绩效工资文件

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1、附件 1:关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见 根据中华人民共和国义务教育法和事业单位工作人员收入分配制度改革的有关规定, 为切实做好义务教育学校实施绩效工资工作,结合义务教育学校实际情况,提出以下指导意 见: 1.实施范围和时间 按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的义务教育学校正式工作人员,从 2009 年 1 月 1 日起实施绩效工资。 2.绩效工资总量和水平的核定 (1)绩效工资总量暂按学校工作人员上年度 12 月份基本工资额度和规范后的津贴补贴 水平核定。其中,义务教育教师规范后的津贴补贴平均水平,由县级以上人民政府人事、财 政部门按照教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平

2、的原则确定。绩效工资总量 随基本工资和学校所在县级行政区域公务员规范后津贴补贴的调整相应调整。 (2)义务教育学校实施绩效工资同清理规范义务教育学校津贴补贴结合进行,将规范 后的津贴补贴和原国家规定的年终一次性奖金纳入绩效工资总量。在人事、财政部门核定 的 绩效工资总量内,学校主管部门具体核定学校绩效工资总量时,要合理统筹,逐步实现同一 县级行政区域义务教育学校绩效工资水平大体平衡。对农村学校特别是条件艰苦的学校要 给 予适当倾斜。 3.绩效工资的分配 (1)绩效工资分为基础性和奖励性两部分。基础性绩效工资主要体现地区经济发展水 平、物价水平、岗位职责等因素,占绩效工资总量的 70%,具体项目

3、和标准由县级以上人民 政府人事、财政、教育部门确定,一般按月发放。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡 献等因素,在考核的基础上,由学校确定分配方式和办法。根据实际情况,在绩效工资中设 立班主任津贴、岗位津贴、农村学校教师补贴、超课时津贴、教育教学成果奖励等项目。 (2)充分发挥绩效工资分配的激励导向作用。教育部门要制定绩效考核办法,加强对 学校内部考核的指导。学校要完善内部考核制度,根据教师、管理、工勤技能等岗位的不同 特点,实行分类考核。根据考核结果,在分配中坚持多劳多得,优绩优酬,重点向一线教师、 骨干教师和做出突出成绩的其他工作人员倾斜。 (3)学校制定绩效工资分配办法要充分发扬民主,

4、广泛征求教职工的意见。分配办法 确、标准科学、体系完善的教师绩效考核评价制度,促进广大教师为全面实施素质教育、办 好人民满意的教育贡献智慧和力量。 实施绩效考核一作应遵循以下基本原则: 尊重规律、以人为本。尊重教育规律,尊重教师的主体地位,充分体现教师教书育人工 作的专业性、实践性、长期性特点。 以德为先,注重实绩。完善绩效考核内容,把师德放在首位,注重教师履行岗位职责的 实际表现和贡献。 激励先进,促进发展。鼓励教师全身心投入教书育人工作,引导教师不断提高自身素质 和教育教学能力。 客观公正,简便易行。坚持实事求是、民主公开,科学合理、程序规范,讲求实效、力 戒繁琐。 科学确定绩效考核的主要

5、内容 教师绩效考核的内容主要是:教师履行义务教育法 教师法 教育法等法律法规 规定的教师法定职责,以及完成学校规定的岗位职责和工作任务的实绩,包括师德和教育教学、从事班主任工作等方面的实绩。 师德主要考核教师遵守中小学教师职业道德规范的情况,特别是为人师表、爱岗敬 业、关爱学生的情况。在考核中,要明确规定,教师不得以任何理由、任何方式有碍完成教 育教学任务,不得以非法方式表达诉求、干扰正常教育教学秩序、损害学生利益,并将此作 为教师绩效考核合格的必备的基本要求。 教育教学主要考核教师从事德育、教学、教育教学研究、教师专业发展的情况。德育工 作是每个教师应尽的责任,要结合所教学科特点,考核教师在

6、课堂教学中实施德育的情况; 教学工作重点考核教学工作量、教学准备、教学实施、教学效果,以及组织课外实践活动和 参与教学管理的情况;对教学效果的考核,主要以完成国家规定的教学目标、学生达到基本 教育质量要求为依据,不得把升学率作为考核指标,要引导教师关爱每个学生,特别是学习 上有困难或品行上有偏差的学生。教育教学研究工作重点考核教师参与教学研究活动的情 附件 2:教育部关于做好义务教育学校教师绩效考核工作的指导意 见 1.充分认识绩效考核工作的重要意义 经国务院同意,自 2009 年 1 月 1 日起,首先在义务教育学校实施绩效工资分配政策, 这是坚持教育优先发展战略的又一重大举措,是加强教师队

