《(修改)县经贸局-关于做好“十二五”期间节能降耗工作的思考[1]》由会员分享，可在线阅读，更多相关《(修改)县经贸局-关于做好“十二五”期间节能降耗工作的思考[1]（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、1关关于于做做好好“十十二二五五”期期间间我我县县节节能能降降耗耗工工作作的的思思 考考“十二五”期间，国家将加大节能降耗工作力度，节能指标仍实行“问责制”和“一票否决制”。我县“十二五”期间能耗下降指标是全市最高的，而且“十一五”末的能耗水平已经较低，要完成“十二五”单位 GDP 能耗累计下降 17%的目标，将面临着比“十一五”更为严峻的挑战，难度极大。因此，本文试分析我县节能降耗形势，提出做好“十二五”期间节能降耗工作建议，供领导参阅。一、我县节能降耗工作面临的形势“十一五”期间，我县节能降耗工作不断得到重视，期间设立了节能降耗专项资金、开展了固定资产投资项目节能评估和审查、成立了县能源监
2、察大队等。特别是 2010 年，通过开展节能降耗“百日攻坚”活动，使全县上下节能降耗意识不断增强，为“十二五”节能降耗工作开展打下了良好基础。但是， “十二五”期间，我县面临的节能降耗形势仍十分严峻。1、 、节节能指能指标标基数基数较较低。低。 “十一五”前，我县万元 GDP 能耗基数已经较低，仅为 0.650 吨标准煤/万元。 “十一五”期间，我县万元GDP 能耗累计下降了 12.7%，万元 GDP 能耗值为 0.5705 吨标准煤/万元，处于国内先进水平，但居台州市中下游水平（见表 1、表2），节能空间已十分有限。 “十二五”期间台州市下达我县的万元GDP 能耗降幅指标为 17%，也就是能
3、耗水平从 0.5705 吨标准煤/万元降至 0.4735 吨标准煤/万元，平均每年下降 3.66%。因此，在2低基数上 5 年内完成下降 17%的目标任务，压力极大。表 1：2010 年各省、市、自治区单位 GDP 能耗排名序号省、市、自治区单位 GDP 能耗 （吨标准煤/万元）序号省、市、自治区单位 GDP 能耗 （吨标准煤/万元）1北京0.58217黑龙江1.156 2广东0.66418湖南1.170 3上海0.71219湖北1.183 4浙江0.71720四川1.275 5江苏0.73421西藏1.276 6福建0.78322辽宁1.380 7海南0.80823云南1.438 8天津0.
4、82624河北1.583 9江西0.84525甘肃1.801 10安徽0.96926内蒙古1.915 11山东1.02527山西2.235 12广西1.03628贵州2.248 13河南1.11529青海2.550 14重庆1.12730宁夏3.308 15陕西1.129新疆数据暂无 16吉林1.145表 2：2010 年台州市及各县（市、区）单位 GDP 能耗情况县市区单位 GDP 能耗(吨标准煤/万元)排位台州市0.51 椒江区0.618 黄岩区0.556 路桥区0.413 临海市0.464 温岭市0.515 玉环县0.577 天台县0.402 仙居县0.331 三门县0.6392、 、现
5、现有有产业结产业结构不合理。构不合理。一般情况下，在一、二、三产业中，第三产业的单位 GDP 能耗最低，如 2010 年我县万元 GDP 能耗，第一产业是 0.6968 吨标准煤/万元，第二产业是 0.5426 吨标准煤/万元，第三产业是 0.3364 吨标准煤/万元。而目前我县产业结构以工业为主（占比达 56%以上），第三产业占比仅在 30%左右，且第三产业增速低于 GDP 增速。因此，低能耗产业推动我县整体能耗下降的力量微弱。3、引、引导导自主自主节节能能举举措不多。措不多。我县于 2010 年下半年正式开始对3工业性固定资产投入项目能源消费进行审核，在一定程度上控制了高能耗项目新上。此外
