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1、解决城市生态环境问题的生态基础设施途径解决城市生态环境问题的生态基础设施途径作者：俞孔坚 韩西丽 朱强 发表:自然资源学报2007 年第 22 卷第 5 期 评论摘要：对待城市生态环境问题，本研究放弃了就是论事的单一分析和工程途径，而是提出解决生态环境问题必须依靠综合、系统的途径，即：通过建立生态基础设施来整合相关的生态过程与景观结构。以山东东营市为例，本文提出从三个步骤来实现综合问题的综合解决：（1）通过德尔菲法来实现问题的综合与多目标的确定；（2）通过建立生态基础设施，来综合地解决以水为核心的多个生态环境问题，实现多个目标；（3）评价生态基础设施对解决多目标问题的作用和效益，并为修正方案提
2、供依据。文章在区域、城市和场地三个尺度上，提出解决东营市生态环境问题的生态基础 关键词：生态环境 基础设施 途径 解决 Ecological Infrastructure As A Synthetic Solution to Urban Environment Kongjian Yu, Han Xili, Zhu Qiang 1.The Graduate School of Landscape Architecture, Peking University; Beijing 100871, China; 2. The Graduate School of Landscape Architect
3、ure, Peking University, Beijing 100871, Abstract: The speedy urbanization processes in China caused varies ecological and environmental problems, and the degradation of water associated environment is one of the biggest issues. These problems were more than often resulted from “small decisions” and
4、single minded engineering approaches in dealing with urban environment. It is highly recommended that a multifunctional and synthetic approach is required in order to solve the ecological and environmental problems in Chinese cities. Using the city Dongying as a case, this paper proposes a three-ste
5、p approach to develop synthetic solutions to the ecological and environmental problems: (1)The synthesis of problems and definition of goals using Delphi method;(2)the development of strategic landscape structures which are integrated into the ecological infrastructure, to solve the problems with th
6、e multifunctional goals; (3)impact analysis regarding the proposed ecological infrastructure. A number of landscape strategies were proposed. Key words: ecological environment; ecosystem landscape planning; ecological infrastructure; ecosystems service； wetland；Dongying city 引言 城市生态环境问题,特别是以水为核心的生态环
7、境问题已成为中国城市生态安全的头号问题。以水环境为例，尽管城市发展客观上给水资源和水环境带来了压力，但是,城市水环境的恶化在很大程度上源于社会对该问题缺乏系统、全面的认识和解决途径，而是片面地、单一目标地将水系统分解，就水问题而谈水问题，将水与土地、与生命和人文过程割裂，片面依赖工程技术，机械地、单一地去解决问题，如防洪、治污、蓄水造景等等，结果使生命的水系统及其生态服务功能遭到严重破坏 1，2。面对这样的问题，本文以山东省东营市的水系统规划为例,探讨以水为核心的城市生态环境问题的综合解决途径。 东营市地处黄河入海口,为胜利油田所在地,市域面积 7923 平方公里,人口 177 万,其中非农业
8、人口 81 万。黄河三角洲成陆时间较短，自然生态系统稳定性差，水涝、干旱、风暴潮和盐碱等自然灾害严重；东营市经济发达，城市增长快速，加上 40 多年来石油工业的发展，生态问题，尤其是水环境问题日益凸显，, 对城市生态安全带来严重威胁 313。 案例研究分三个步骤案例研究分三个步骤: （1）问题综合与多目标的确定 （2）建立生态基础设施综合解决以水为核心的生态环境问题 （3）多目标评价和检验 1问题综合与多目标的确定问题综合与多目标的确定 在进行全面的调研基础上，课题组充分利用当地专家，邀请长期生活工作在当地的各方代表，进行一次全面的问题总结和相关目标的确定。 11 问题综合政策德尔菲法 政策德
