并对应急相关资源、危险源进行管理，实现这些内容的定期维护。2.1.3 利用利用“应急一张图应急一张图”的空间的空间 GIS 平台平台 ， “战战”时为领导提时为

5、领导提供可视化的辅助决策和指挥调度供可视化的辅助决策和指挥调度 结合基础数据、共享数据、专业数据等三大类数据的信息，依靠空间地理分析手段迅速查清影响范围内的人员、单位、危险源、物资、图像监控等情况，为撤离、保障等工作提供决策信息。另通过集成电话、传真、短信、视频会议的一体化通信平台将适当的信息在恰当的时机发送给必须知道的人；同时可以规范应急处置的流程并辅助开展应急资源的调配；2.2 实施原则实施原则2.2.1 基于现有应急资源整合的基本原则基于现有应急资源整合的基本原则应急资源是应急应用软件的核心，但它建设不是从无到有的过程，安监局应急资源的整合要充分利用本区现有的应急资源，避免重复投资，实现

6、资源的高度共享和一致。北京超图地理信息技术有限公司第 4 页，共 41 页2.2.2 突出应急管理突出应急管理注重应急处置向预防、处置和恢复全过程管注重应急处置向预防、处置和恢复全过程管理的转变理的转变由于近年来公共安全事件的多发，人们更多的关注如何预防和化解公共安全危机，和危机事件发生后的应急处置和事后恢复，从管理学角度看，危机应急是一种被动的补救措施，而日常防范则是一种积极主动的化解手段，最能体现保障人民群众生命财产安全的目的。因此，广西安监局应急应用软件的规划，要对危机的可能发生有超前的预测，对区域内危险源头的控制有积极的措施，对突发事件的处置有系统的预案，对事后的恢复有科学的数据支持。

7、2.2.3 满足预防为主、平战结合的原则满足预防为主、平战结合的原则2.2.3.1平时应急信息管理，突出预防平时应急信息管理，突出预防平时应急信息管理包括基础数据管理、危险源管理、知识管理、应急预案管理等，概要描述如下：。应急基础数据管理。采用数据库管理系统和地理信息系统相结合的方式，将与应急管理相关的各类基础数据和地理相关信息进行统一管理，为预测预报、指挥调度、辅助决策等提供基础信息支持。重大危险源管理。重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者存储危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施） 。为了预防重大、特大事故的发生，降低事故造成的损失，必须建立有效的

8、重大危险源管理系北京超图地理信息技术有限公司第 5 页，共 41 页统。为此， 安全生产法规定，生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。应急资源管理。对各类应急资源进行标准化分类，并采用数据库系统进行管理，对应急资源的生产、储备、运输、流通等环节进行管理，对于掌握应急资源的状况、为应对突发公共事件提供资源保障。应急预案管理。应急预案是针对可能发生的突发公共事件及其影响和后果严重程度，为应急预防、准备、 ，响应和恢复的各个方面所预先做出的详细安排，是开展即使、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。2.2

9、.3.2战时应急指挥决策，突出联动战时应急指挥决策，突出联动战时应急信息管理包括信息接报、指挥调度、辅助决策等，概要描述如下；接处警信息管理。对突发公共事件的接警和出警信息进行管理，为各级应急救援人员提供统一的事件信息；对接出警的过程进行记录，为后续调查分析提供原始数据。指挥协调管理。建立现场紧急事件管理系统（ICS） ，为事故管理人员、行动人员、计划人员、后勤保障人员和财务行政人员提供标准化的工作表格、信息支持、信息记录与交流手段。现场信息采集与交互。通过现场监测监控系统、传感器网络系统、救援人员手持式信息设备等，快速采集现场信息，为事件指北京超图地理信息技术有限公司第 6 页，共 41 页

10、挥人员提供实时现场信息和决策依据。应急资源调度管理。针对事件处理资源需求信息，根据应急资源管理系统所提供的各种应急资源信息，结合运输能力等情况，进行应急资源的优化调度和追踪管理。应急辅助决策支持。综合应用各类基础信息和事件信息，通过灾害后果模拟分析、人员疏散模拟分析、应急救援力量配置分析、应急预案查询等技术手段，提供紧急事件指挥决策方案，为事件指挥人员提供决策支持。北京超图地理信息技术有限公司第 7 页，共 41 页2.3 总体技术路线图总体技术路线图北京超图地理信息技术有限公司第 8 页，共 41 页3 系统主要应用功能系统主要应用功能3.1 设计原则设计原则广西壮族自治区安监局应急救援网络

