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1、政政 府府 工工 作作 报报 告告2010 年 2 月 2 日在县第十五届人民代表大会第五次会议上云阳县人民政府县长 滕英明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2009 年工作回顾2009 年是我县近年来发展最为困难、工作极具挑战的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县人民群策群力迎挑战，聚精会神抓发展，较好地完成了县第十五届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。全县实现地区生产总值 74.6 亿元，同比增长 14.9%；三次产业结构比为27：31：42；全社会固定资产投资 85.1 亿元，同比增长 41.3%；社
2、会消费品零售总额 34.9 亿元，同比增长18.1%；地方财政收入 3.5 亿元，同比增长 34.9%；城镇居民人均可支配收入 12000 元、农民人均纯收入 3700 元（均扣除物价因素），同比分别增长 13%和 12%；人口自然增长率 4.85；年末城镇登记失业率 3.82%；城镇化率提高 1.59个百分点，万元 GDP 能耗下降 5%。（一）（一）县县域域经济较经济较快增快增长长工工业经济业经济逆逆势势上升上升 实现工业增加值 14.47 亿元，同比增长 19.7%。完成工业投资 18.65 亿元，同比增长65.9%。规模以上企业 42 家，培育亿元企业家。云海药业、红旗水泥等企业产值税
3、利较快增长，渝鑫、华泷、禹通等船舶修造企业异军突起。羊藿三七胶囊、功能饮料、牛羊熟食等一批新产品面市，“美迪生”被评为重庆市著名商标。帮助企业纾危度困，为企业提供流动资金担保贷款 2200万元，落实产业扶持资金 1.38 亿元。完成工业园区 8.41 平方公里控规修编和 5 平方公里移民生态园规划编制，征地拆迁 3100 亩，建设场平 1600 亩，竣工标准厂房 10 万平方米。启动供水扩能、电网升级等配套工程，园区承载能力增强。累计入园企业 38 户，产值突破 10 亿元。乡镇工业小区起步，完成基础建设投资 1.2 亿元，入园项目 37 个，建成投产 10 个。农业发农业发展亮点增多展亮点增
4、多 实现农业增加值 20.3 亿元。产粮 42.9 万吨，部级粮油高产示范片创建通过验收，荣获重庆市粮食生产先进集体。新建标准化柑橘园 1.5 万亩、改造果园 3300 亩。落实牛羊产业发展资金 1980 万元，发展养殖大户 2300 户、养殖企业 48 家，出栏山羊 57 万只、牛7 万头，牛羊养殖总量分别居全市第二位和第一位。落实生猪养殖奖补资金 1023 万元，扶持规模养殖户 243 户，出栏生猪 96 万头。蚕桑、茶叶、蔬菜、黑木耳等特色产业规模扩大，“相思茶”基地成为国家级农业标准化示范区。新增市级农业产业化龙头企业 4 家，个无公害农产品产地、个无公害农产品通过认证。红肉脐橙、纽荷
5、尔脐橙分获重庆名优柑橘金、银奖，凤凰牌大米被评为第八届中国稻博会优质产品。参加中国西部农交会获优秀组织奖。新发展农民专业合作组织 98 个，创建市级示范专业合作社 9个，农户入合率 30.9%。实施农业综合开发生态治理 1.07万亩。除险加固小型水库 15 座，新修、整治渠堰 87 公里，治理水土流失 34 平方公里，开发整理土地 4210 公顷，建设基本口粮田 1.55 万亩、村社便道 320 公里。新改扩建乡镇供水工程，解决了 9.2 万农村居民的饮水安全问题。建成大中型沼气工程 3 个、联户及户用沼气池 1.5 万口。流转土地 23.6 万亩，土地规模化经营率 18.7%。减少贫困人口