7、伍建设具有里程碑意义的一件大 事,充分体现了党中央、国务院对教育事业的高度重视,对广大教师的亲切关怀。对于依法 保障教师收入水平,激发广大教师积极投身教书育人事业,吸引和鼓励优秀人才长期从教、 终身从教具有重大意义。 做好教师绩效考核工作是义务教育学校实施绩效工资制度的必然要求。绩效考核结 果是绩效工资分配的主要依据。义务教育学校实施绩效工资分配改革,必须建立符合教育教 学规律和教师职业特点的教师绩效考核制度,为绩效工资分配更好地体现教师的实绩和贡 献、更好地发挥激励功能提供制度保障。 .做好教师绩效考核工作是加强教师队伍建设的重要基础。科学有效地实施教师绩效考 核,是全面贯彻党的教育方针、深

8、入实施素质教育的重要举措,是提高教师队伍整体素质、 促进教师队伍科学发展的关键环节,是完善教师激励约束机制、努力构建充满生机与活力的 教师人事制度的重要任务,对于加强教师队伍建设,充分调动广大教师的积极性、主动性和 创造性,具有极其重要的导向作用。 地方各级教育行政部门和义务教育学校要充分认识做好教师绩效考核工作的重要意义, 将其作为一项重要而紧迫的任务,采取切实有效措施,全面建立教师绩效考核制度,深入推 进教师绩效考核工作,为深化义务教育学校岗位绩效工资制度改革,加强教师队伍建设创造 有利的条件。 2.全面把握绩效考核工作的基本要求 实施绩效考核工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指

9、导,深入贯彻落实科 学发展观,全面贯彻党的教育方针,以服务和促进义务教育的科学发展为目标,以提高教师 队伍素质为核心,以促进教师绩效为导向,着力构建符合教育教学和教师成长规律、导向明 放的地方,基础性绩效_l 二资按规定程序直接划入个人_L 资银行账户,奖励性绩效 l_,资经学 校 主管部门审核后,由同级财政部门划入个人_l 一资银行账户。 6.组织实施 (l)省级人民政府人事、财政、教育部门按照本于旨导意见和国家有关规定制定本行政 区域内义务教育学校绩效工资的实施意见,报人力资源社会保障部、财政部、教育部备案。 市、县级人民政府人事、财政、教育部门制定的具体实施办法,报上级人民政府人事、财政

10、、教育部门批准后实施。 (2)各地区、各有关部门要统筹义务教育学校实施绩效工资与当地规范公务员津贴补 贴、义务教育经费保障机制改革、完善农村教师工资经费保障机制、深化中小学人事制度 改 革等各项_下作。要及时研究和妥善处理实施中出现的问题,确保绩效工资平稳实施。 (3)有关部门要密切配合,加强工作指导,建立健全有效的监督检查工作机制,严格 把握政策和程序,指导和督促学校严格执行实施绩效工资的有关政策。 由学校领导班子集体研究后,报学校主管部门批准,并在本校公开。 (4)校长的绩效工资,在人事、财政部门核定的绩效_厂资总量范围内,由主管部门根 据对校长的考核结果统筹考虑确定。 4 相关政策(1)

11、中共中央办公厅国务院办公厅转发中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、 人事部、审计署关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知)的通知(厅字(2005功号) 下发前,学校发放的改革性补贴,除超过规定标准和范围发放的之外,暂时保留,不纳入绩 效工资,另行规范。在规范办法出台前,一律不得出台新的改革性补贴项目、提高现有改革 性补贴项目的标准和扩大发放范围。 (2)原国家规定的班主任津贴与绩效工资中的班主任津贴项目归并,不再分设,纳入 绩效工资管理。 (3)义务教育学校实施绩效工资时,对完全中学中从事非义务教育教师的津贴补贴问 题,由学校统筹考虑。 (4)在实施绩效工资的同时,对义务教育学校离退休人员发放

