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1、平科技（2007）3 号关于印发平湖市科技计划与 项目管理办法的通知各镇人民政府，各街道办事处，市级有关部门：根据省科技厅浙江省科技计划与项目管理暂行办法精神，现将平湖市科技计划与项目管理办法印发给你们，请贯彻执行。平湖市科学技术局2007 年 1 月 11 日主题词：科技 计划 管理 办法 抄 送：市府办 平湖市科学技术局办公室 2007 年 1 月 11 印发 共印 30 份1平湖市科技计划与项目管理办法第一章 总 则第一条 为了加强我市科技计划与项目的管理，根据科技 部国家科技计划管理暂行规定及浙江省科技计划与项目管 理暂行办法等文件精神，制定本办法。第二条 市科技计划（以下简称计划）是
2、指根据平湖市科技 和经济社会发展需要，以市财政科技经费支持或以科技政策调 控、引导，由市科技行政部门制订并组织实施的科技研究开发及 相关的科技进步活动。市科技计划项目（以下简称项目）是指列入市科技计划，由 法人或自然人承担，并在一定时期进行的科学技术研究开发及 相关的活动。第三条 计划项目的管理逐步推行课题制和招标投标制。 课题制按平湖市科技发展计划课题制管理实施办法执行。招标投标项目按平湖市科技计划项目招标投标管理实施 意见执行。 第四条 项目实行专家评审与行政决策相结合的立项审批 制度。 第五条 重大、重点类科技项目管理实行合同制。 第六条 计划与项目管理实行追踪问效制和绩效考评制。 第七
3、条 计划与项目管理实行政务公开制度。 第八条 计划与项目管理实行回避制度。2第二章 计划管理第九条 建立科学合理的计划体系。 我市的科技计划体系由科技创新环境与条件建设计划、高新技术研发与产业化计划、农业与社会发展计划、科技合作计划四 个一级计划和十六个二级计划组成（具体见附表 1）。 第十条 市科技计划支持领域主要有：电子信息、软件、光 机电一体化、生物医药和医疗器械、新材料、新能源与高效节能、 环境保护、现代农业和用高新技术改造传统产业的技术创新活 动的项目。优先支持项目：科技创新平台建设项目；技术引进、消 化、吸收再创新的项目；以大专院校、科研院所为技术依托开发 的项目；科技成果转化的项
4、目；行业科创中心承担的科技项目； 解决我市经济与社会发展重点产业领域中的共性技术、关键技 术的项目；符合高新技术产业发展规划的科技项目。第十一条 根据计划管理的需要，科技行政部门可委托符 合条件的科技中介机构承担相关的事务性工作。第三章 项目立项第十二条 项目分为重大类科技项目、重点类科技项目和 一般类科技项目。由市财政科技经费资助标准为：重大类科技项 目 20 万元以上（含 20 万元），软科学项目 510 万元（含 5 万元） ；重点类科技项目 10-20 万元（含 10 万元），软科学项目 2-5 万元 （含 2 万元）；一般类科技项目 10 万元以下，软科学项目 2 万元 以下。第十三
5、条 项目的立项程序一般为指南发布、项目申请、专 家评估、部门联审、行政审批、合同或责任书签订六个基本程序。3重大类科技项目逐步推行市科技行政部门主动设计的办法。第十四条 项目申请者（责任人和依托单位）应当符合以下 基本条件。 1、项目责任人具有相应的专业技术知识；2、依托单位具有项目实施的工作基础和条件，有健全的科 研管理制度、财务管理制度、资产管理制度和会计核算制度； 3、课题组成员结构合理； 4、项目责任人和依托单位具有完成项目所需的组织管理和 协调能力； 5、项目责任人和依托单位具有完成项目的诚信度。 第十五条 属于自然人的项目责任人与项目依托单位之间 可以根据项目实施的需要，打破单位、