6、，于 2009 年开始，对节能节水项目实施补助。从实践来看，这些举措虽有促进节能降耗工作开展，但效果并不十分明显。要想节能降耗工作有所突破，还须在用能价格和节能机制等方面进行更为深入的探索。4、 、专业专业能源管理人能源管理人员员配配备备不足。不足。从企业层面来看，受知识水平、经营理念、人才技术、资金投入等因素制约，我县绝大多数企业未配备能管专员，尽管有一小部分企业配备了能管员，但基本上也是以兼职为主，企业整体能源利用效率和节能管理水平偏低。从政府层面来看，县能源监察大队到目前为止未能配备能源监察和监测的专业人员，现职人员均为内部抽调，能源监管水平相对滞后。5、能源消、能源消费监费监控管理滞后
7、。控管理滞后。目前，我县能源统计实时监控网络平台还未建立，对规模上企业能源消费情况的监控数据一般来源于县统计局的期末报表，信息相对滞后，能耗实时监测和节能预警难以实现，对规模下企业以及其他行业的能源消费监控则因缺少数据来源而难以施行。6、 、生活用能生活用能刚刚性增性增长较长较快。快。随着城乡居民收入水平不断提高，空调等高耗能的家用电器以及汽车的大量普及、更新，居民生活用能急剧增加，每年能源消耗增长均在 1 万吨标准煤以上。例如，城乡居民生活用电年均增长在 10%左右（见表 3），汽车总量也逐年递增，2011 年初就达到 9.5万辆，比 2005 年增加了近 3.5 万辆（见表 4）。4表表3
8、： ： 2006年年 至至2010年年 我我 县县 城城 乡乡 居居 民民 用用 电电 情情 况况 表表4： ： 2006年年 至至2010年年 我我 县县 汽汽 车车 总总 量量 情情 况况二、做好“十二五”期间节能降耗工作的建议从我县的实际情况来看， “十二五”期间要完成单位 GDP 能耗下降 17%的目标任务还极为艰巨，我县必须要立足长远谋划，从根本上推进节能降耗工作开展。一一是是要要加加快快推推进进结结构构节节能能。 。单位 GDP 能耗的高低，不仅取决于各行业能源利用效率，而且与经济结构特别是产业结构、行业结构以及行业内的产品结构变化有着十分密切的关系。因此， “十二五”期间必须要高
9、度重视以产业结构调整来推进节能降耗工作。从第一从第一产业产业能耗来看，能耗来看，虽单耗高但总量小（见表 5），节能空间十分有限。从第二从第二产业产业能耗来看能耗来看，总量大基数低，节能空间有但难度较大。我县经济总量主要依靠工业拉动，工业能耗在全社会能耗中占比最大，占比达到了 60.98%，且 75%是电力消费。因此前几年我县的节能工作主要集中工业领域，通过前几年采取节能技术改造升级等措施后，我县第二产业的增加值能耗已经较低，达到了 0.5426吨标煤/万元，比全省的 0.99 吨标煤/万元低 45.19%，下阶段要在低基数上再下降的难度将会越来越大。从第三从第三产业产业能耗来看能耗来看，单耗低
10、，节能空间大但涉及面广。在各产业中我县第三产业的增加值能5耗最低，为 0.3364 吨标煤/万元。但是，与其他地区相比，我县第三产业增加值能耗却较高，比全省的 0.25 吨标煤/万元要高出 34.56%。同时，第三产业涉及到交通、餐饮、金融等多行业，面广量大，工作推进有一定难度。因此，可以看得出我县今后结构节能，一方面还是要大力发展第三产业，加快现代服务业发展，扶持港口物流、现代金融等生产服务业发展，积极发展资源消耗小、投入产出比高的新经济，从而推进全社会能耗下降。另一方面，要加快工业经济转型升级，改造传统工业，不断推动企业原始创新、集成创新和消化吸收再创新工作；进一步严格控制高耗能行业新上项
11、目；大力开展非法电镀、金属熔炼等行业企业整治活动，加快淘汰一批落后产能；建立落后产能退出机制，出台玉环县工业行业发展导向目录，明确我县鼓励类、限制类、禁止类发展行业，切实利用能源资源约束机制加强时机，形成节能降耗倒逼机制，为我县工业的持续发展腾出资源空间。表 5：2010 年玉环县全社会能源消耗 05 价 GDP（亿 元）GDP 占比能耗 （吨标煤）能耗占比GDP 能耗 （吨标煤/万元）合计2805076 100.00%1600184 100.00%0.5705 一、第一产业141562 5.05%98637 6.16%0.6968 二、第二产业1841097 65.63%998981 62.
