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1、绍兴与嘉兴、常州经济发展比较研究绍兴与嘉兴、常州经济发展比较研究发布时间：2014-5-29近年来，绍兴经济社会持续快速发展，城市综合实力明显提高；然而，从大的区域竞争格局看，绍兴正处于爬坡越坎的重要关口、不进则退的特殊节点，面临标兵渐远渐多、追兵渐近渐少的严峻局面。为找准目标、认清差距，借鉴经验、加快发展，我们坚持问题导向原则，通过内比嘉兴、外比常州，重点梳理问题、剖析成因、探索思路、寻求对策，供领导决策参考。一、加快发展的实践与启示（一）发展历程分析。（一）发展历程分析。从绍兴、嘉兴和常州的发展历程看，1980 年以来，绍兴与嘉兴、常州的经济总量相对位次发生了明显变化。一是绍兴与嘉兴相对位
2、次变动分析。1980 年，绍兴 GDP 为 16.6 亿元，嘉兴 GDP 为 17.2 亿元；经过 10 年发展，1990 年，绍兴 GDP 达到 82.4 亿元，嘉兴为 81.3 亿元，绍兴比嘉兴高 1.1 亿元，此后一直领先嘉兴至今。二是绍兴与常州相对位次变动分析。1980 年，常州 GDP 为 22.8亿元，比绍兴高 6.2 亿元；经过 15 年发展，1995 年，绍兴 GDP 达到 404.7 亿元，比常州高 35 亿元，此后一直领先到 2007 年；新世纪以来，常州发展步伐加快，2003-2012 年常州 GDP 增速连续 10 年高于绍兴，并在 2008 年国际金融危机期间，实现弯
3、道超车，反超绍兴并领先至今。表 1：1980-2012 年绍兴、嘉兴和常州 GDP 总量对比表（亿元）年份年份绍兴绍兴嘉兴嘉兴常州常州198016.617.822.8198540.041.049.61990199082.482.481.381.394.994.919951995404.7404.7311.2311.2369.7369.72000716.9524.0600.720051449.81158.41308.2200820082230.22230.21819.81819.82266.32266.320092375.81918.02519.920102795.22300.23044.920
4、113332.02668.13581.020123620.12884.93969.8（二）发展启示分析。（二）发展启示分析。从绍兴、嘉兴和常州的发展历程看，实现加快发展有两个关键因素。一是制度创新。纵观绍兴 30 年来的发展，有三次大的制度创新。第一次是快速启动工业化第一次是快速启动工业化。改革开放伊始，我市抢抓化纤原料不受国家计划限制的机遇，大力发展以化纤为主的纺织产业，1980-1985 年，大纺织产业实现了超常规发展。第二次是大力发展专业市场。第二次是大力发展专业市场。1987 年前后，由于流通跟不上生产，我市纺织业出现了“增产不增收”的尴尬局面，为此我市大力发展专业市场，以 1988
5、年柯桥轻纺市场（中国轻纺城）建立为标志，基本形成了以工促贸、以贸带工、工贸一体的现代纺织业体系。第三次是推进产权制度改革第三次是推进产权制度改革。1993 年，我市在全国率先拉开以股份合作制为主要内容的乡镇企业产权制度改革序幕（国家层面的国有经济战略性调整发端于 1999 年十五届四中全会），1998 年，我市再次掀起以股份制改造为主的乡镇企业“二次改制”高潮，同时，大规模开展国有企业产权制度改革；到 1999 年，我市乡镇企业改制面已超过99。这一产权革命，极大地激发了我市民营经济发展活力，并带动全市经济持续高速发展，1993-1998年绍兴 GDP 年均增长 21.3%，比全国高 10 个
