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1、编辑/贾庆森 视觉/朱友谊 校对/张树华 罗海兵2017年11月13日星期一 东莞时间网 B02眼界胡敏： 制造业的主体力量 还是中小企业， 它们要 搭上互联网经济发展的 快车， 就必须融入平台 体系中去， 成为产业链 条中的环节。齐宪威： 移动互联网带来了 平台发展的新机遇期。 谁拥有工业应用领先的 互联网技术架构平台， 谁 就拥有了工业化快速发 展的基础设施保障。网言 天马行空三人行本期嘉宾： 国家行政学院研究员 胡敏、 著名经济学家 宋清辉、 广东省经信委电子商务专家委员会副主任 齐宪威国务院常务会议通过深化 “互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意 见， 专家分析认为 工业互联网引
2、领未来制造业竞争力镜鉴日前， 国务院常务会议通过 深化 “互联网+先进 制造业”发展工业互联网的指导意见（下称 指导 意见 ） 。指导意见 提出到 2020 年， 要支持建设一 批跨行业、 跨领域的国家级平台， 构建一批企业级平 台， 培育 30 万个以上的工业 APP （工业应用程序） ； 到 2025 年， 形成 3 家至 5 家具有国际竞争力的工业 互联网平台。 工业互联网作为新一代网络信息技术与现代工 业融合发展催生的新事物， 是实现生产制造领域全 要素、 全产业链、 全价值链连接的关键支撑， 是工业 经济数字化、 网络化、 智能化的重要基础设施， 是互 联网从消费领域向生产领域、 从
3、虚拟经济向实体经 济拓展的核心载体。 发展工业互联网， 对实现 “中国制造 2025” 有着 重要意义， 将带来哪些深远影响？中国制造业又该 如何对接这波 “工业互联网+” 大潮？本期特邀国家 行政学院研究员胡敏、 著名经济学家宋清辉和广东 省经信委电子商务专家委员会副主任、 御途网 CEO 齐宪威来发表专业看法。宋清辉： 我国虽然是制造业 大国， 但仍存在粗放发 展、 核心竞争力薄弱等问 题。推进互联网和制造 业深度融合发展， 是建设 制造强国的关键之举。记者： 为什么国家会提出工业 互联网的概念？为什么如此强调 互联网和制造业的深度融合？对 整个中国制造业的积极意义在哪 里？ 胡敏： 建设
4、现代化经济体系， 要把发展经济的着力点放在实体 经济上。目前我国已经是制造业 大国， 但还不是制造业强国， 要加 快建设制造强国， 就必须加快发展先进制造业。需要推动互联网、 大 数据、 人工智能与实体经济尤其是 制造业的深度融合。发展工业互 联网的指导意见， 对推进中国制造 业由大到强指明了方向和路径， 目 前的着重点就是将互联网代表的 先进数字技术， 加快融合到生产制 造领域的全要素、 全产业链、 全价 值链的各个环节。 齐宪威： 我国的工业互联网概念， 是对全球化互联网战略格局和 移动互联网发展趋势的准确把握 而提出的。与上一个十年PC互联 网带来的生产、 制造、 流通的信息 化不同，
5、移动互联网技术架构下， 全球正在进入以内容化、 社交化、 数字化云应用为特征的新商业时 代， 真正意义上促进了 C2B2B2S （用户驱动新零售， 进而驱动生产、 驱动服务业发展） 商业模式的实际应用。对于中国制造业， 与互联网 的融合是全球化竞争力提升的必 然条件。当务之急是把握制造业 融入互联网应用的机遇， 以国际领 先的信息技术应用武装自己， 以此 在全球化竞争中保持下一个五年 中国制造业的领跑优势。 宋清辉： 当前， 在全球制造业 处于数字转型新阶段背景下， 我国 虽然是制造业大国， 但仍存在粗放发展、 核心竞争力薄弱等问题， 亟需 与移动互联网、 云计算、 大数据、 物 联网等有效地