6、1.98 万人，20 个贫困村整村脱贫工程推进顺利，扶贫开发工作经验在全市推广。盘龙活龙村获全市新农村建设“十佳示范村”称号。第三第三产业产业持持续续走旺走旺 编制张飞庙景区提档升级、龙缸地质公园保护等规划，张飞庙景区保护范围扩大。完成云利路至龙缸、歧山草场旅游公路路基工程。开工建设张飞大酒店。成功举办摩托车城市登梯赛、张飞庙庙会周等活动。策划推介县城“一日游”项目，完成旅游“六个一”工程。接待游客 50 万人次，旅游收入 8600 万元。启动莲花池商圈打造，整治莲花市场周边秩序，外滩餐饮街被评为市级特色美食街。新增“万村千乡”市场工程网点 401 个，总量居全市第二。“家电下乡”销售额突破
7、1 亿元。国美电器等知名连锁商贸企业入驻云阳，限额以上商贸企业实现销售额 12.5 亿元。完成房地产开发投资 3.5 亿元，销售商品房29 万平方米。交通运输业实现产值 3.5 亿元。财财政金融平政金融平稳稳运行运行 加强税收征管，强化基金管理，公共财政服务能力有所增强。建立财政投资评审中心。完成煤炭税费“一票制”征缴 3726 万元。积极引导金融支持地方经济建设，金融机构年末存款余额 130 亿元、贷款余额28.5 亿元，同比分别增长 24.3%和 21.5%。整合政府资源，向银行融资 7.5 亿元，支持了园区基础设施、城市建设、森林工程等重点项目建设。（二）（二）项项目拉目拉动动力量增力量
8、增强强项项目建目建设设扎扎实实推推进进 完成重点工程项目投资 43.2 亿元。真空制盐、金田 BOPP、双益食品、蜀光 220KV 变电站、北部新区创业大道等一批投资上亿元的项目开工建设；盖下坝电站、梅峰水库、两镇避让搬迁、外滩广场四期、还少堂药用植物提取等续建项目进展良好；政通信息港、亿口鲜熟食加工、梓瑞轿车发动机连杆等项目建成投产。项项目策划更有深度目策划更有深度 编制三峡工程后续工作规划，多个单项指标名列库区前茅。启动“十二五”规划编制工作。滚动充实重大项目库，入库项目 323 个，概算投资 1660 亿元。抢抓中央扩大内需机遇，争取廉租房、农村饮水安全、农村初中校舍改造等中央新增投资项
9、目 336 个，总投资4.55 亿元。项项目引目引进进成效明成效明显显 把招商引资作为对外开放的重要抓手，组建 6 个招商办事处和六大产业招商组，开展“百名干部外出招商”活动，举办“云阳发展之路”高层论坛，在深圳、东莞、吴江等地成功召开招商推介会。签约百万元以上项目 124 个，协议引资 120 亿元，落地项目 103 个，其中亿元以上项目 8 个，到位资金 18 亿元。外贸进出口总额 157 万美元，外派劳务 63 人。争取对口援助资金 2229万元，引进工业项目 2 个，援建标准厂房万平方米、社会事业项目 22 个。（三）（三）“五个云阳五个云阳”成果丰成果丰硕硕宜居云阳宜居云阳谱谱写新篇
10、写新篇 国家园林县城通过建设部验收和公示，国家卫生县城、市级环境保护模范县创建通过市级初验。编制桂湾小区修建性详规和小江片区、亮水坪小区控制性详规。扩大建成区 1.5 平方公里，新增城镇人口 1.6万人。建设康居点 23 个、巴渝新居 520 户，改造危旧农房2163 户。取消联户自建，推行组团开发，县城滨江片区、北部新区居住品质明显提高。改造滨江大道人行道和云江大道绿篱，完成龙脊岭生态文化长廊一期工程和天宫公园、港务广场、桂湾广场建设，新建街头游园 21 个，城市人均公共绿地达 12.29 平方米。改造灯饰景观，整治城中村、牛皮癣、乱搭乱建等顽疾，城市面貌得到改善。启动澎溪河流域生态环境综合
11、治理，率先全面取缔三峡水库网箱、拦网养鱼，开工建设县城北区污水泵站和路阳、鱼泉集镇污水处理厂，“一江四河”水质明显改善。环保实绩考核连续8 年获全市一等奖。畅畅通云阳工作提速通云阳工作提速 完成交通建设投资 20.6 亿元。万宜高速云奉段路基工程基本完工，县城迎宾大道建成通车，江口至长洪二级公路实现初通，基本完成渝巴路、云开路、云万路、双江大桥大中修和渝巫路江口至沙市段改造。南溪大桥、龙角长沙大桥竣工。安装公路防撞护栏 85 公里，建成乡镇客运站 7 个，建设换乘点 56 个。启动青龙嘴码头二期工程，改造渡口 19 处、标准化渡船 7 艘。建设村通达工程 1616 公里，行政村通达率 93%；