12、生活补贴,标准由县级 以上人民政府人事、财政部门确定,绩效工资不作为计发离退休费的基数。 (5)实施绩效工资后,学校不得在核定的绩效工资总量外自行发放任何津贴补贴或奖 金,不得违反规定的程序和办法进行分配。对违反政策规定的,坚决予以纠正,并进行严肃 处理。 5.经费保障与财务管理 (1)义务教育学校实施绩效工资所需经费,纳入财政预算,按照管理以县为主、经费 省级统筹、中央适当支持的原则,确保义务教育学校实施绩效工资所需资金落实到位。县级 财政要优先保障义务教育学校实施绩效工资所需经费,省级财政要强化责任,加强经费统筹 力度,中央财政要进一步加大转移支付力度,对中西部及东部部分财力薄弱地区农村义

13、务教 育学校实施绩效工资给予适当支持。 (2)要规范学校财务管理,严格执行国务院关于免除义务教育阶段学生学杂费等费用 的规定,严禁“一边免费、一边乱收费” 。学校的国有资产实行统一管理,各类政府非税收 入一律按照国家规定上缴同级财政,严格实行“收支两条线” 。严禁利用收费收入和公用经 费自行发放津贴补贴。 (3)学校绩效工资应专款专用,分账核算。绩效工资应以银行卡的形式发放,原则上 不得发放现金。具体发放方式按地方财政国库管理制度有关规定执行。实行工资财政统一 发 作的重要依据。 教师对考核结果有不同意见,可以通过正常渠道向学校考核工作组织和学校主管部门巾 诉 6.切实加强绩效考核的组织领导

14、绩效考核是一项复杂的系统工程,政策性强,涉及面广,关系到广大教师的切身利益。 地方教育行政部门要高度重视,精心部署,认真组织实施。省级教育行政部门要根据本指导意见精神,结合本地区实际,科学制定本省(区、市) 绩效考核办法,认真分析和解决绩效考核中存在的问题,不断总结和推广绩效考核的典型经 验,努力提高绩效考核工作的水平。地(市)教育行政部门要切实加强实施工作的指导与监 督检查。县级教育行政部门具体负责本地义务教育学校教师绩效考核组织实施工作,要根据 上级有关规定,制订本地具体实施办法,指导学校制订教师绩效考核实施方案,切实做好教 师绩效考核实施工作。与此同时,各地也要积极完善校长及其他教职工的

15、绩效考核工作。 切实做好深入细致的教师思想工作。要严肃考核工作纪律,对工作不负责任,考核失真 失实的,实行责任追究。要不断探索和完善绩效考核方法,努力提高绩效考核的科学性,保 证绩效考核机制的有效运行,充分发挥绩效考核在加强教师队伍建设,促进全面实施素质教 育中的重要作用。 况。教师专业发展重点考核教师拓展专业知识、提高教育教学能力的情况。 班主任是义务教育学校教育教学工作中的重要岗位。班主任的工作任务应作为教师教学 _匕作量的重要组成部分,要鼓励教师尤其是优秀骨干教师积极主动承担班主任工作,使他们 有热情、有时间、有精力,高质量高水平做好班主任工作,当好学生的人生导师,促进学生 德智体美全面

16、发展。要强化对班主任工作的考核,重点考核其对学生的教育引导、班级管理、组织班集体和团队活动、关注每个学生全面发展的情况。 各地要从实际出发,围绕考核内容,建立健全科学完善的教师绩效考核指标体系。指标 体系的建立要符合全面实施素质教育的要求,体现课程改革的方向,正确发挥对教师的激励 导向作用,充分体现考核指标的激励性和约束性的有机统一。 4.积极探索绩效考核的有效方法 各地要积极探索、创新绩效考核的机制与方法,规范考核程序,健全考核组织。绩效考 核工作一般由学校按规定的程序与年度考核结合进行,可采取定性与定量相结合,教师自评 与学科组评议、年级组评议、考核组评议相结合,形成性评价和阶段性评价相结合等方法, 同时适当听取学生、家长及社区的意见。要充分发挥校长、教师和学校在绩效考核中的作 用。 要不断完善绩效考核载体。可采取指标要素测评、业务知识测试、建立教师发展档案、 开展争先创优活动等多种形式,完善教师绩效考核载体,通过多种形式,全面反映教师的业 绩和贡献。 各地在教师绩效考核中要坚持公平公正、公开透明,充分发扬民主,增强绩效考核工作 的透明度和考