我国中小学校法制教育存在的问题与对策

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1、我国中小学校法制教育存在的问题与对策我国中小学校法制教育存在的问题与对策 随着“二五“普法活动的开展，七亿多人按受了法律常识教育，尤其是中央 领导带头学习法律知识，为全民法制教育活动注入了新的生机和活力，作为培 养社会主义经济建设后备力量的我国中小学校也不例外，全面开展了规模较大 的法制教育活动。例如，在中学开设法律常识课程，对我国的基本大法-宪法 和其他法律基本常识进行学习、解释，还配合形势有针对性地对学生进行法制 教育(如禁毒教育等)。再如，由中共贵州省委政委法委员会率先举办了我国第 一家青少年普法教育杂志社，出版了少年与法这一面向全国中小学校发行 的杂志月刊。坚持健康，正确的舆论导向，集

2、法律性，伦理性，融知识性，趣 味性于一体，文字通俗易懂，对全国中小学校的法制教育情况，成果进行及时 报导，并配合我国新颁布的各种法律，法规进行解释和宣传。 通过多年的普法教育我国大部份的中小学生学到了一些法律基本知识，并 能运用法律知识帮助司法机关，教育亲人，保护自己，涌现了一批新人新事， 例如：江西省兴国县农村劝父亲履行赡养祖母义务的姜珍。贵州省育英中学高 三学生协助警方智擒盗车贼的孔文、王武。还有活跃在贵州省江口县太平土家 族苗族乡的一支 20 多人的少先队员普法队，他们运用所学法律知识帮助失学 儿童重返校园，及打击偷猎珍奇保护动物的犯罪分子，这些护法少年的出现， 充分显示出我国中小学校的

3、法制教育取得了一定的成果。 但是，近几年来，我国社会治安状况依然严峻，青少年犯罪一直呈上升趋 势。，更令人担心的是，青少年犯罪低龄化趋向突出，如江苏某县资料表明， 最小的杀人犯仅有 14 岁，有些重大盗窃案的作案者竟然是八岁的娃娃。尤其 是在校尖子生的犯罪再次向我们敲响了警钟，严峻的社会现实说明，我国中小 学校法制教育确实存在一些问题，就是法制教育普及、深入，落实力度不够， 主要表现在: (一)法律课的设置与安排流于形式 首先，法律课老师基本上是非法律专业毕业生，而且多数由政治老师兼任， 这样就不可避免地出现解释法律知识准确程度不高的问题，上课也只是为了应 付考试而让学生死记硬背。 其次，部份

4、学校为增加高考或会考科目的课时，随意减少法律课时，甚至 更有些学校只订法律课本，根本不开设法律课。为了应付上级检查，常常临时 请一些司法机关的工作人员到校作一、二次法律讲座。或是参观一、二次法律 展览，大多数学生根本没有切身感受到法律的现实生活中的作用。所以当前， 中小学生法制观念淡薄的主要原因是法制课教育落实不到位。 (二)法制教育作用 所谓片面，指得是“优秀生“与“学困生“的法制教育存在较大差距。每所学 校的领导，老师都会对一些平时调皮捣蛋，不遵守纪律，学习成绩较差的“学 困生“比较注意对他们进行法制教育，比如，经常组织他们去少管所参观，请 法律工作人员单独给他们上刑法知识课，而对一些平时

5、守纪律，学习成绩较好 的“优秀生“就不够注意对他们进行法制的教育。认为他们一好百好，过分迁就 甚至袒护，过分信任甚至放弃法制教育，使“优秀生“们也不够重视法律知识的 学习，所以，他们对法律知识学习不主动，不认真，总认为，违法犯罪与他们 很遥远，跟他们没有关系，法制学习学与不学都一样，但是，据有关方面统计， 重点中学，三好学生犯罪率呈上升趋势，请看尖子生犯罪案例：1992 年，湘 潭市重点中学高二学生周杰持刀将一同学杀死。 周杰年幼丧母，后被父亲抛弃，时常被别人欺侮，童年的不幸遭遇在他心 头留下了难以抹去的阴影，他发誓要出人投地，经过努力，他考上重点高中， 在全市学生学习竞赛中几次获得名次。一天

