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1、1统一思想统一思想 明确任务明确任务 为实现中医临床研究基地建设目标而努力奋斗为实现中医临床研究基地建设目标而努力奋斗在中医临床研究基地建设工作会议上的讲话卫生部副部长、国家中医药管理局局长 王国强（2008 年 12 月 30 日）同志们：首先，我代表国家发改委和国家中医药管理局对大家在岁末年初工作繁忙之际来到北京出席会议表示诚挚的欢迎和感谢！对确定为国家中医临床研究基地的各建设单位表示热烈的祝贺！为了更好地落实基地建设的目标和要求，今天，国家发展改革委和国家中医药管理局共同召开国家中医临床研究基地建设工作会议。会议的主要任务是，统一思想，提高认识，明确任务，加强领导，正式启动并全面部署中医
2、临床研究基地建设工作，动员各基地建设单位为实现中医临床研究基地建设目标而努力奋斗。一会儿，东生司长还将代表国家发改委作重要讲话。下面，我先代表国家中医药管理局讲三点意见。一、把基地建设作为推动中医药事业发展的一件大事来抓，必须统一思想，提高认识2008 年 12 月 11 日，按照中医临床研究基地遴选程序，经过2初审、复审、终审以及公示，国家发展改革委、国家中医药管理局共同确定了 16 家国家中医临床研究基地建设单位，并予公告，从而正式拉开了中医临床研究基地建设的帷幕。基地建设项目是一个创新型项目，组织实施基地建设项目在中医药行业具有里程碑式的意义。其首先被纳入国家“十一五”总体发展规划，列入
3、国家中医药管理局“十一五”规划，最终由国家编制专项规划并给予大力支持，开创了中央大力扶持中医药事业发展的一个先例，是迄今为止中央投入最大的中医专项，实属来之不易。中医药事业经过新中国成立以来，尤其是改革开放 30 年来的发展，推进了中医药的继承与创新。但是，从整体上看，多年来中医基础理论没有重大突破，中医药学术发展相对缓慢，中医药防病治病能力没有显著提高，许多中医药独特临床诊疗技术、方法和手段没能得到很好地运用、丰富和发展。造成这些问题的原因是多方面的，但体现在中医临床科研工作中，一是一是研究与临床脱节、研究投入不足、研究过程不规范、研究优势不集中，标准化、信息化程度低，低水平重复投入，效率低
4、下等；二是二是在研究体系上，中医临床研究有不少仍以实验室研究为主体，尚未形成一个稳定的、知识专业结构和梯队合理的专业化研究团队，中医临床研究一定程度上由研究者个人兴趣所推动，有利于临床问题解决的良性运行机制仍未形成；三是三是在思路与方法上，主要采用“病证”结合的方式，以西医的病来对应中医的证，参照西医疾病标准进行诊治成为当3前中医临床的主要研究思路，体现中医诊疗特点的研究比较少。因此，加大投入，开展中医临床研究基地建设，创新中医临床科研模式，实现中医临床和科研的有机结合，构建起符合中医药特点的创新体系，成为振兴和发展中医药事业的必然选择。从 2004 年 9 月到 2007 年 10 月，经过
5、三年多反复研究和论证，国家原则同意了开展中医临床研究基地的建设方案。之后又一年有余，经过精心组织和严格的遴选评审工作，终于日前由国家发展改革委和我局共同确定了中医临床研究基地建设单位。开展中医临床研究基地建设意义重大：一是贯彻落实科学发展观和党中央、国务院对中医药工作指示的需要。党的十七大报告明确提出了坚持中西医并重，扶持中医药和民族医药事业发展的方针和要求。今年的政府工作报告指出，要制定和实施扶持中医药和民族医药事业发展的措施。党的十七届三中全会通过的决定指出，要积极发展中医药和民族医药服务。要使中医药更好地服务人民，必须加强中医药继承与创新，发挥特色与优势，必须让群众享受到安全、有效、方便