6、百分点。三次大的制度创新，奠定了我市加快发展的基础，三次大的制度创新，奠定了我市加快发展的基础，促成了两次经济总量相对位次变动的成功实践。促成了两次经济总量相对位次变动的成功实践。二是经济周期。从大的经济周期看，1980 年以来，我国经济存在十年左右的运行周期，在第一个周期（在第一个周期（1980-19891980-1989 年前后）年前后），绍兴经济总量超过嘉兴（89 年奠定基础，90 年反超）；在第二个周期（在第二个周期（1990-19991990-1999 年前后）年前后），绍兴经济总量超过常州（95 年反超，99 年领先优势最大）；在第三个周期（在第三个周期（2000-20092000
7、-2009 年前后）年前后），常州经济总量又反超绍兴（08 年反超）。总的看，三次经济周期，伴随三次相对位次变动的成功实践，位次变动周期和经济发展周期基本吻合。（三）发展态势分析。（三）发展态势分析。从绍兴、嘉兴和常州的发展态势（详见表 2），尤其是从 GDP 这一核心指标看，三个城市的发展态势呈现出三个特点。一是绝对差距扩大。绍兴与常州的 GDP 绝对差距，由 2008 年的 36.1亿元扩大到 2012 年为 349.7 亿元；嘉兴与绍兴的 GDP 绝对差距，由 1990 年的 1.1 亿元扩大到 2012 年的735 亿元。二是相对差距波动。从常州和绍兴的发展态势看，2009-2012
8、年，两地 GDP 相对差距（常州GDP/绍兴 GDP）分别为 106%、109%、107%和 110%，呈现波动扩大趋势；从绍兴和嘉兴的发展态势看，近年来两地的相对差距也呈现波动扩大趋势，2008-2012 年，两地 GDP 相对差距分别为123%、124%、122%、125%和 125%。三是增速差距缩小。2008-2012 年，常州 GDP 增速分别高于绍兴3.2、2.4、2.1、1.7 和 1.8 个百分点，总体上呈现逐步缩小趋势。2003-2007 年，嘉兴 GDP 年均增速为14.8%，比绍兴高 0.7 个百分点；2008-2012 年，嘉兴 GDP 年均增速为 10.5%，比绍兴高
9、 0.5 个百分点，差距也呈缩小趋势。表 2：2012 年绍兴、嘉兴和常州主要总量指标对比表绍兴绍兴嘉兴嘉兴常州常州指指 标标总量总量增速（增速（% %）总量总量增速（增速（% %）总量总量增速（增速（% %）生产总值（亿元）3620.19.72884.98.73969.811.5规上工业总产值（亿元）8429.610.46004.17.79031.312.1公共财政预算收入（亿元）265.811.6257.713.8379.08.0固定资产投资（亿元）1722.620.81642.310.42621.618.0实际利用外资（亿美元）9.518.617.83.533.610.1结论：1990
10、年，绍兴经济总量超过嘉兴，近年来，虽然绍兴经济增速略慢于嘉兴，但经济总量始终高于嘉兴且优势逐步扩大，预计未来一个时期绍兴仍将领先嘉兴。1995 年，绍兴经济总量超过常州，2008 年，被常州反超，目前，绍兴与常州经济增速差距虽有缩小趋势，但绝对差距和相对差距却日益扩大。下一步，实现加快发展，必须找问题、寻差距、下猛药、求突破。二、加快发展的问题与制约通过与常州的深度比较，我们发现，绍兴实现新一轮加快发展，面临四大问题和制约：（一）投资拉动不强。（一）投资拉动不强。一是投资总量差距。2012 年，我市固定资产投资为 1722.6 亿元，常州为 2760.1亿元，差距比较明显；从 2010 年以来
11、两地固定资产投资态势看，大体上常州两年完成的投资规模，我市需要三年才能完成。二是投资增速差距。2000 年，我市固定资产投资规模为常州的 1.5 倍，到 2012 年，我市固定资产投资规模已不足常州的 62.4%；2000-2012 年，我市投资年均增长 17.6%，而常州为 26.6%，我市比常州低 9 个百分点。三是工业投资差距。2012 年，我市工业投资总量达 881.4 亿元，居全省第一位，但仍比常州少 644.6 亿元；工业投资占比为 51.2%，比常州低 4.1 个百分点；2000-2012 年，常州工业投资年均增长 31.1%，我市为 19.1%，常州比我市高 12 个百分点。表
