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1、1加快转变发展方式加快转变发展方式 全力打造幸福杭后全力打造幸福杭后 为夺取我旗全面建设小康社会新胜利而奋斗为夺取我旗全面建设小康社会新胜利而奋斗在中国共产党杭锦后旗第十二届委员会第六次全体(扩大)会议上的报告杜 存(2010 年 12 月 29 日)同志们：这次大会的主要任务是：深入深入贯彻贯彻落落实实党的十七大、十七届党的十七大、十七届五中全会和中央五中全会和中央经济经济工作会工作会议议精神，按照自治区党委八届十三次精神，按照自治区党委八届十三次和市委二届十次全委会的部署，和市委二届十次全委会的部署，认认真真总结总结“十一五十一五”时时期的主要工期的主要工作，分析研判作，分析研判经济经济社
2、会社会发发展形展形势势，全面安排，全面安排“十二五十二五”期期间间的工作的工作任任务务， ，动员动员全旗各全旗各级级党党组织组织、广大党、广大党员员和各族干部群众，和各族干部群众，紧紧围绕紧紧围绕“打造幸福杭后打造幸福杭后”这这一一战战略目略目标标， ，抢抢抓机遇，拼搏抓机遇，拼搏进进取，努力取，努力夺夺取我取我旗全面建旗全面建设设小康社会新小康社会新胜胜利。利。现在，我代表旗委常委会作报告。 一、一、“十一五十一五”时时期全旗工作期全旗工作简简要回要回顾顾2006 年以来，我们在上级党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“兴工惠农、城乡统筹、
3、科学发展、富民强旗”的主题，深入实施“三个再造”，努力保持经济平稳较快发展，加大保障和改善民生力度，全力维护社会和谐稳定，扎实推进民主法治和精神文明建设，各2项事业在科学发展中高歌猛进，捷报频传，全面完成了“十一五”规划确定的目标任务。综综合合实实力力显显著增著增强强， ，经济结经济结构不断构不断优优化。化。预计 2010 年地区生产总值突破百亿元大关，达到 102 亿元，是“十五”末的 2.4 倍，年均增长 18.7%；三次产业结构由 2005 年的 35.2：35.6：29.2 演进为 23.5：47.8：28.7，实现了由农业主导型向工业引领型的历史性转变。财政收入预计完成 6.06 亿
4、元，比“十五”末增加 3.2 亿元，年均增长 20.2%；财政支出预计完成 11.5 亿元，比“十五”末增加 7.4亿元，年均增长 30.2%;旗财政局被评为“全国财政系统先进集体”。固定资产投资累计完成 263.7 亿元，是“十五”时期的 4.7 倍。预计城镇居民人均可支配收入达到 14800 元，农民人均纯收入达到8820 元，分别比 2005 年增长 95%和 99.6%，年均分别递增 14.3%和 14.8%，两项收入位居全市前列。全旗经济保持了总量扩张、结构优化、效益提升的良好发展态势，荣获“改革开放 30 年内蒙古区域发展先锋”、“新中国六十年县域经济特殊贡献奖”等一系列殊荣。园区
5、功能日臻完善，工园区功能日臻完善，工业业化步伐明化步伐明显显加快加快。 。累计投资3亿多元，推动工业园区拓展升级，“一区两园”扩展到15平方公里，为工业可持续发展创造了可靠平台，留足了空间。蒙海工业园区借助“四面来煤，中间有水”的区位优势，成功引进亨泰冶金、华宝化工、昕源工贸和溢鑫隆等20个项目，重化工发展取得重大突破，工业结构长期单一的局面终于“破冰”。招商引资大见成效，五年引进工业项目220多项，引进资金80多亿元，一批知名企业先后落地，其中2010年引进重点项目20项，引进资金27.5亿元,掀起一轮回乡投资创业热潮，成为“中国西部最具投资潜力百强县”之一。重点企业高速高效增长，河套酒业在
6、应对金融危机中跨越式发展，投资10亿多元，持续进行大规模技改扩建，整体实力大幅攀升，20103年销售额可达23.9亿元，上缴税金突破4亿元，分别比2005年增长175%和160%，连续两年每年新增税收超亿元。预计2010年全部工业完成产值115亿元，实现增加值40亿元，占 GDP 比重达到39.2%，比2005年提高14.8个百分点，形成酒业、乳业、玉米加工、番茄加工、果蔬保鲜加工、木材加工、肉类加工和重化工八大产业，工业对财政的贡献率达到72%，在全旗经济社会发展中的龙头带动作用进一步增强。城城镇镇建建设强设强力推力推进进，城，城乡乡面貌日新月异。面貌日新月异。按照“畅口、拓城、提质、秀内”