6、、价廉的中医药服务。二是中医药学自身发展的需要。中医药学来源于临床，又服务于临床，临床是中医药研究的基础。只有遵循中医药学自身的发展规律，加强临床研究，并以临床研究带动中医药基础研究、中药开发研究，才能实现中医药学术的整体提高和全面发展。4三是继承和发展中医药事业的需要。中医药事业的发展，关键在临床疗效。建设中医临床研究基地，有助于解决科研和临床脱节的问题，不断提高中医药临床研究专业化水平，不断提高临床疗效，发挥中医药在治疗疑难病和重大疾病防治方面的优势，为维护人类健康做出贡献。中药现代化产业的进程中，中药的开发和应用研究，则更离不开中医临床研究和临床疗效。四是建设高水平现代化综合性中医医院的
7、需要。近年来，在一些综合实力较强的医院发展过程中，出现了医疗与科研相互促进的“双赢”局面，提升了医院的整体实力。但是，随着越来越多的临床科研任务和中药新药临床试验进入，这些医院原有的以医疗为主体的运作模式难以适应这种新的要求。通过开展中医临床研究基地建设，形成临床和科研在中医医院协调发展的新的模式和运行机制，必将促进这些中医院发展成为更高水平的现代化综合性中医院。五是促进中医药更好地走向世界的需要。尽管目前中医药在国际上得到了迅速的发展，但由于缺乏科学可靠的临床研究证据，影响了中医药进一步走向世界。中医临床研究基地的建立，既可作为中医药对外交流的窗口单位，又可以凭借其综合实力，利用自身的临床优
8、势并借鉴现代科学的理论和方法来开展中医临床研究，使研究的结果得到世界医学界的认可，促进中医药更好地走向世界。5中医临床研究基地建设项目的设立和顺利实施，离不开方方面面的大力支持和通力协作。卫生部、国家发展改革委认真贯彻落实党中央、国务院对中医药工作的指示精神，把坚持中西医并重、扶持中医药事业发展作为贯彻落实科学发展观的重要举措，从国家医疗卫生事业和中医药事业发展的大局出发，在深入调查研究、广泛听取意见、充分分析论证的基础上，大力支持和开展这个创新型项目。陈竺部长、高强书记非常关心基地建设项目，多次听取汇报并作出重要批示，国家发改委的领导和同志们，尤其是社会发展司的同志们，对中医药事业发展高度重
9、视，大力支持，为这个项目付出了艰辛的努力，倾注了大量心血。让我们以热烈的掌声向卫生部、国家发改委表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。各省、自治区、直辖市政府及发改委、卫生厅、中医药局等有关部门大力支持各地申报基地建设项目，在人、财、物以及政策等方面都给予应有扶持，提供方便，确保了基地遴选评审工作的顺利进行。全国 31 个基地申报单位根据国家有关要求，努力争取省级人民政府支持，创造条件，创新模式，以最好的条件积极参与申报工作。基地遴选评审工作得到了全国 130 余人次知名中医药专家的参与，没有他们的热心参与和所做的公平、公正的评审工作，就不可能遴选出代表行业水平、符合国家中医药发展战略要求的基地建设
10、单位。借此机会，我谨代表国家中医药管理局向所有关心和支持中医临床基地建设的有关部门、单位和专家们、同志们，表示衷心的感谢。6二、落实基地建设的目标、原则和主要任务，必须准确把握、整体推进（一）中医（一）中医临临床研究基地建床研究基地建设设的目的目标标基地建设的总体目标是：通过国家和地方的共同投入和强化管理，进一步改善条件，深化改革，创新机制，建成分布合理、具有较强辐射带动作用的国家中医临床研究基地，逐步建立起符合中医药发展规律的临床科技创新体制，在中医药理论研究、重大疾病防治和健康维护等研究方面取得突破性进展，全面提高中医药防病治病能力和自主创新能力，促进中医药事业发展。每个基地建设单位通过开
11、展中医临床研究基地建设，应成为基础设施完备、功能结构合理、设备配套先进、人员队伍精良、研究方向明确、科技优势领先、中医特色突出、临床疗效显著、模式机制创新，具有很强中医临床研究与创新能力、成果转化能力及技术辐射能力，而且在国家中医药服务和科技创新体系中发挥龙头作用的临床科研中心和现代化中医医院；能够承担起重大、疑难疾病的中医、中西医结合防治研究，中医临床研究重大项目的设计、组织、实施和质量控制，中医临床诊疗技术和方法的筛选、评价、规范和标准研究推广，中药新药临床研究与开发，优秀中医临床人才和高层次中医临床科研人才的培训，中医临床信息的采集、整理和分析，中医药对外交流与合作的窗口等任务。每个基地
