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1、1目 录一、地方政府融资平台概述.1 （一）地方政府融资平台的内涵及分类.1 （二）地方政府融资平台的发展历程.1 1、探索阶段（1994 年1997 年）.1 2、推广阶段（1997 年2004 年）.1 3、发展阶段（2004 年2009 年）.2 4、快速扩张阶段（2009 年至今）.2 （三）地方政府融资平台的发展特点.2 二、地方政府融资平台的风险表现.3 （一）责任主体模糊.3 （二）合规性风险.3 （三）政策性风险突出.4 （四）政府支持风险.4 （五）还款来源风险.4 （六）贷后监管风险.5 三、地方政府融资平台贷前风险防范.5 （一）地区经济环境.5 （二）融资公司分析.6
2、1、要分析融资公司所处行业的产业政策.6 2、要分析融资公司的资产规模和质量.6 3、要对融资公司的盈利能力进行分析.6 4、要对融资公司的负债进行考察.7 （三）地方政府分析.7 1、地方财政收入状况.7 2、地方财政支出分析.7 3、地方政府治理.8 四、地方政府融资平台贷后风险管理.8 （一）加强行业性、地区性信贷风险管理.8 （二）加强借款人、资金账户和项目监管.8 1、监管借款人.8 2、监管账户.9 3、监管项目.9 （三）加强其他还款来源监管与责任制建立.9 1、项目贷款第二还款来源的监管.9 2、建立分层次的贷后管理责任制.9 （四）加强与地方政府的沟通争取支持.10 五、结语
3、.101地方政府融资平台风险分析一、地方政府融资平台概述一、地方政府融资平台概述（一）地方政府融资平台的内涵及分类（一）地方政府融资平台的内涵及分类根据银监会的定义，地方政府融资平台是指地方政府出资设立，授权进行公共基础设施类项目的建设开发、经营管理和对外融资活动，主要以经营收入、公共设施收费和财政资金等作为还款来源的企(事)业法人机构。地方政府融资平台的类型包括：(1)各类开发区、园区投融资平台；(2)国有资产管理公司；(3)土地储备中心类公司；(4)城市投资建设公司；(5)财政部门设立的税费中心；(6)交通运输类政府投融资平台；(7)其他类型。从经营功能来看，地方政府融资平台可分为四类：(
4、1)“壳”公司融资平台，只负责融资，不参与项目建设和经营；(2)“公益性”融资平台，负责无收益来源的公益性项目投融资运营；(3)“经营性”融资平台，负责具有收益来源的经营性项目投融资运营；(4)“综合类”融资平台，同时从事公益性、经营性项目投融资运营。（二）地方政府融资平台的发展历程（二）地方政府融资平台的发展历程1、探索阶段（、探索阶段（1994 年年1997 年）年）地方政府融资平台的真正发展起始于 1994 年的分税制改革，在此阶段政府其经济作用尚不明显，尚未发挥其招商引资、引入外部资金参与市政建设的功能，而更多地是出于减少新增审批环节，明确项目建设领导核心的目的。2、推广阶段（、推广阶
5、段（1997 年年2004 年）年）1997 年东南亚金融危机是促成政府融资平台得以推广的契机。为应对金融2危机对我国经济带来的不利影响，政府大力实施积极财政政策，通过扩大财政投入的方式来刺激经济，而基础设施建设是其中的重要内容。这就要求地方政府必须安排配套资金作配合。这使得地方政府承担了巨大的基建项目资金压力，为缓解这一压力，地方政府开始尝试新型的项目融资方式，由此政府融资平台的作用得以发挥。3、发展阶段（、发展阶段（2004 年年2009 年）年）各地政府在前期发展的基础上，通过重建或重组的方式，组建了一批资质优良的新型城投公司。同时通过引入外部资本，完善了城投公司的法人治理结构和内部管理体系以及