11、系统功能建设主要遵照以下原则：1.实用性：根据系统要求出发，按照系统投入结合具体运用来设计，最大限度地满足各项功能要求，确保实用性，注重平战结合，提高设备的日常使用效率。同时系统应具有良好的性能价格比。2.先进性和实用性相结合原则：在应用系统设计上，首先应当具有前瞻性，应当充分考虑到在未来若干年内业务发展的需要，技术上保证在相当长的一段时间内不落后。充分考虑系统得整体性、协调性、高效率、低风险性。3.开放性和标准性原则：系统应符合国际、国内所制定的各项标准，以满足应急信息管理的需要，尽量遵循标准、开放的协议，为系统扩展留有余地。4.可靠性原则：保证系统运行稳定可靠，尽可能实现全年无间断运行。5

12、.安全性原则：采用多种手段，确保数据、系统安全，保证信息传递的及时、准确，提高系统的抗干扰能力和抗破坏能力。6.可扩展性原则：系统的设计中既要考虑目前的业务需要，又要考虑满足未来业务增长的需要，系统规模应具有可扩展性。北京超图地理信息技术有限公司第 9 页，共 41 页7.可管理性原则：提供友好的应用操作维护界面，系统维护操作简单。系统对软件进程、日志记录等提供实时监控管理，提供有效工具对各种工作进行数据化、网络化、程序化的管理。8.整体性原则：系统设计必须保证应急信息管理系统所实现的是一个完整统一的技术平台，在该信息平台上，各种信息数据可以透明的享用；将确保应急信息管理系统是一个统一、集中的

13、智能平台，而不是一个由多个离散的系统、外围设备简单关联的、松散的系统。3.2 系统功能实现系统功能实现3.2.1 数据管理系统数据管理系统3.2.1.1数据采集数据采集数据采集主要通过两种途径进行 ： Web 录入 嵌入式采集3.2.1.2数据维护与管理数据维护与管理数据维护管理支持对数据的浏览、查询和编辑，其主要功能包括： 数据浏览 数据查询 数据编辑 数据统计 数据备份北京超图地理信息技术有限公司第 10 页，共 41 页 数据恢复3.2.1.3权限管理权限管理权限管理主要实现不同级别的客户只能访问不同的数据资源。一方面可以满足用户对数据资源的需求，另一方面也能够保证数据的安全性。3.2.

14、2 信息查询和展示信息查询和展示3.2.2.1地图浏览地图浏览用户通过地图浏览功能可以实现基本地图操作、鹰眼导航图、显示比例尺设置等。地图基本操作包括全幅显示、放大、缩小、漫游、拉框放大、拉框缩小、前一视图、后一视图等功能。使用鹰眼导航功能用户可以通过地图显示区附近的小地图创口概览当前地图窗口中显示地图的全貌，并可以通过导航窗口实现地图显示区域的快速定位。通过直接输入或选择特定的比例尺数值来设置当前地图的显示比例尺设置，用户可以快速将地图调整到想要的显示区域。3.2.2.2地图查询地图查询地图查询功能实现对目标地物在地图上快速定位功能。查询可以通过多种条件进行，主要有一下几种查询方式： 空间查

15、询 属性查询 文字查询北京超图地理信息技术有限公司第 11 页，共 41 页 距离查询地图查询为安全突发事件快速反应提供了技术支持。3.2.2.3地图分析地图分析空间分析包括路径分析、缓冲区分析功能和叠加分析等功能。通过路径分析可以在地图上选择出发地和目的地，系统自动计算并显示最佳路径或最短路径，并支持自定义路段的权重值。缓冲区分析不仅支持对地图上地物直接进行缓冲分析，还允许用户自定义几何对象进行缓冲区分析。缓冲区分析功能可以更好地帮助用户进行环境检测、灾情控制方面的工作。叠加分析功能能够地图数据的叠加运算（裁减、包含、重叠） ，可以帮助用户对数据处理结果做出针对性分析评价。3.2.2.4地图

16、输出地图输出地图输出包括专题图输出和数据输出转换功能。通过专题图能够快速提取与应急相关的关键信息，为安全生产应急救援服务提供决策辅助支持。数据输出转换功能是数据共享与交换的一种重要手段，通过该功能，能够使得数据向其他部门和单位共享。3.2.3 应急信息管理与监控应急信息管理与监控3.2.3.1应急预案管理应急预案管理应急预案主要体现系统的预防功能。通过系统内置应急预案，对应急指挥及应急相关人员进行培训，并对安全事故造成的危害进行评价。北京超图地理信息技术有限公司第 12 页，共 41 页应急预案管理的主要包括重大危险源风险评估和应急救援资源配置评价等功能。3.2.3.2重大危险源管理重大危险源管理重大危险源管理是安全生产应急救援网络的重要内容。重大危险源管理包括对重大危险源的检测、重大污染源三维模型管理、危险品基础数据库的维护等功能。3.2.3.3应急指挥与调配应急指挥与调配应急救援指挥与调度系统主要对应急救援进行统一指挥，并对应急资源、人员进行调配的指挥系统。应急指挥系统通过实施监控应急救