6、所有制界限进行优化组合。鼓励跨部门、跨单位择优聘用课题组成员。 第十六条 申请项目应当提供以下材料：1、项目申请表； 2、项目可行性研究报告，内容包括： 立项的背景和意义； 国内外研究现状和发展趋势； 研究开发内容和技术关键； 预期目标（主要技术经济指标、知识产权申请情况、应用 前景）； 研究方案、技术路线、组织方式与课题分解； 计划进度安排； 现有工作基础和条件；4经费预算。 3、其他附件。 第十七条 申报的项目由所在镇（街道）、有关部门审核，项 目申报由科技局业务科室统一受理。 第十八条 明确专家评审与行政决策主要职责。专家评审 主要对项目的创新性和技术方案的可行性进行评价；业务科室 初审
7、主要对项目的必要性、课题组的承担能力、经费预算的合理 性以及是否符合项目申报指南、五年科技规划的要求进行初步 审查；局务会听取建议立项和备选项目的专家评价意见、科室初 审意见，部门联审，并作出立项决策。第十九条 实行备选项目制度。在筛选项目的过程中，除立 项外还要排出一批备选项目，利用多种渠道进行支持。第二十条 重大、重点类科技项目，根据需要，可委托查新 单位进行查新。第二十一条 重大、重点类科技项目应当进行可行性论证重大项目须在指定的媒体上公示，公示期间有异议，经调查 反映情况属实并需调整的，报局务会重新审定。第二十二条 符合科技招标投标条件的项目应当招标。第二十三条 列入科技计划的重点以上
8、项目由责任人与市 科技行政部门签订计划项目合同或责任书，按合同制进行管理。第二十四条 一个企业只承担一项市科技计划项目，每位 科技人员原则上最多担任不超过两个在研的市级（包括市级）以 上科技计划项目负责人。第二十五条 建立科技计划与项目数据库，加强对计划与 项目的管理。实现科技计划信息和数据资源共享，并通过市科技 信息网进行发布和交流。第二十六条 建立专家数据库，建立健全专家的管理制度。5对在科技项目立项、评估、验收、鉴定等过程中需要专家参与的， 实行随机抽调的制度。第四章 项目实施第二十七条 重大类科技项目实施期限一般不超过 3 年，重点类科技项目一般不超过 2 年，一般类科技项目一般不超过
9、 1 年。第二十八条 科技项目按合同进行管理。市科技行政部门 为甲方，项目责任人为乙方，项目推荐的市级主管部门或镇（街 道）科委作为归口管理单位。（一）甲方的责任是：1、按合同规定下拨科技经费； 2、监督检查合同（责任书）执行情况； 3、协调解决合同（责任书）执行中的重大问题； 4、组织验收； 5、科技成果的登记和公布。（二）乙方的责任是： 1、按合同（责任书）组织实施项目； 2、保证项目经费专款专用； 3、按甲方要求报告工作进展情况，重大问题及时报告； 4、负责项目验收所需的有关材料。 （三）归口管理单位 1、匹配项目约定的科技经费； 2、督促项目责任人报告年度执行情况，协助科技行政部门 对
10、项目执行情况进行抽查或评估； 3、督促项目责任人申请知识产权和进行科技成果登记；64、协助科技行政部门协调有关问题； 5、组织项目的验收。 第二十九条 项目依托单位按项目合同（责任书）规定确保 项目实施的保障条件。项目责任人为自然人的，应当与项目依托 单位签订相关合同，作为项目合同组成部分。项目责任人在合同范围内享有充分的自主权。项目依托单位应当对项目责任人在项目实施、经费使用等方面进行监督检 查。第三十条 项目执行期间，合同内容原则上不做变更、若确 需变更合同内容的，经甲乙双方协商一致后方可变更。 由不可抗力或其他特殊原因，不能执行合同的项目，经甲乙 双方协商，由甲方做出中止或撤项的决定。第
11、五章 项目验收和绩效考评第三十一条 纳入绩效考评的项目包括：市级各类科技计 划项目、委托属地管理的省级以上各类科技计划项目等。第三十二条 对列入绩效考评范围的项目，从项目下达、实 施到项目完成，实行全过程的监督管理，进行项目中期检查和项 目完成后的检查验收及绩效考评。 （一）项目中期检查的主要内容： 1、项目的执行进度；与计划进度安排的差异； 2、参加项目研究工作人员落实情况； 3、项目资金及其它配套条件落实情况； 4、项目实施中存在的问题、建议、要求和下一步工作计划。 （二）项目完成后检查验收及绩效考评的主要内容有： 1、项目资金到位情况；72、项目完成后的实际规模与数量； 3、预计经济和社