12、 3：绍兴和常州有效投资主要指标对比表指标指标绍兴绍兴常州常州2012 年固定资产投资（亿元）1722.62760.12000-2012 年固定资产投资增速（%）17.626.62012 年工业投资（亿元）881.415262000-2012 年工业投资增速（%）19.131.1（二）转型推动不强。（二）转型推动不强。一是三产结构差距。近年来，我市服务业发展较快，服务业增加值占生产总值的比重逐年提升，2012 年达到历史最高的 41.1%，但仍比常州低 2.8 个百分点。二是工业结构差距。目前，我市工业结构仍以纺织等传统产业为主，2012 年，我市高新技术产业产值占比为 21%，比常州低 20
13、.6 个百分点，仅为常州占比的 50%左右，差距非常大。三是企业结构差距。我市企业结构以中小企业为主，龙头企业较少。横向看，2012 年，我市营业收入超 100 亿元企业数量为 6 家，常州为 13 家，我市不足常州的一半。纵向比，我市入围全国民企 500 强企业数量也呈现逐年减少趋势，2005 年为 51 家，2012 年为24 家，7 年间数量减少了一半多，降幅非常明显。表 4：2012 年绍兴和常州转型升级主要指标对比表指标指标绍兴绍兴常州常州服务业增加值占 GDP 比重（%）41.143.9高新技术产业产值占工业总产值比重（%）21.041.6营业收入超百亿元企业数量（家）613（三）
14、城市带动不强。（三）城市带动不强。一是城市规模差距。2012 年，我市市区面积、户籍人口分别占全市的 4.4%和14.9%（区划调整后迅速提高为 35.6%和 49%），而常州两项指标分别为 43%和 63%，远高于我市。二是城市功能差距。新世纪以来，我市综合经济实力在全国大中城市的排名大幅下滑，由 2000 年的第 28 位，下降到 2012 年的第 38 位，主要原因就是中心城市集聚功能较弱，难以发挥引领绍兴发展的核心增长极作用。三是城市经济差距。从综合实力看，2012 年，绍兴市区 GDP 为 592 亿元（区划调整后为 2184 亿元），仅为常州市区的 19.2%（区划调整后为 70.
15、8%）；占全市比重为 16.3%（区划调整后为 59.8%），比常州低62 个百分点（区划调整后低 18.5 个百分点）；从产业竞争力看，绍兴市区服务业占比虽已超过 50%（区划调整后为 42.3%），但仍以商贸等传统服务业为主，金融、信息服务、创意设计等现代服务业占比较低，服务主导型的现代化城市经济尚未形成。表5：2012年绍兴和常州城市发展主要指标对比表（括弧中为区划调整后数据）指标指标绍兴绍兴常州常州中心城市面积占全市比重（%）4.4（35.6）47.4中心城市户籍人口占全市比重（%）14.9（49）77.9中心城市生产总值（亿元）592（2184）3084中心城市生产总值占全市比重（%
16、）16.3（59.8）78.3（四）创新驱动不强（四）创新驱动不强。一是创新投入差距。2012 年，绍兴 R&D 经费支出为 72.8 亿元，比常州少 21.5亿元；R&D 经费支出占 GDP 比重为 2.01%，比常州低 0.5 个百分点。科技投入不足，直接制约科技研发、共性技术突破，导致产业竞争力难以快速提升。二是创新人才差距。以国家“”人数为例，截止到 2012 年底，绍兴共引进培养 8 名国家人才，常州为 69 人，我市不足常州的 12%，两地高层次人才差距十分悬殊。三是创新成果差距。由于我市创新投入和创新人才的差距，导致科技创新体系建设滞后，企业创新意愿和能力不强，研发活动大多层次偏低，原始创新和集成创新能力较弱。2012 年，我市发明专利授权量创历史新高，达到 646 件，但仍不足常州的 55%。表 6：绍兴和常州创新驱动主要指标对比表指标指标绍兴绍兴常州常州2012 年 R&D 经费支出占 GDP 比重（%）2.012.5累计培养引进国家“”人才数（人）8692012 年发明专利授权量（件）6461188以上分析说明：与常州相比，我市
