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1、苏房人20097 号市房管局关于深入学习实践科学发展观活动 和深化拓展重民生保发展活动实施办法根据市委关于印发全市深入学习实践科学发展观活动实施意见的通知（苏发200917 号）精神，结合我局实际，我局这一批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）从 2009 年 3 月开始，8 月基本完成。现就全局学习实践活动提出如下意见。一、准确把握学一、准确把握学习实习实践活践活动动的指的指导导思想、目思想、目标标要求要求和基本原和基本原则则开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是领导班子和党员领
2、导干部深入学习实践科学发展观，围绕市委“增创科学发展新优势，实现又 2 好又快新跨越”的主题，结合我局实际，我们确立了“服务大局创一流，住有所居新跨越”这一主线，进一步解放思想、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，切实提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，为推进“两个率先”提供坚强保证。当前，要把全力以赴保增长促发展、千方百计保民生促和谐、坚定不移深化改革开放，作为
3、学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，作为学习培训的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准，努力开创我局又好又快发展新局面。开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，结合我局实际，努力实现以下目标。1，思想认识有新提高。引导党员干部在应对国际金融危机中进一步加深对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，充分认识危机中有挑战、有机遇，进一步弘扬“张家港精神”、 “昆山之路”和“园区经验”三大法宝，以新的思想解放实现新的跨越。2，破解难题有新举措。以“双保双扩双转”为总要求，着重 3 解决影响和制约科
4、学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，在保持经济平稳较快增长的同时，努力让人民群众得到实实在在的利益。3，体制机制有新突破。坚持改革创新，不断增创体制机制新优势。着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能，推动机关职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变；基层单位着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，敢于突破惯例，简化管理环节，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。4，发展能力有新提升。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，努力把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路
5、、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力在坚持改革开放上实现新突破，在推动经济又好又快发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。开展学习实践活动，要坚持以下基本原则。1，坚持解放思想。以解放思想为先导，更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制。当前，要特别把解放思想的着力点放到保增长、促发展上来，坚定发展信心，积极抢抓机遇，合力攻坚克难，开辟“两个率先”新境界。2，突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，把开展学习实 4 践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市委十届八次全会精神结合起来，与积极应对当前经济形势结合起来，与切
6、实加强领导班子思想政治建设结合起来，努力争先创优。3，贯彻群众路线。要把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程。充分调动广大人民群众参与学习实践活动的积极性，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。4，正面教育为主。组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用，查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性，增强党员、干
7、部学习实践的主动性和创造性。二、确保学二、确保学习实习实践活践活动动取得取得实实实实在在的成效在在的成效开展学习实践活动，重点在于解决问题，关键在于取得实效。要紧紧围绕“双保双扩双转”和“服务大局创一流， 住有所居新跨越”的要求，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题、受到国际金融危机冲击暴露出来的突出问题以及党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。 5 1，围绕重民生、保发展这一中心任务，注重实效。始终坚持民生问题的优先位置，把改善民生作为保增长、促发展的出发点和落脚点，围绕解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推进各项民生工程，着力加大住房保障工作的力度
8、、做好老住宅小区综合整治和直管公房解危、修缮，解决好公房管理、物业管理、房地产市场和房产行政管理等方面存在的突出问题，不断提高全面小康的惠及面和满意度，使学习实践科学发展观的过程成为为民造福的过程，努力让广大人民群众更多地享受到发展成果。2，转变作风，着力在优化服务上求实效。深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，使党员、干部树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，始终保持共产党人的政治本色，大兴求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风、勤政廉政之风。联系实际深化学习实践活动，进一步鼓足干劲、优化服务，重实干、不空谈，重服务、不推诿，重落实、不畏难。坚持问政于民、问需于民、问计于民，不断加大服
9、务企业、服务群众、服务发展的力度，当前，尤其要把机关作风及效能建设的落脚点放在服务企业上，对企业无事不扰、有求必应、热情周到、尽责服务。三、有三、有计计划有步划有步骤骤地开展学地开展学习实习实践活践活动动全局学习实践活动以各级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。学习实践活动正式开始前，各单位要扎实做好准备工作。 6 认真传达学习中央和省、市委有关精神，及时组建学习实践活动领导机构和工作机构，认真开展调查研究，广泛听取各方面对学习实践活动的意见和建议，确定实践载体和具体目标，从自身实际出发，制定切实可行的实施方案，进行广泛的宣传和思想发动，组织开好动员大会。学习实践活动分学习调研、分析检
10、查、整改落实 3 个阶段，每个阶段包括 2 个环节，各阶段分别制定具体实施办法。第一阶段：学习调研。重点抓好学习调研和解放思想讨论 2个环节。各级党员领导干部进行集中学习培训并组织全体党员参加学习。认真学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展、 科学发展观重要论述摘编，以及省、市委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神。党组（支部）中心组学习不少于 3 次，党员集中学习不少于 20 学时。开展学习研讨交流，在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，并深入基层做学习报告。局党组（支部）成员要按照分工，深入基层、深入群众，开展专题调研和实际案例分析，广泛征求意见，形成专题调研报告，并组织开展
11、交流。要把深入调研和深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题，并围绕保增长促发展、保民生促和谐，组织开展“服务基层、服务企业、服务群众”等主题实践活动。 7 组织开展解放思想大讨论活动。紧密联系当前形势和本单位实际，围绕“增创新优势，实现新跨越我们怎么办”主题，深入开展解放思想大讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长促发展、保民生促和谐等各项任务，进一步统一思想，提高认识。解放思想讨
12、论要坚持领导带头，坚持实事求是。第二阶段：分析检查。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告 2 个环节。精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，并深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会召开前要认真做好准备，班子成员之间要开展谈心交心，沟
13、通思想，互相理解，互相帮助，加强团结。要采取多种形式广泛征求基层、群众对领导班子及成员的意见。民主生活会上要坚持正面教育为主，重 8 在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研和解放思想讨论的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际经济环境对本单位带来的挑
14、战和不利影响，充分反映本单位广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。党组（支部）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组（支部）扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。党组、支部分析检查报告分别报市委、房管局学习实践活动领导小组办公室审核。认真组织对分析检查报告的群众评议。参加评议的既要有本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有
15、较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表、服务对象和新市 9 民代表参加。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。要采取灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。第三阶段：整改落实。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题 2 个环节。制定整改落实方案。各单位领导班子要以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实项目，明确整改落实
16、目标和时限要求。明确整改落实具体措施，明确相关领导、部门的责任。形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，整改落实情况要向党员群众通报，接受党员、群众的监督。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。切实解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央和省、市委决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导机关和领导干部党性党风党纪方面的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，切忌搞形式主义。对于涉及多个部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动的解决方式。 10 完善体制机制。按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。结合实际，进一步完善有利于科学发展的体制机制。机关部门着重健全完善转变政府职能、改进干部作风、推动科学发展的政策规定；各单位要进一步完善规章制度，提高管理水平。学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群