12、会效益的实现情况； 4、项目主要研究内容及有关指标完成情况； 5、取得的主要成果情况、解决的关键技术、技术创新点以及 获得自主知识产权等情况； 6、科技项目资金使用决算及分析。第三十三条 科技计划项目绩效考评的方式：科技计划项 目的绩效考评实行分类考评原则。分企业类与农、医、教类进行 考评。企业类包括工商企业与农业企业，农、医、教、类包括农业、 医卫、教学、科研等非产业化单位承担的项目。不同的类别实行 不同的绩效考评指标体系（见附表 3、附表 4）第三十四条 绩效考评的一般管理程序： （一）实施考评期限超过 1 年的项目，项目承担单位在 12 月 30 日前，由项目负责人填报平湖市科技项目执行
13、情况检查评诂 表（见附表 2）并附小结，经承担单位领导审核盖章后送市科技 局。（二）项目完成后，承担单位提出验收申请，市科技、财政管 理部门组织验收。同时，对项目进行绩效评价。1、验收提供材料 （1）项目验收申请表 （2）科技行政部门下达的计划文件和项目合同书 （3）项目实施工作、技术报告 （4）涉及技术、经济指标的有关证明材料 （5）项目经费决算表 （6）项目实施年度总结材料 （7）进一步组织研究或产业化的内容和建议 2、验收结论分为验收合格和验收不合格。基本完成合同以8上任务的为验收合格，没有完成合同的为验收不合格。验收不合 格项目，停拔经费。 验收项目存在下列情况之一者，为没有完成合同任
14、务： （1）合同规定的主要任务没有完成； （2）预定成果未能实现或结果无科学、无实用价值； （3）提供的验收文件资料、数据不真实；（4）擅自修改合同考核指标内容。 3、项目停止执行的，项目承担单位必须提交书面报告，说 明停止执行的理由，填交经费使用决算清单，停拔经费。 4、超过项目合同原定计划一年以上，不申请验收，且未作 延期申请的视同项目停止执行。 第三十五条 对执行科技项目严肃认真、项目绩效考评结 果良好以上的单位，在以后的科技项目中予以优先支持；项目验 收不合格的，在一年内不受理其申请的项目；项目停止执行的， 在三年内不受理其申请的项目。第三十六条 对项目承担单位在申报和执行过程中虚报、
15、 瞒报，未按规定报送平湖市科技项目执行情况检查评估表或 信息资料严重失实，对科技经费未按规定专款专用、截留挪用的， 停拔经费，且两年内不受理其申请的项目。第三十七条 绩效考评管理工作由市科技、财政管理部门 共同实施，并接受有关部门的检查和监督。第六章 附 则第三十八条 本办法自 2007 年起执行 第三十九条 本办法由市科学技术局负责解释。附表 1：成果转化平台与大院名校共 建创新载体9附表 2：平平 湖湖 市市 科科 技技 计计 划划 体体 系系科技创新 环境与条件建设条件建设高新技术研发与产业化计划农业与社会发展计划科技合作计划农业高科技园区农业科技推广计划社会发展研究计划科研机构合作大专
16、院校合作其他国内外合作技术创新平台知识产权服务平台投融资平台科技中介服务机构行业（专业） 科创中心企业研发中心高新技术园区技术开发、成果转 化与产业化计划专利专项计划新产品计划重大类科技项目重点类科技项目一般类科技项目特色产业基地10平湖市科技计划项目执行情况检查评估表项目名称承担单位（盖章）项目编号起止年月技术领域项目负责人联系电话传 真一、项目资金及其它配套条件的落实与使用情况项目总经费其中：自筹科技局拨款镇（街道）配套 贷款预算总额 (按合同 )已落实（使用）数 市科技局拨款经费使用情况：二、参加项目研究工作人员情况：项目研究人 员总数（人）其中： 高级职称中级职称其中：博士硕士其中： 学科带头人其中： 留学生三、项目主要研究内容及有关指标完成情况：四、按合同计划进度情况（在以下六种情况中选择一项打）已完成提前按计划延期停顿中止备注延期、停顿或中止原因说明：五、取得的主要成果情况：11是否 鉴定是否 验收获
