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1、产品质量法是规范市场行为的重 要法律制度。本章对我国产品 质量法的主要内容，如产品质 量的监督管理制度、生产者和销 售者的产品质量义务及违反产品 质量法的法律责任等进行了概括 阐述。*1教学目的与要求:了解产品质量法的适用范围、产品质量监 督管理制度、生产者和销售者的产品质量义 务的主要内容，掌握产品质量责任（主要是 民事责任）的确认条件与责任承担方式，并 能够运用本章知识和法律规定分析实际案例 。 教学重点与难点： 1、产品质量法的适用范围 2、生产者与销售者的产品质量责任和义务 3、产品瑕疵和产品缺陷的含义及其区别 4、产品责任的归则原则及其确定 授课时数：2学时Date2一、事件回放 1
2、2005年5月10日，雀巢公 司知道其雀巢金牌成长3十奶 粉抽测结果，碘含量为每百 克191198微克，超出在 其产品外包装上标明的碘含 量为30微克到150微克。 25月25日浙江省工商部门 公布一份儿童食品质量抽检 报告，雀巢金牌成长3十奶粉 列入不合格食品目录。依据 是GB10765-1997婴儿配方 乳粉和GB10766- 1997婴儿配方乳粉、 。Date3 35月27日，雀巢奶粉被曝碘含量超标。 此后，雀巢公司两度在媒体上声明“产品是 安全的”，依据是“儿童碘摄入量标准”,并 宣称不知道这批奶粉的产量和销售地。 45月31日，工商部门公布雀巢牌奶粉碘 超标，部分超市金牌成长3十奶粉
3、下架。 56月1日，就雀巢公司“对其明知奶粉有 问题仍然任其上市销售，且不能自圆其说” 的行为，中消协指责“企业不能自圆其说” ，表示将视情况介入调查并全力支持消费 者起诉雀巢公司。 66月5日，雀巢公司正式发布声明，向消 费者道歉。同时表示，如果消费者购买过 被指碘含量超标的奶粉，可凭单据到购买 地点换货，但声明不退货。Date4 76月7日，雀巢公司在退货问题上有所松动 ，表示消费者如有退货要求，公司可予以办理 。但没有透露退货细节。 8 6月8日上午，国家标准化管理委员会对“ 婴儿配方乳粉中碘含量”问题正式表态：“碘不 符合标准事求的婴儿配方乳份应禁止生产销售 。 96月8日下午，雀巢公
4、司宣布可以退货，并 不不需要提供购物小票，也不限于20040921 碘超标批次。但强调 “原则上鼓励换货，实在 不满意再退”，因为产品是安全的。 106月15日，（1）上海发现新批次碘超标 奶粉。雀巢公司根据上海市食品药品监督管理 局要求全部收回上海市场大约100箱问题奶粉 。（2）北京大学生小孙以侵犯消费者知情权 、健康权、生产不合格产品等为理由，将双城 雀巢公司告上法庭，要求雀巢公司公开道歉， 双倍返还近1000元的购货款。Date5二、涉及法律问题 1产品质量法的法律适用。 2产品标准。 3抽查制度。 4社会和消费者监督。 5企业产品质量义务。 6民事责任承担问题。Date6一、产品质量
5、的概念 产品质量是指反映产品满足明示或隐含要 求的能力的特性的总和 。 二、产品质量法的概念 （一）调整对象 1、产品质量监督管理关系 2、产品质量责任关系 （二）立法概况 中华人民共和国产品质量法 1993年通过，2000年修正 （三）立法特点 治理综合化 管理系统化 功能社会化Date7 （一）对产品的适用范围 经过加工、制作 用于销售 除外情形 建设工程 军工产品 案例 （二）对事的适用范围 生产运输储存销售 （三）对人的适用范围 （四）对地的适用范围 在中国境内的产品生产、销售活动Date8 一、产品质量管理体制 *集中领导，分区分行业管理 二、产品质量管理制度 （一）产品质量标准制度
6、 1、国家标准（GB） 2、行业标准（IB） 3、地方标准（DB） 4、企业标准（Q/B） *效力：国家标准、行业标准、地 方标准属法定标准和强制标准（T）， 任何生产者、销售者都必须执行， 不得擅自变更、降低产品标准。雀巢公声明“产品 是安全的”，依据 是“儿童碘摄入量 标准”,工商部门将其列入 不合格食品目录得 依据是GB10765- 1997婴儿配方 乳粉和 GB10766-1997 婴儿配方乳粉、 。Date91、检验主体是企业 2、检验应依标准进行 （1）法定标准可以是GB、IB、DB （2）约定标准 3、国家对企业检验产品质量的监督 产品质量应 当检验合格 出厂销售的 产品，必须有
7、 质量检验格证Date10产品质量认证企业质量体系认证原 则自愿（尊重企业自主权）自愿（受目前企业技术水平的限 制）认证对象产品（有国家标准或行业 标准）企业生产经营 的职权 、职责 、 生产过 程、目标和企业的组织 系 统 认证依据国家标准或行业标 准GB/T19000ISO9000认证种类安全认证 ；合格认证认证结果产品是否符合产品标准证明企业质 量体系是否符合质量 管理标准认证标志长城；PRC；方圆认证证书标志使用可以在产品及包装上使用只能在企业内使用Date11（一）国家监督：抽查制度 可能危及人体健康和人身、财产安全的产 品 1、抽查对象 影响国计民生的重要工业产 品 消费者、有关组