12、建设乡镇通畅工程221 公里，提前一年实现 100乡镇通畅目标。森林云阳卓有成效森林云阳卓有成效 投资 4.8 亿元，完成森林工程31.4 万亩，建设长江两岸森林工程示范段 9.36 万亩，超额完成市级下达的建设任务。建立高阳平湖周边、高速公路沿线等 4 个“万亩示范片”。 高标准实施迎宾大道沿线、龙脊岭生态文化长廊、“一江四河”沿岸景观林带建设。建成种苗基地 3000 亩，发展油桐、速丰林基地 15 万亩，森林覆盖率达 39.6%。林权制度改革确权宗地 247 万亩，惠及24 万农户。在全市率先开展个体林权抵押贷款，开发利用和流转林地 20 万亩。健康云阳全面启健康云阳全面启动动 市级农村中
13、医工作先进县和初级保健达标创建通过验收。完成县中医院迁建前期工作，改扩建乡镇卫生院 9 个、村卫生室 35 个。新型农村合作医疗参合率、城镇居民参保率分别达 96.8%和 78.5%。落实国家免疫规划，加强甲流感等重大传染病防控，强化食品药品监管。建成学校塑胶运动场 12 片，成功举办登梯邀请赛、环城自行车邀请赛和首届农民运动会，组队参加全市全民健身运动会获乒乓球团体冠军。平安云阳扎平安云阳扎实实推推进进 充实治安防控力量，新建基层公安派出所 2 个、城区治安亭 6 个。深入开展大走访、大接访和信访积案化解活动，信访总量同比下降 16%。调解各类矛盾纠纷 7185 件，开展法律援助 1173
14、件。出台安全生产特别规定，建立联合联动执法机制，安全生产形势稳步好转。全国特种设备安全进企业现场会在我县召开，安全生产工作获全市一等奖，县安监局被国家安监总局表彰为全国标兵式先进集体。完善应急管理体系。加强地灾安全防范，完成三期地灾治理项目 7 个，实施避让搬迁 127 处，成功应对故陵凉水井滑坡等突发地质灾害。（四）社会建（四）社会建设设全面提升全面提升社会事社会事业协调发业协调发展展 完成职教中心、凤鸣中学和江口中学扩容，建成中海希望小学，初三中实现秋季招生，海峡小学开工建设，中小学“校舍安全”工程全面启动。完成职教资源整合，云师建院、职教中心创国家重点职校通过复查评估。外国语实验学校成功
15、创建为市重点中学，盘石初中升格为高完中。开工建设市民文化活动中心，建成乡镇综合文化站 12 个、农家书屋 51 个，新增数字电视用户4.1 万户。三峡文物园正式开放，园内 11 处地面文物升格为市级文物保护单位。“瑞兰斋”桃片糕传统手工技艺列入第二批重庆非物质文化遗产名录。实施重点科技项目 8 个,建成国家和市级技术创新中心各 1 个，被确定为“国家科技富民强县”试点县。严格计划生育行政执法，落实计生奖扶政策，加强出生缺陷干预，低生育水平持续稳定。移民生活移民生活稳稳步提高步提高 完成移民投资 3.5 亿元，搬迁安置移民 3208 人，补偿还建房屋 9.5 万平方米，规划内移民搬迁安置工作圆满
16、收官。兑现移民政策性直补和特困移民救助资金 5200 万元，开展移民培训 4100 人次，新增转移就业 6300 人次。启动三峡工程后续工作，精细编制后续建设规划，移民工作重心逐步转移。解决移民遗留问题，化解了一批移民信访矛盾，移民安置区保持稳定。民生保障更加有力民生保障更加有力 开展就业再就业培训 7853 人次，创建充分就业社区 15 个，发放再就业小额担保贷款 5360万元，新增城镇就业 5823 人。新转移劳动力 3.55 万人，实现劳务收入 26.5 亿元。引导农民工返乡创办经济实体1446 个，吸纳 7500 余名劳动力就业。完成农民工、征地农转非、城镇用人单位超龄人员养老保险参保工作，落实关破企业退休人员医疗保险。征收各类社会保险费 5.6 亿元，支出社保待遇 4.5 亿元。关注困难弱势群体，发放城乡低保、五保金 9300 万元；实施医疗救助 9.5 万人次，发放救助金 1129 万元；资助困难学生 7067 人；建成廉租房 3.55万平方米。集中开展“送温暖、结穷亲”活动，为 22 万群众送去慰问款物 2100 多万元。加强价格和收费监管，物价总体
