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1、1阳阳 光光 交交 易易招投标工作简报招投标工作简报20082008 年第年第 3 3 期（总第期（总第 6 6 期）期）宁都县招投标中心编宁都县招投标中心编 20082008 年年 6 6 月月 1616 日日【 【中心中心动态动态】 】寻乌县寻乌县招投招投标标中心一行到我中心考察：中心一行到我中心考察：4 月 22 日，寻乌县招投标中心一行 5 人到我中心学习交流。他们通过听取情况介绍、答疑释问、业务交流、现场参观等形式，详细考察了我中心的建设运行情况，重点了解中心的管理体制、机构设置、人员编制职能及各类招投标交易运行模式等情况。县县政政协协委委员员到中心到中心调调研：研：5 月 7 日，
2、由县政协副主席钟久昇带队的一行 8 人到中心调研。调研组通过听取工作情况汇报、实地察看办公和开评标场所，详细了解中心各业务流程和操作规则。对中心在克服各种困难的前提下能大力推进规范化建设，并做出一定的成绩，给予了充分的肯定。同时，政协委员们免励中心全体工作人员要继续发扬攻坚克难的精神，全面推进招投标工作的规范化建设，特别强调要加强招投标工作的后续监督和管理。 【 【交易交易风风采采】 】2008 年 4-5 月，中心共完成交易项目 65 个，交易总额达 1301.68万元。其中建建设设工程工程交易完成 6 项，中标金额 632.89 万元，比预算节约资金 62.88 万元，节约率 9%;政府采
3、政府采购购完成 55 批次，中标金额 589.29 万元，比预算价节约资金 199.15 万元，节约率 25.3%；土地、土地、产权产权交易共完2成 4 宗，成交金额 79.5 万元，比起拍价高出 3.9 万元，增值率 5.2%。会同中心小学教学楼工程会同中心小学教学楼工程节约资节约资金金 5.9 万元万元：4 月 8 日，在中心开标的会同中心小学教学楼工程，中标金额 59.8 万元，比预算节约资金5.9 万元，节约率 9%。中心首次工程中心首次工程监监理理项项目招目招标节约资标节约资金金 5.8 万万： 4 月 10 日,在宁都县招投标中心组织的县人力资源市场大楼(投资额 527 万元)基建
4、工程监理项目招标会,竞争异常激烈,最终由赣州新南方工程监理有限公司中标，中标费率 0.8%(中标额 4.2 万元),比预算费率 1.8%(预算额 10 万元)降低了 1 个百分点,节约资金 5.8 万元,节约率 58%。七星点斗安置小区基七星点斗安置小区基础设础设施工程施工程节约资节约资金金 26.7 万元万元：5 月 6 日，在中心开标的七星点斗安置小区基础设施工程，中标金额 117.18 万元，比预算节约资金 26.7 万元，节约率 18.6%。县县影影剧剧院装院装饰饰装修工程装修工程节约资节约资金金 19.6 万元万元：5 月 8 日，在中心开标的县影剧院装饰装修工程，中标金额 119.