6、，他在买东西时被刘 XX 等同学戏 弄。周杰心想：“无爹无妈，受人欺负，成绩好，还是被人欺负“。越想越气， 由于一时气急，众目睽睽之下拨刀将刘 XX 杀死。 结果，周杰以故意杀人罪被判死刑，缓刑两年执行，周杰被捕后，还想准 备考大学，他根本不知道，作为 18 岁公民犯故意杀人罪是要被判死刑的，班 上的尖子生竟然不懂得这一法律基本常识，从而造成人生的遗憾，实在可悲可 叹。从这件案例中我们不难看出，学习成绩好并不是衡量学生的唯一标准，学 习好并不能代表一切都好，教师不仅不能对“优秀生“的法制教育省略掉，而是 应该设法让全体学生都能平等地接受法制教育。 (三)大部份学生运用法律保护自己的意识不够，或

7、是根本不会运用法律保 护自己。 请看例子，1995 年，江西某地发生了一件事，初二学生夏成林上学要经 过下个.山峁，农民郑 X 私自在山坡上开辟菜地，使途经此地的人必须要绕道 而行，一天，夏成林怕上学迟到就从菜地中穿过，被郑某发现并抓住其衣领怒骂不止，夏成林的解释，哀求均无济于事，郑 X 便用一条长绳将夏成林捆绑在 附近一棵树上并振扳有词地说:“哪个敢再从我的菜地中穿过，这就是榜样。“ 说完便扬长而去，几个钟头后一位过路的好心大婶为泪流满面的夏成林解开绳 子，夏成林才恢复自由，他回家未敢告诉父亲，在学校更不敢向任何人诉说这 件“可耻的事情“，直到事后很久，大婶在与夏成林的班主任闲谈时，才道出真

8、 相，班主任听后非常气愤，立即向学校反映情况，并要求有关部门处理此事。 这件事虽小，却在一定程度上反映出我们的中学生不知道用法律保护自己 的人身权利，千百万在校生，今天夏成林被非法拘禁达数小时，沉默不言，那 么明天究竟还会有多少中学生受到违法犯罪行为的侵害而不会去寻求法律保护， 不得而知。 (四)教师对学生违法言行教育，也是不可忽视的问题。 教师也许是因为对“教育“的含义缺乏了解或者“恨铁不成钢“的缘故，往往 采取一些违法言行教育惩治学生，例如:有些教师动辄体罚学生，将学生推出 教室，不准其上课。为了查禁学生中的恋受问题有的教师私拆学生的信件。有 的教师当班上发生失窃事件时，则采取搜查全部学生

9、身体的方法破获案件，凡 此种种，不一而足，毫无疑问上述教师行为都是违反法律规定，违背党和政府 对青少年实行教育感化，挽救方针的，他们的一些行为严重地侵犯了青少年的 合法权益，在学生中造成了极坏影响，而且因为学生阅历浅，法律知识欠缺， 辨别能力不强，因而分不清什么是合法行为，什么是违法行为，他们把老师的 话当“圣旨“，把老师行为作为楷模，因此，当教师用违法言行教育惩治他们， 他们就会机械地效仿，把违法行为当成合法行为。例如：17 岁的高中生甘某 伙同几位同学在放学回家的路上非法搜查同班同学李的身体和书包，并抢走 了他的手表，在审讯中，他说：“学校老师只要谁的东西不见就采取搜查的方 法，我认为这种

10、方法很管用，因为我怀疑同学偷了我的表，于是就约了几位要 好的同学搜查了李身体。老师采取这种方法谁也没说不行啊“。由此可见， 采用违法行为教育惩治学生，无论从哪种角度上说都起不到教育作用，它只会 在学生的心灵上留下难以愈合的创伤和无法消失的阴影，并且会让学生在不知 不觉中仿效不规范的行为，在违法的道路上越走越远；教师违法的教育行为会 对学生产生负作用，所以，教师对学生违法的言行教育，是一个不可忽视的问 题。 以上是我对我国中小学校法制教育存在问题的一些剖析，如何解决问题是 当务之急，在此，我仅提出一些建议，措施与大家共同探讨。 (一)把中小学校法制教育制度化，规范化 首先，把法律课列为必修课，让

11、大家认真对待。法律及简单案例分析应在 高考或会考题目中占一席之地，以引起大家足够的重视，从而保证授课课时及 质量。 其次，法律知识科任老师要专业化，中小学校完全可以招聘法律专业毕业 生任教，改变法律专业毕业生只能进公、检、法机关或作专职律师的情况。即 使暂时无法引进法律专业毕业生任课，那么，普通政治老师上法律课也必须上 岗培训，系统学习法律知识，组织任课老师去公、检、法单位学习实际办案情 况，拓宽知识面，加深理解，理论与实际相结合后、才能生动地上好法律知识 课，以实例教育学生，让学生知道法律知识与他们的切身利益是紧密相联的， 这样，才能引发学生们的学习兴趣，主动学法，成为知法、懂法的跨世纪人才