6、结合在一起， 进而提 升中国制造业的品质。推进互联网 和制造业深度融合发展， 是建设制 造强国的关键之举。提速制造业与 互联网融合不但有利于我国制造业 实现跨越式发展， 而且对整个中国 制造业具有极其重要的积极意义， 这也是前一项重要任务。近日， 财政部部长肖捷谈及房 地产税时表示， 对工商业房地产和 个人住房将按照评估值征收房地 产税， 适当降低建设、 交易环节税 费负担， 逐步建立完善的现代房地 产税制度。 对于房地产税的征收， 社会各 界讨论由来已久。其中有一种意 见， 希望房地产税成为房价调控的 利器。 在笔者看来， 这种房产税 与房价捆绑的思维定式是值得商 榷的。尽管房产税对房价有一
7、定 影响， 但不是决定房价的主要因 素。过分夸大房地产税的作用， 对 房地产税的推进是不利的。 其实， 房产税并不是什么新鲜 的税种， 在世界范围内看， 房产税 已经是一种十分成熟的税种， 在欧 美发达国家征收时间已逾百年， 例 如， 美国征收房产税已经有两百多年的历史了。与其纠结房产税能 否调控房价， 不如认真分析国际上 征收房产税好的做法， 并学习总结 其经验。 目前， 全球许多国家都征收房 产税， 是一种常见而又普遍征收的 税种。房产税在调节资源配置、 增 加地方财政收入、 改进公共服务等 方面发挥了十分重要的作用。分 析归纳国际上主要国家的房产税， 主要有以下特点： 一是以地方税种为主
8、， 是地方 财政收入的主要来源。 凡是实行 中央与地方分享税制的国家， 房地 产税多由地方政府征收， 构成地方 税收的主体税种。如美国， 除马里 兰州将征税权上收到州政府之外， 其他 49 个州都是归地方政府征 收。英国、 日本、 韩国的房产税均 是地方税， 不同的是英国的房产税所有权和使用权在中央政府， 日韩 的房产税的收入均归地方政府所 有。 二是计税依据明确， 主要以房 产的市场价值为依据。世界上绝 大多数国家都是以房产的市场价 值为计税依据， 只有少数国家以土 地面积为房产税的税基， 如尼泊 尔、 孟加拉国、 以色列及一小部分 东欧国家。 三是税收立法健全， 普遍建立 了房产登记制度和
9、房产评估制 度。如澳大利亚地方政府对不动 产保有税征税有立法权。英国的 税收虽然都由中央立法， 但地方政 府拥有税基和税率的管理权限。 国外征收房产税的国家大多都成 立了该税种专门的评估部门与机 构。如美国各地政府为了加强对 房产税的征收工作， 建立了详细的不动产信息管理制度。此外， 欧美 国家的房产税制度基于土地私有 制的基础， 都有减免优惠政策。 对于房产税， 国际上在政策制 定和实施过程中， 积累了一些经 验， 对我国房产税的推出有较好的 借鉴和启发作用。 一是房产税推进必须以公平 为前提， 利于抑制收入差距日益增 大的趋势， 有利于促进社会经济发 展。应充分考虑纳税人的支付能 力， 科
10、学评估房产价值， 保障纳税 人合法权益。例如在美国各州政 府专门设立了房产评估机构， 保证 房产估值公平科学。国际上大多 数国家和地区大都赋予了纳税人 在不满意课税评估结果时申请重 估或复审， 对重估值不满意时向上 诉委员会或法庭上诉的权利。 二是房产税征收要与房产税税收制度改革统筹进行。根据我国 现行财政政策和地方政府缺乏稳定 税收收入的现状， 房地产税制改革 应以为地方政府筹集长期稳定的财 政收入为目标， 从扩大税基的角度 出发， 建立仅对公共、 慈善等机构所 有的房地产实行免税， 而其余类型 的房地产均要课税的制度。 三是要提高房产税税收效率， 降低征税的成本。征收房产税的 效率原则要求
11、在开征房产税后对 经济造成的社会影响损失最小， 尤 其是不能过分影响居民家庭拥有 住房的愿望， 否则会加大政府住房 保障责任而导致政府公共支出需 求增加。慎重设置减免税范围， 避 免由于减免税范围过大导致的征 管成本支出增加。 （作者系中国地方金融研究院 研究员）征收房地产税要打开国际视野莫开伟记者： 当前， 不少中小制造业企 业还未真正对接上互联网平台。此 次国家提出建设一批跨行业、 跨领 域的国家级平台， 形成有国际竞争 力的工业互联网平台， 为什么要把 平台放到如此重要的地位？ 宋清辉： 一、 建设一批跨行业、 跨领域的国家级平台， 是实现工业 互联网形成完整体系的重要载体， 把这些国家