12、建设单位通过开展中医临床研究基地建设，应取得7以下成果：有 12 个以上重大、疑难、常见多发疾病的中医药诊疗达到国内或国际领先水平，形成可推广的临床诊疗规范；制订出中医药疗效评价标准；围绕所研究的疾病，研制出若干疗效确切的特色制剂和中药新药，整理并推广一批具有中医特色优势的安全、有效的临床诊疗技术，并力争在中医药理论研究方面取得新的进展；培养一支专业化、高水平的中医临床研究队伍；探索总结符合中医药发展规律和特点的临床科研新模式。（二）基地建（二）基地建设设原原则则1、统筹规划，分级负责。中央制定基地建设总体规划，明确指导原则、建设单位、支持范围和重点，安排补助投资，依据有关规定对基地建设进行审
13、核和督导检查。省级人民政府根据中央部署和要求，制定具体项目建设计划，加强审批和管理，落实建设资金和政策措施，确保基地建设单位按期保质完成建设任务，实现建设目标。2、完善功能,满足需求。紧紧围绕基地建设目标和功能定位，充分考虑中医临床科研的特殊要求，加强能力建设、内设机构设置、设备配置，不断提高中医药防治疾病能力和科技创新能力。3、突出重点,保持特色。以增强中医药临床科研能力和提高临床疗效为重点，围绕中医药防治疾病的重点领域进行建设。根据各自基础和优势方向，整合集中资源，进行重点建设。突出中医药的特点，尊重中医药的规律，开展重点学科、重点专科（专病）和科研8队伍建设，加强重点病种研究，提高学术发
14、展能力。4、创新机制,发挥优势。在加强基础设施建设的同时，深化管理体制和运行机制的改革，探索建立适合于中医药特点和中医临床需求的科研组织模式和运行机制，不断彰显中医药的优势，扩大中医药的国内外影响，为人们提供更加满意的中医药服务。基地建设要与研究任务落实、人才培养及运行经费持续投入等工作共同推进，保证取得实效。（三）基地建（三）基地建设设的主要任的主要任务务1、全面开展中医临床研究工作每个基地建设单位要紧紧围绕本单位申报时提出的重点病种开展基地临床研究工作。要在中医理论指导下，运用中医（包括中西医结合、民族医）技法和方药对重点病种进行有效的预防和临床诊治，紧密结合疾病防治的实际需求开展科研。要
15、运用中医药理论对重点病种的机理、临床诊断、治疗、药物、疗效评价进行研究，取得原创性成果，优化综合方案、制定诊疗规范、总结诊疗技术、开发有效药物、研制诊疗设备等，使其诊治水平达到国内或国际领先水平，促进临床研究成果的推广应用，促进中医药科技与临床实践和产业的紧密结合。对重点病种的研究，不仅仅是建设单位的任务，而且要举全省、全国之力，集全省、全国同行业、同病种临床科研人员的力量，共同研究，形成中医临床研究网络，建设单位要充分发挥好组织牵头作用。9加强传统诊疗技术继承研究。围绕基地的重点方向和领域，在全国范围内收集、整理和研究相关传统诊疗技术。基地建设单位对确有疗效但成本低廉的传统诊疗技术，要积极引
16、进、普及使用。在临床延续应用的同时，开展规范评价，并大力推广，形成鲜明的中医药临床特色和优势。要采取先进可行的措施，认真做好名中医的学术思想、临证经验的继承总结和推广。2、完善科技平台，创新管理机制基地建设单位要依据基础设施建设和管理创新整合全院资源，围绕本单位的临床研究基础和优势，形成高水平、开放的临床研究平台、临床数据资源共享平台和成果转化推广平台，发挥基地建设的带动作用，提高中医药临床科研的整体水平。建立良好的可持续的临床研究机制，是关系到基地建设能否可持续发展的问题，也是建设能否取得实效的核心问题。要以省（区、市）为单位，围绕基地建设探索中医临床科研的组织管理模式和机制，完善激励机制，保证长期、稳定的研究队伍，落实科研人员编制、经费投入，建立有利于临床科研的药品政策、医保政策，建立反映科研工作实绩的综合考评制度，促进科技资源共享，吸引各学科人才参与中医临床研究，形成开放、流动、竞争、协作的运行机制和高层次、高水平、大课题、大协作的临床研究局面。基地建设单位要主动地逐步建立起“医研互动”，医研协同发展的良好运行机制和“医研双赢”的全新工作局面。1