8、织反映有质量问题的产 品 2、抽查依据和方法 产品标准 产品应当具备的使用功 能 产品说明书、质量保证书、实物样品、产品标识 等 3、法律后果：公告；提出整改建议Date12 （1）对依法进行的监督检查，生产 者、销售者不得拒绝。 （2）不得向企业收取抽查费用。案例 （二）社会监督 舆论监 督社会团体监督 （三）消费者监督： 查询；申诉Date13雀巢3奶粉 一、生产者的产品质量义务 （一）保证内在质量义务 1、安全性缺陷 2、功能性瑕疵（事先说明的除外） 案例 产品标准 2使用性能的明示担保 产品说明 实物样品（案例） （二）提供外在标识义务 1提供必要的产品标识案例 2提供的标识应当真实、
9、明确、合法 （三）特殊产品包装义务 （四）不作为义务Date14 （一）作为义务 1进货检查验收 2保持销售产品质量 3保证销售产品质量 （二）不作为义务 生产者、销售者的上述质量义务是由法律规定的，当事人不得以协议加以变更。Date15雀巢公司 一、行政责任 二、刑事责任 三、民事责任 产品瑕疵担保责 任 产品缺陷损害赔偿责 任Date16产品瑕疵担保责任 1承担产品瑕疵担保责任的条件 瑕疵：（1）产品不具备应当具备的使 用性能而事先未作说明的；（2）产品 不符合在产品或者其包装上注明采用的 产品标准的；（3）产品不符合以产品 说明、实物样品等方式表明的质量状况 的。 2.权利主体和责任主体
10、 销售者 产品的购买者 3.责任方式:修理、更换、退货;赔偿损 失 Date17产品缺陷损害赔偿责任 1承担产品缺陷损害赔偿责任的条件 （1）产品存在缺陷； （2）产品缺陷造成了损害； （3）产品缺陷和损害事实间有因果关 系。 2权利主体和责任主体 受害者 生产产者和销销售者 承担连带责任和先行赔偿责任 Date18 生产者：无过错；举证责任倒置 免责情形：（1）未将产品投入流通的；（2） 产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的 ；（3）将产品投入流通时的科学技术水平尚不 能发现缺陷存在的；（4）引起损害的缺陷是因 受害人自己的过错造成的 销售者：过错 3损害赔偿范围 人身伤伤害赔偿赔偿 和
11、财产损财产损 害赔偿赔偿 4责任期间和诉讼时效 责责任期间间：10年，自造成损害的缺陷产品交付 最初用户之日起算；但未超过明示的安全使用 期的除外 诉讼时效：2年，自当事人知道或者应当知道其 权益受到侵害时起计算 Date19产品瑕疵责任与产品缺陷责任案例指标产品瑕疵责任产品缺陷责任 产生依据产品瑕疵连接产品缺陷；造成人身、财产损 失性质合同责任侵权责任归责原则担保责任生产者：严格责任原则； 销售者：过错责 任或过错推定 权利主体购买者受害人（购买者、使用者和第三人）责任主体销售者二次追偿生产者和销售者：先行赔偿和二次追偿免责条件 连接事先就“产品不具备 应当具备的使用性能 ” 作出说明。未将
12、产品投入流通的；产品投入流通时 引起损害的缺陷尚不存在；产品投入流通 时的科学技术水平尚不能发现缺陷存在的。 产生时间产品售出造成一定损害后果责任方式修理、更换、退货以 至赔偿损失赔偿人身伤害和财产损 失及其他重大损 失。连接 责任期间三包期10年，尚未超过明示的安全使用期的除外。诉讼时效1年2年Date20三、雀巢碘超标事件结论 1适用产品质量法：（1）是经过加工、 制作，用于销售的物质产品；（2）产品的生产 企业；（3）在中国境内从事产品生产、销售活 动。 2为不合格产品：（1）依据是GB10765- 1997婴儿配方乳粉和GB10766- 1997婴儿配方乳粉、（国家强制性标 准）。“儿
13、童碘摄入量标准”不具有法律效力。 （2）产品质量法12条规定：产品质量应当 检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品 3浙江省工商部门依据检测结果公布儿童食品 质量抽检报告，并履行通知义务，是依法履行 职责行为，且程序合法。 4媒体曝光和消协督促，促进了事情的公开化 和尽快解决。Date21 5未履行义务：外包装上标明的碘含量为30 微克到150微克，与实际的191198微克不 符，（1）产品质量不存在危及人身、财产安 全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、 财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合 该标准。（2）产品质量应当符合在产品或者 其包装上注明采用的产品标准。（3）生产产 品，不得掺
14、杂、掺假，不得以假充真、以次充 好，不得以不合格产品而冒充合格产品。 6外包装上标明的碘含量为30微克到150微 克，与实际的191198微克不符，属产品 质量瑕疵，应承担修理、更换、退货和赔偿损 失责任。对于不合格的商品，消费者权益保 护法第48条特别规定：依法经有关行政部 门认定为不合格的商品，消费者要求退货的， 经营者应当负责退货。不得以修理、更换或者 其他借口延迟或者拒绝。只换不退违法。Date22 练习 1.甲花400元在A商场买了一块手表,次日发现手表时 走时停,于是要求商场退货。商店售货员说,货售出后 只能修不能退。 请问:(1)甲能否要求商场退表?为什么? (2)甲需要通 过什么渠道,方式解决纠纷? 2.王某于1994年11月以3000元在某商店购买“罗兰”电 冰箱。使用半年后,冰箱起火,王某损失10000多元。后 经消费者协会