12、43%0.5426 1、工业1772422 63.19%975869 60.98%0.5506 规模以上工业1332108 47.49%612841 38.30%0.4601 规模以下工业440314 15.70%363027 22.69%0.8245 2、建筑业68675 2.45%23112 1.44%0.3365 三、第三产业822416 29.32%276699 17.29%0.3364 1、交通运输仓储和邮政 业77169 2.75%194913 12.18%2.5258 2、批发零售和住宿餐饮 业247258 8.81%32262 2.02%0.1305 3、其他497989 17
13、.75%49524 3.09%0.0994 常住人口 （万人）人均生活能耗 （吨标煤/人） 四、生活消费41.47 /22586814.12%0.5461、城镇居民19.26 /1070976.69%0.56 2、农村居民22.21 /1187717.42%0.53二二是是要要加加快快推推进进用用能能结结构构调调整整。 。目前，我县能源消费品种主要以电力为主（见表 6），太阳能、风能、沼气、生物质能、地热能等可再生的新能源应用较少。近日，国家能源局将浙江省作为国家合理控制能源总量工作联系点，这标志着我们浙江省要在全国各省区中首先启动单位 GDP 能耗和能源消费量“双控”工作。这也意味着下阶段我
14、县不仅仅要控制单位 GDP 能耗，还要根据市里对我县下达的能源消费总量指标来控制我县的能耗。因此，我们要提早做好准备，在不断推进现有能源使用效率的同时，还要大力发展不计入用能总量的太阳能、风能等可再生能源，为我们今后发展提供新的用能空间。 表 6：我县全社会能源品种消费比重三是要加快推三是要加快推进进技技术节术节能。能。节能技术改造和应用是降低能耗指标的一个重要手段，因此我们要在各个领域注重节能技术改造和应用。在在农渔业农渔业上：上：要淘汰落后的农渔业机械，采用先进柴油机节油技术，降低燃油消耗；积极开发水能、太阳能等可再生能源在农渔业上的应用。在建筑在建筑业业上：上：要全面推行建筑节能设计标准
15、、节能材料应用标准和节能建筑设备选型标准，推广应用新型节能墙体和材料，并将建筑物墙体、门窗等节能技术应用落实到设计、施工等各个环节，确保节能取得实效。在服在服务业务业上：上：要注重照明节能7技术和产品的应用，切实做好余热回收利用、锅炉节能改造和中央空调节能改造的实施等。在工在工业业上：上：要突出引导重点耗能行业以及具有较大节能潜力行业进行节能技术改造，以提高我县的能源利用效率。此外，还须要积极探索和创新节能技术服务模式，引进和培育合同能源管理公司，加快节能服务队伍建设，鼓励节能服务机构开展节能项目服务、节能信息咨询、节能技术推广，推进企业节能技术改造。职能部门还要提出推广应用节能技术的导向要求
16、，引导全社会有效节能。四是加快推四是加快推进进管理管理节节能。能。当前我县节能监督管理基础工作仍较为薄弱，需要加紧将各项监督管理工作进行健全，把节能基础工作抓好抓实，确保单位 GDP 能耗逐步下降。第一要严格项目准入，源头控制增长。严格按照玉环县固定资产投资项目节能评估和审查办法，对新投资项目认真审查把关，并对大项目进行节能评估，严格限制不符合产业导向和节能要求的项目实施，切实把好高能耗项目的入口关。第二要实行动态管理，促进工作落实。进一步完善用能单位管理制度，充分发挥县能源监察大队作用，加强对用能单位节能情况的跟踪、指导和监督，突出对重点用能企业能耗降低目标完成情况进行跟踪指导，并定期向县、镇两级政府和重点用能企业通报重点用能单位用能情况和节能指标完成情况，对能耗与去年同期相比上升的企业定期发放能耗上升通知书，并抄送当地政府主要领导及工办，促使重点用能单位目标完成。同时，对目标责任单位落实节能降耗工作情况进行定期督促检查，加强能管员培训工作，扎实有效地做好日常用能管理工作。第三要创新用能机制，遏制过快增长。在依靠必要的行政措施来推动节