12、。再次，除了在师资上，时问上保证法制教育在课堂上充分发挥效力外，还 可以进行时事法制教育参观，请法律人员进行法律知识讲座举办知识竞赛，组 织少年法庭、结合发生在本校内、外的事例进行模拟法庭审理，达到以生动的 形式教育学生的目的。 (二)避免片面，普及学习 少年时期，正是长身体，求知识的时期，也是人生观，世界观逐步形成的 时期，辨别是非能力较弱，这一时期，学校要注意每一个学生的求知，发展欲 望，并给予多方面，多形式的法律知识教育，不要人为地把学生分为“优秀生 “，“学困生“，而在法制教育这个问题上有任何偏颇，即使对学习成绩很好的“ 尖子生“也要注意对他们进行法律知识教育，以增强他们的“免疫力“，

13、能抵制 不良思想的毒素侵蚀，把他们培养成为一个有辨别、遵纪守法，对社会有用的 人。各中小学校要踏踏实实地全面普及法律知识教育，使法律充分发挥其预 防犯罪的功能，而不是只起到惩治犯罪的作用。 (三)中小学法制教育应与成人普法教育有所区别 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民政府非常关心全国近二亿青少 年的健康成长，注意引导他们在德育、智育、体育、美育等多方面的发展，近 几年来，先后颁布了中华人民共和国未成年人保护法和中华人民共和国 义务教育法等多项法律，法规。因此，中小学法制教育除了学习法律基本理 论知识外，应把着重点放在保护青少年合法利益。预防犯罪，对未成年人违法 犯罪的教育，挽救的未成年人

14、保护法和义务教育法上。 首先，要认真贯彻义务教育法和未成年人保护法，切实抓好学校 这块青少年教育主阵地建设，使之无论从硬环境(场地，设备，设施)，还是软 环境(师资，素质，内部管理，思想教育，校风建设，教学质量等)都要建设好， 给学生创造一个既有利于身心健康成长，又有利于知识积累.智力开发的条件， 让他们在健康，宽松的环境中学习，生活，并针对学生的年龄特点开展各种形 式的法制教育活动。要面向社会，但不能放松书本学习，对他们还要注意多引 导，多启发，多激励，如目标式激励。主人翁式激励，荣誉式激励等，这些活 动开展得好，学生们学法的方向明，动力足，效果才好，普法教育才能深人， 持久地开展。 另外，

15、要特别注意在贯彻这“两法“的过程中，出现的一些理解上的错误， 如把未成年入保护法理解成“青少年犯罪不抓“把义务教育法理解成“ 上学不花钱“的错误思想，要让学生们都清楚这些法律是对全社会的，对政府， 家庭，学校和个人都有制约，保护作用。 (四)加强教师的普法学习，重视违法言行教育对青少年产生的危害性： 我们必须对这个问题引起足够的重视，我们要预防和减少青少的犯罪，就 必须彻底地改变这种教育，惩治方法，然而，我们的教师并没有充分地认识到 这一点，他们以为采取这种方法比耐心细致的思想教育更省事，效果更好，殊 不知采用这种方法只会收到“欲速则不达“，事与愿违的后果，因此，要改进这 种教育方法，首先必须

16、学习法律知识，从思想上提高认识，真正从思想上认识 这种工作方法的违法性，其次，要真正理解党和政府的教育，感化挽救方针的 含义，所谓教育，就是要用喜闻乐见的形式，语言通俗易懂，使他们易于接受 的道理，真正让青少年懂得什么是违法行为，什么是合法行为，从而使其建立 起正确的法律观念，自觉地用法律规范和道德观念约束自己的行为。所谓感化， 就是要从政治上，思想上，生活上切切实实地关心他们，要使他们从你的言行 中体会出你所讲的道理，你所做的事情都是为了美好的未来和他们的切身利益， 从而让他们感受到这一切都是为他们好，在此反省自己的不足并改正自己的不 良行为。诚然光靠教育，感化是不够的，对于那些一时不接受教育而又有严重 违法犯罪的青少年必须严肃地惩治，但惩治的目的是为了挽救，因而这种惩治 必须在法律规定的范围内进行，绝不能违反法律的规定，要使他们在接受惩治 的同时，感受党和政府对他们的热情和关怀，只有这样，才能真正体现党和政 府教育，感化，挽救的方针.极大限度地预防和减少青少年犯罪现象。 (五)注意法制教育与道德教育相结合 道德与