12、级平台上升到一定的 高度， 我国的工业互联网平台才能够实现质的飞跃； 二、 只有把成千 上万家企业工业互联网平台凝集 在一起， 形成合力联合攻关解决相 应难题， 我国工业互联网平台的发 展基础才能够被夯实； 三、 有利于 尽快构建工业互联网体系， 积极培 育适用于工业互联网的产业链。 齐宪威： 在PC互联网时代， 中 国制造业成就了阿里巴巴等参与 到全球互联网竞争格局的国际化 平台， 平台进而成为了中国工业全球化的互联网基础设施， 对中国制 造业的发展起到了积极的带动作 用。 未来几年， 移动互联网带来了 平台发展的新机遇期， 直播、 视频、 攻略导购、 LBS、 AI等内容化应用， 以及陌生
13、人社交到熟人社交、 大数 据运算到云服务应用， 必将提升工 业制造和贸易流通的效率， 也将促 进工业制造业服务新平台的快速 崛起。从全球范围来看， 谁拥有工业应用领先的互联网技术架构平 台， 谁就拥有了工业化快速发展的 基础设施保障。特别是平台聚集 的国家级工业大数据的管理、 运营 和数据挖掘应用， 决定了新时代制 造业的全球竞争力。 胡敏： 无论是国际平台还是大 企业平台， 都是促进数字经济与传 统制造业深度融合， 平台的作用是 构成技术束和产业链， 我国制造业 目前是以大企业为龙头， 但制造业的主体力量还是中小企业， 它们有 愿望但没有资金、 人才和技术实 力， 要搭上互联网经济发展的快
14、车， 就必须融入平台体系中去， 成 为产业链条中的环节。所以， 平台 必须是开放和包容的。当前， 我们 提出建设世界级先进制造业集群， 这个集群事实上就是网络大中小 各类制造业的产业企业集群， 最终 形成统一、 开放、 有序、 充满活力的 工业互联网产业集群。记者： 大力推进工业互联网建 设并非一人之力可为， 需要政府、 企业多方同力。那么， 从政府层 面， 要怎样来推动？企业又该如何 来参与？ 胡敏： 政府要做的重点工作， 一是完善创新融合体系建设， 二是 打造好平台。这里国家引导和激励 作用十分重要， 要在政策激励、 创新 资金、 人才支持等方面发挥政府的 有为作用， 在工业互联网关键共性
15、 技术、 引导领先技术、 颠覆性技术方面开展攻关， 加快先进成果向现实 生产力转化。这里的平台既有国家 级平台， 也有企业平台， 在一开始国 家级平台的作用更大， 要作为网络 强国的重要基础设施来建设。 与此同时， 制造业作为实体经 济， 更多地面向市场， 所以企业一 直是创新和运用的主体， 要按照市 场规律， 发挥市场的导向作用， 特 别是高级科技人才要体现市场价 值， 促进产学研深度融合，指导意 见 提出的构建一批企业级平台，培育30万个以上的工业APP （工业 应用程序） 也就是题中之义。 齐宪威： 一是财政补贴从 PC 互联网电商平台应用， 倾斜到补贴 移动互联网特征的平台应用， 提升
16、 制造业生产、 营销和交易效率； 二 是政府积极与中国优秀的移动互 联网平台合作， 例如已在市场上具 备一定竞争力的微信、 今日头条、 微博等， 引导区域内制造业快速分 享当前的粉丝经济红利； 三是吸引 更多来自BAT等互联网企业的人才创业， 将目光聚焦在区域内工业 互联网平台化建设上， 通过移动互 联网技术应用开展创新创业； 四是 发挥行业协会能动性， 在制造业普 及对移动互联网内容化、 社交化、 数字云应用的认知， 引导企业培养 和引入专门的互联网运营人才， 快 速应用。 宋清辉： 在政府层面， 首先， 应 推动制定出工业互联网发展战略 以及总体布局， 加快重大问题研 究； 其次， 大力推进5G等新型网络部署， 推动现有网络改造升级进 度； 再次， 推动产业链上下游相关 企业开展工业互联网试点， 引导工 业企业积极建设工业互联网， 探索 形成一大批可复制可推广的经 验。此外， 政府还应推动完善相关 法律法规， 提升工业互联网的安全 保障机制。从企业层面而言， 应在 工业互联网顶层设计引领之下， 攻 关解决难题和进行技术研发， 以