7、的思路，城镇空间不断拓展，承载能力显著提高。“十一五”以来，累计投入城市建设资金 37.7 亿元，陕坝建成区扩大到 11.8 平方公里，人口增加到 10.8 万人，城镇化水平达到38%。完成棚户区和旧城改造 25.4 万平米，房地产开发 300 万平米，农村危房改造 427 户。实施了城区 35 条主次干道硬化和拓宽改造，黑色道路总长度达 68 公里，给排水、供热、电力、垃圾和污水处理等公用设施配套完善。着力打造陕坝“城镇客厅”，改“见缝插楼”为“见缝造绿”，人均公共绿地面积达到 13.7 平米，超过国家园林城市标准。已建成四个公园、三个广场、两个景观带、四处街景游园，人居环境大大改善，城区每
8、平方公里建有一个 2 万平米以上的街景公园，市民步行 100 米便有一个公共休闲场所。陕坝镇先后被评为全国小城镇建设示范镇、全国城市环境综合整治优秀县城、全区十大魅力名镇，吸纳了全旗三分之一的人口，创造了 80%以上的经济总量、90%以上的财政收入， “县城经济”效应凸显。现现代代农农牧牧业业快速快速发发展，新展，新农农村建村建设稳设稳步推步推进进。 。粮食生产稳定增长，连续三年被评为“全国粮食生产先进县”。加强现代农业精品示范园区建设，康尔徕被评为全国科普惠农兴村示范基地。全旗科技对农业的贡献率超过 60%，被评为“全国科技进步先进4旗”。引进伊利、苏尼特肉业等知名龙头企业，带动锦嵘公司、太
9、平乳业、三和公司和万业隆等集约化养殖示范区建设，建成万头奶牛镇 1 个、千头以上奶牛牧场 11 个，10 万口种猪繁育场、年出栏百万只育肥羊基地和千万只种鸡场，畜牧业已占大农业“半壁江山”。五年改造中低产田 40 万亩，大大提高了农业综合生产能力。投资 4.38 亿元，修建各级油路 1000 公里，全旗县际、乡际油路全部实现黑色化联网，80%的行政村通油路，形成以陕坝为中心的“半小时经济圈”。农村安全饮水工程提前一年完成“十一五”规划任务，农村人口全部吃上自来水。高标准建成 21 个市级新农村示范引领村，先后在中央党校、浦东干部学院等院校介绍经验。积极探索土地规模化经营，实现土地流转 13.8
10、 万亩，在全市、全区发挥了示范效应。农业和农村经济发展的市场化、组织化水平不断提升，引进屯河、丰鹏、飞马、金塔等龙头企业，大力推进标准化生产基地建设，打造绿色、有机品牌，实现了 80%以上的农产品就地加工增值，80%以上的农户参与产业化经营，80%以上的农民收入来自产业化。观光农业、生态旅游建设初见成效，完成“走西口民俗第一村”、宝莲寺林荫绿化，加快推进塞上园、乌兰布和等民俗风光旅游项目， “杭后一日游”内容不断充实。环环境保境保护护切切实实加加强强，生，生态态建建设设卓有成效。卓有成效。“十一五”以来，累计投资 3 亿多元，强化生态建设和环境保护。依法关停了一批小冶炼、小造纸和化工等污染企业
11、；28 户企业投入 1.3 亿元，完善环保配套设施，实现达标排放，受到国家环保部高度评价；引资1.2 亿元建成城市污水处理厂，出厂水质达到国家一级标准。二氧化硫和化学需氧量分别削减 859.5 吨和 2898.5 吨，单位地区生产总值能耗下降 22.3%，节能减排取得实效。保质保量完成“三北”防护林、退耕还林、沙区治理、天然林保护等国家重点生态工程建设任务，连续六年每年投资 1000 万元以上，高标准实施“四环”绿5化，完成林业生态建设 20 万亩，森林覆盖率达到 24%，比 2005年提高 6 个百分点。被评为“全国绿色小康县”、“全国绿化模范县”、“国家生态建设示范旗”和首批“全国绿色能源