5、5 万元，比预算节约资金19.6 万元，节约率 14.1%。宁都宁都县县中小学中小学图书图书招招标竞标竞争激烈争激烈：5 月 10 日，由中心组织的中小学图书公开招标，有来自北京、江苏等地的 8 家供应商参与了投标，竞争异常激烈，中标书价的平均折扣率达 8.7%,节约率高达 50.2%。县县影影剧剧院灯光、舞台等系院灯光、舞台等系统统工程工程节约资节约资金金 7.9 万元万元：5 月 15 日，在中心开标的县影剧院灯光、舞台等系统工程，中标金额 292.1 万元，比预算价节约资金 7.9 万元，节约率 2.6%。县县中医院医中医院医疗设备疗设备招招标节约资标节约资金金 13.8 万元万元:5
6、月 27 日,由中心组织招标采购的县中医院医疗设备,中标金额 46.1 万元,比预算节约资金13.8 万元,节约率 23%。 【 【近期招近期招标标日程日程】 】项项 目目 开开标时间标时间 地地 点点 1、肖田卫生院综合楼及住院楼招标 6月20日15:00 中心开标大厅 2、档案密集架重新招标 6 月 26 日 9:30 中心开标大厅 3、对坊中心小学教学楼工程招标 7 月 2 日 9:30 中心开标大厅 4、会同中学宿舍楼工程招标 7 月 3 日 15:00 中心开标大厅 5、长胜中心小学教学楼工程招标 7 月 4 日 9:30 中心开标大厅 6、社会治安监控系统招标 7 月 9 日 9:
7、00 中心开标大厅3【 【学学习习园地园地】 】 如何防范投如何防范投标标人借用人借用资质资质什么是借用资质？中华人民共和国建筑法第二十六条规定：承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。从上述规定可以看出，所谓借用资质，就是投标人自己不具备或没有投标资质，投标人为了能够投标，借用符合准入条件的资质证明材料，领取法人代表授权书，借用公章，从而以正规合格身份参与投标的行为。其主要特征有三个：一是借用他人资质证书或者以他人名义进行投标；二是项目管理机构的项目经
8、理、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员等都是投标人自行组织，并非借用资质单位人员，与借用资质无合法的人事或者劳动合同、工资福利以及社会保险关系；三是招标人的工程款直接进入项目管理机构财务的。目前，在建设工程招投标中，投标人借用资质投标现象时有发生，有的投标人甚至私刻印章，伪造他人资质参与投标，这些投标人一旦中标将直接影响履约行为，影响工程质量，败坏政府采购形象。为此，在实际工作中，必须要严格防范借用资质行为，保证招投标活动的规范运行。如何防范借用资质？笔者认为，防范借用资质，应从借用资质投标的软肋处下手。具体地说：采取投采取投标标法人法人签签到制。到制。借用资质投标的特征之
9、一，就是借用他人资质证书或者以他人名义进行投标；从投标报名、递交投标文件、答疑到中标合同签订，都是由借用资质的投标人持被借用资质单位的法人授权委托书，全程办理；而借出资质单位的人员、法人一般不参与投标，投标往往不到场。其原因：一是怕麻烦，二是怕承担责任。为此，针对这种状况，招标人可以在招标文件中载明，要求参与投标的法人投标时必须携带本人身份证，到达投标现场签到，参与开标活动。招标人在接受投标文件，可以查验投标法人身份证明；评标专家提出的答疑问题，要求投标人的答疑报告必须要投标法人签字，并加盖投标单位印章。中标合同也必须要有投标法人到场与招标人签订，任何人不得替代或授权委托。这样既可以逼迫投标法
10、人参与投标事项，增强投标的责任感。也可以因借出资质要法人到达投标现场，带来的责任和麻烦，限制他们借出资质。4采取往来采取往来资资金金转账转账制制。借用资质投标的特征之二，就是投标保证金为现金，招标人的工程款也是直接进入投标人临时设立的项目管理机构财务账户。其原因：一是借出资质单位财务收支账目不好做。二是借用资质投标人害怕资金被截留。针对这种状况，招标人可以在招标文件和中标合同中提出要求，要求投标人必须在投标文件提供详细的，与投标单位名称一致的，在投标单位所在地银行的常用账户，以便退取投标保证金、中标工程款等直接转入所提供的账户，严格控制直接拨付现金，从而以此来进一步限制借用资质。采取中采取中标
11、资质标资质回回访访制制。借用资质的投标人在投标文件中所提供的项目经理、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员等都是自行组织，并非借用资质单位人员，与借用资质无合法的人事或者劳动合同、工资福利以及社会保险关系。针对这种状况，招标人可以在招标文件中说明，严禁借用资质，发现借用或假冒资质投标的，取消其中标资格，并按照有关法律法规规定处理；为此，中标人确定后，招标人可以邀请招标监管部门、评标专家代表，到中标人单位进行回访。回访的主要内容就是投标人提供的人员、账户等相关资料，是否与投标单位原有的相符，查看所有人员的工资关系及养老保险、医疗保险等方面的证明材料。通过回访可以有效防止借用或假冒资质行为。总之，要彻底解决投标人借用资质，各级主管部门还应加强打击力度。发现借用资质的，依据有关规定，首先对转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。其次对借用资质的投标人，不但要取消其投标资格，还要给予没收其投标保证金；对假冒的，提请司法机关追究法律责任。宁都县招投标中心网址： 邮箱： 传真6832896共印 60份