9、尔菲法是传统德尔菲法的衍生物，通过一个 715 名成员的德尔菲专家意见组来完成 14，。政策德尔菲法是一个多次反复、互动的过程，专家意见组会聚到一块，相互交流；它在规划的初期对明确问题及确立初步目标时尤为有效，结果可以为更为深入的研讨或讨论提供前期准备。德尔菲法途径已成为研究城市和环境问题的有效工具 15，16，. 本次规划中的政策德尔菲意见组由 15 名成员组成，分别来自规划、园林、水利、土地、环保、交通、农业、旅游等部门，分别代表专业规划人员、与城市建设有关的政府管理机构及公众利益代表。得出的问题和目标具有广泛的代表性。 12 问题归纳与多目标确定 东营市生态环境问题从原因上分为两类：区域
10、自然生态环境问题和快速城市化及人为活动引起的生态环境问题（表-1）。表-1 基于政策德尔菲法的东营市生态环境问题与目标综合表 Table-1 Problems and Solutions as A Result of Delphi Process 德尔菲专家意见组提出的问题问题归纳和多目标确定（1）土壤盐碱化（2）干旱（3）洪涝灾害；区域自然生态环境问题（4）风沙、海潮及风暴潮灾害自然条件不适于人类生活，如何提高城市抵抗自然灾害的能力？（5）柽柳、杞柳等灌丛面积减少，天然草场严重退化（6）输油管道泄漏对土壤、水体及动植物造成严重威胁（7）生物种类明显减少城市建设对于物种栖息地及物种多样性影响严
11、重，如何保护生物栖息地？（8）黄河为单一水源，黄河断流危害严重（9）用水成本较高（10）地方能源，包括风能得不到有效利用如何提高城市的资源利用效率和供水安全，降低用水成本？（11）土壤盐碱化加剧,原有农业排盐碱系统遭到不同程度破坏（12）河流污染严重，污染主要来自沿河工业（13）城市水系成为藏污纳垢之所，河水流动性差如何提高城市生态系统的自我调节能力，包括排盐碱和污染自净能力？（14）具有地方特色的自然湿地随着建成区的增加而减少（15）乡土植被，如湿地芦苇得不到当地居民的认同，城市绿化乐与其他城市攀比，引进非本土植物，成本很高，却无个性（16）城市特色不鲜明如何利用乡土景观（自然和人文）营造城
12、市特色？快速城市化引起的生态问题（17）城市整体缺土，大面积的乱掘和取土现象严重 如何在城市建设的同时不破坏生态系统？（18）河道的可见性差，有河却看不见水；（19）水体的游憩价值不高，水质差，有荒野而乱的感觉；（20）滨水区的活力不够；（21）城市开放空间的生态及游憩价值低，尺度缺乏人性，建设和维护费用高。开放空间的规划设计如何考虑人的使用？上述问题从性质上说，可以归纳为两大类：上述问题从性质上说，可以归纳为两大类： 一类是关于自然生态系统自身健康和安全的问题，包括自身结构和功能的完整性，为多种生物提供栖息地的可能性等； 第二类是关于这个自然生态系统为人类的社会经济过程提供服务的能力的，包括
13、旱涝调节、污染物净化、游憩、审美启智、形成城市景观特色等。 水是其中的核心问题，但水系统又不是一个孤立的系统。诸多问题错综复杂，以往常规的、单一目标的问题解决方式往往带来新的更严重的问题，综合解决诸多问题的根本是如何维护整体土地生命系统的安全和健康，维护其完整性，并能为人类社会经济系统提供可持续的生态服务。这需要建立一个生态基础设施来综合地解决这些问题，2，17，18。 13 常规的、单一目标的问题解决方式及其评价 从东营市已有的教训看，以上生态环境问题如果按通常方式、通过土地利用规划、防洪排涝规划、环境治理、城市空间和建筑设计、园林绿化等途径和相应的工程来单一地解决问题，结果往往在解决某一问
14、题的同时，引起其它问题的出现或恶化（表-2）。 表2 常规的、单一目标为导向的东营市生态环境问题解决途径及其评价 Table-2 The Conventional Approaches of Single Minded Solutions to Individual Problems 德尔菲专家意见组提出的问题单一目标/景观改变（各部门分别制定）常规的、单一的问题解决途径（各部门分别进行）影响评价（可能引发的其他问题）（1）土壤盐碱化排盐碱排水规划和工程，设排碱河道（河道较深、水面低于地下水位）河道的可见性差,即引起问题（18）（19）（2）干旱引水、储水给水规划和工程，建造固化的引水渠、水库
15、（防止渗漏）导致用水成本提高、河渠水库的生态、游憩价值降低，即引起问题（7）（8）（9）（19）（18）（20）（3）洪涝灾害快速排雨洪防洪排涝规划和工程，开挖排水渠、固化堤岸（防止水流冲刷引起河岸坍塌）、设水闸、堤坝雨水资源流失、河道生态、休闲价值降低，水闸阻止了部分水生生物的回游，即引起问题（7）（8）（9）（19）（18）（20）区域自然生态环境问题（4）风沙、海潮及风暴潮灾害防止海潮与海水倒灌防灾规划和工程，高筑沿海水泥大堤割断了大堤内外的潮水过程，水体流动性变差，引起内涝，阻隔生物迁徙过程、造成滩涂生物多样性减少，即引起问题（3）（7）（9）（18）（19）（20）（5）柽柳、杞柳等
16、灌丛面积减少，天然草场退化保护生物划定保护区，保护特定区域内的生物和生态系统区域尺度上生物栖息地破碎化没有得到改善、土地利用单一，对城市整体特色以及游憩功能没有太大贡献，可达性差，引起问题（21）（6）输油管道泄漏对土壤、水体及动植物威胁严重快速排除污染排污规划和工程，利用现有河道或开挖排污河把污染转嫁给滨海潮间带或下游，导致生物栖息地破坏，引起问题（7）（7）生物种类明显减少保护现存的生物栖息地生物多样性保护规划，划定自然保护区自然保护区作为斑块被孤立的保护起来，生态系统的服务功能没有充分发挥，引起问题（21）（8）黄河为单一水源，黄河断流危害严重增加输水和储水量 给水规划和工程，水泥固化的引水渠、大型水库（防止渗漏）用水成本高、河渠水库生态、游憩价值低，并不能克服水源单一问题，引起问题（7）（8）（9）（19）（18）（20）（9）用水成本较高；节约用水排污规划和工程，减少冲刷河道次数河道水质差、植物缺水造成成活率低，城市印象差，即引起问题（3），（14），（16）（10）地方能源，包括风能得不到有效利用利用风能和太阳能 能源规划和工程（目前尚缺）