12、示范县”。社会事社会事业协调发业协调发展，人民群众安居展，人民群众安居乐业乐业。 。五年投资 2 亿多元，实现了旗直中小学楼房化、农村学校砖瓦化，远程教育系统城乡学校全覆盖。奋斗中学三度跨入“全国百强中学”行列。2007年，我旗代表自治区通过国家“两基”巩固提高验收，受到教育部充分肯定。投资 2000 多万元建成文化科技会展中心，成功承办首届全市综合运动会，荣获全国全民健身优秀组织奖，顺利通过“全国文化先进旗”复查验收。摄制了全市首部故事影片心结，将在中央电视台电影频道播出，填补了巴彦淖尔电影空白。深入开展精神文明创建活动，2009 年全区新农村精神文明建设经验交流现场会、全市两个文明建设现场
13、会在我旗重点观摩，受到广泛好评。全面启动城镇居民医疗保险，新型农村合作医疗制度不断完善，实现了全民医保，城乡医保补偿标准在全市各旗县中最高，退休县处级干部实行全额医疗报销；健全公共卫生服务体系，高标准规划建设旗医院医技大楼，投资 800 万元改造乡镇卫生院，有效防控了甲型流感等传染病。社会保障体系不断健全，各类参保人员超过 14 万人，是“十五”末的 3 倍；与经济社会发展水平相适应，逐步提高低保补助标准，城乡低保达到 1.65 万人，帮扶近 4 万人稳定脱贫。五年新增城镇就业 4085 人，转移农村富余劳动力 8.4万人，被评为“全国劳动力转移示范旗”。采取人才储备、“三支一扶”等方式，吸收
14、 245 名优秀高校毕业生充实基层。人口和计生工作有效落实，人口自增率控制在 1.5。“十一五”期间，用于社会事业和民生工程的支出达到 8 亿元，其中财政增支 6.5 亿元，连续五年提高行政事业人员工资和津补贴，人均月工资由 1450 元增加到 3500 元，五年翻了一番多；财政补贴 900 多万元，为镇干6部解决了住房公积金待遇，为 1415 名村组干部提高工资待遇，同时为村支部书记、村主任办理养老保险，并提高了离岗村干部工资待遇。自治区确定的六项民生指标在全市靠前，民生支出占到可用财力 30%以上。狠抓社会矛盾排查化解，形成横到边、纵到底的大信访工作格局，“平安杭后”创建活动深入开展，被评
15、为“全国平安建设先进旗”。2010 年以来，未发生进京赴呼非访事件，实现中央、自治区和市交办案件 100%化解，被评为“全区社会矛盾排查化解先进旗县”。党的建党的建设设全面加全面加强强， ，能力不断提高。政能力不断提高。深入开展先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优活动，推进了创新型机关建设、学习型干部培养，在区、市举行的各类招考中，我旗有 6名干部被自治区级单位选用，8 名干部被市级部门选用。旗委总揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥，依法治旗进程不断加快，人大、政协依法按章履职，政府职能进一步转变，依法行政、公正司法蔚然成风。全面开展“双链双推”、“三创一落实”、“三一四全”等特色党建
16、活动，理顺了机关、企业党组织设置。投资 860多万元，建成中南渠、庆丰、增光、蒙海、民治桥等一批高标准村级活动场所，实现了农村党员现代远程教育全覆盖。从 2006 年底开始，旗委创造性提出并实施“十个一”工程，既帮助基层群众解决眼前的实际困难，更注重打基础、立长远，深得人心，“三同”、“三问”形成长效机制，“回眸十一五爱旗爱家乡”主题教育活动，强化了广大干部的宗旨观念和竞争意识。认真贯彻廉洁从政若干准则，加强党风廉政建设责任制和惩防体系建设，抓住党务公开、政务公开和民主理财等关键环节，完善监管措施，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，起到了良好的教育、警示、惩诫作用。近三年给予党政纪处分 24 人，其中科级干部 13名，挽回经济损失 800 多万元。7实践表明，过去的五年，是我旗经济实力提升最快、城乡面貌变化最大的五年，是社会建设成就最好、群众得到实惠最多的五年，是我旗影响力、竞争力显著提高的五年。这五年的成就，是我们在继承前人成果的基础上，不断审视自我、超越自我的结果，是全旗各级党组织和广大党员干部不辱使命、负重
