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1、2016 年关于加强代表工作年关于加强代表工作 发挥代表作用调研报告发挥代表作用调研报告各级人大代表是党和国家机关联系人民群众的纽带，是贯彻落实科学发展观的一支重要力量。代表工作，要进一步解放思想，拓宽思路，完善制度，不断提升工作水平和服务质量，以充分发挥人大代表在贯彻落实科学发展观中的生力军作用。根据儋州市人大常委会参加全省第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案的要求，4 月 2 日我与选举任免联络室一行赴峨蔓镇，就加强代表工作，发挥代表作用进行调研，现将调研情况报告如下：一、目前代表工作存在的问题一、目前代表工作存在的问题通过这次调研和平时掌握的情况，发现代表工作没有达到制度化、规范化的
2、要求。具体体现在：一是有的乡镇党委不够重视，很少组织代表开展活动，有的除了每年一次的人代会，基本没组织代表活动;二是兼职的人大主席大都忙于党委工作，弱化了人大工作;三是有的人大代表忽视自身的代表职务，存在着重本职工作，轻代表工作的问题;四是有些代表参加活动的积极不高，会议审议不发言，选区选民不联系，群众意见不反映;五是代表活动经费少，代表误工补贴少，影响了代表参加活动的热情。二、加强代表工作，发挥代表作用的建议、意见二、加强代表工作，发挥代表作用的建议、意见1、要把加强代表工作，发挥代表作用放在党委和人大常委会的重要工作来抓。代表作用的发挥，体现在两个层面上，一是代表在各自的岗位上带头贯彻落实
3、科学发展观，不断创造新的业绩，为推动经济社会又好又快发展作应有的贡献。二是执行代表职务，密切联系群众，代表人民行使管理国家权力，推动科学发展观的贯彻落实。这就要求我们要认真把握代表工作的规律和特点，安排代表活动计划和内容，真正做到围绕大局、服务中心、突出重点、注重实效。通过调研，我们深切地感受到，只有紧紧围绕工作大局，开展代表工作和活动，才能保持代表工作正确的政治方向，才能激发代表依法履职的政治热情，才能充分发挥代表的积极作用。2、代表工作要在提高工作质量、增强工作实效上下功夫。人大代表要通过代表大会和闭会期间的各种活动，认真行使职权，充分发挥作用，共同努力推进儋州的和谐发展。在人代会期间，人
4、大代表要审议工作报告，决定经济社会发展、人事和其它方面的重大事项。因此，人大代表会前要广泛联系人民群众，了解社情民意，倾听群众呼声;会中要针对工作报告和人民群众普遍关心的热点、难点问题，大胆提出自己的意见，使会议通过的各项决议、决定更加符合实际，符合广大人民群众的根本利益。闭会期间要以增强代表履职能力为目标，精心组织代表履职学习培训。要结合代表的履职活动，组织代表学习如何审议工作报告、计划和预算草案等，进一步提高代表审议的针对性和实效性。3、把好选题、组织、成果转化三道关，精心组织代表集中视察和专题调研工作。代表视察、专题调研要有的放矢，要紧紧围绕党的中心任务、人大及其常委会的重点工作和人民群
5、众关心的热点难点问题，确定视察和调研重点。要改进方式方法，根据代表的专业和职业情况进行分组，保证代表能够对自己关注的问题，有针对性地进行视察和调研。要重视成果的转化运用，在深入调研的基础上，形成一批有情况、有分析、有针对性的高质量的议案和建议。4、把工作的着力点放在办成率上，精心组织代表议案、建议督办工作。一方面要提高代表提出议案和建议的质量;另一方面要改进、创新督办方式，推动议案、建议办理工作从“答复型”向“落实型”转变。5、建立人大工作问责制。将人大工作列入年终考核内容，列入与党委、政府工作同等重要位置，这样才能引起各级党委一把手和人大工作者的重视，推动人大工作上新台阶。6、提高代表待遇。
6、代表既然是一种职务，就应该有与执行该职务相应的待遇。建议政府和财政部门拨出专款，列入本级财政预算，确保代表活动经费的落实。7、强化四个意识，当好人民满意的代表。人大代表一定要加强学习，强化四个意识，当好人民满意的代表。一是要强化党的意识，做党的大政方针的坚定执行者;二是要强化大局意识，做人民意志的忠实代表者;三是要强化法治意识，做践行依法治国方略的有力推进者;四是要强化责任意识，做各行各业的领头者。在实践科学发展观中充分发挥代表的积极作用。8、重视代表宣传工作，营造代表履职氛围。要注意运用各种宣传媒体加强对人大代表地位、作用的宣传报道，使全社会逐步形成尊重代表权利、支持代表执行职务的良好氛围，
7、从而更加充分调动代表参与国家和社会事务管理方面的积极性。做好代表工作，是宪法和法律赋予人大常委会的重要职责，是国家权力机关顺利开展工作、保持旺盛生机活力的源泉。近年来，峡江县人大常委会坚持从实际出发，坚持一线作为，不断完善代表工作方法，拓展活动载体，丰富活动内容，支持和保障代表履行职责、行使权利，较好地发挥了代表在推进经济社会发展和民主法制建设中的重要作用。一、领导重视、支持代表依法履职是做好代表工作的保证一、领导重视、支持代表依法履职是做好代表工作的保证县人大常委会把加强和改进代表工作作为一项重要的基础性工作，摆上重要日程。第一，列入年度计划。每年年初，常委会在制定年度工作要点时把代表工作作
8、为重点进行安排，明确时限，明确任务，使代表工作逐步走上规范化、制度化轨道。第二，列入主任会议议事日程。日常工作中，主任会议对代表结构、代表依法选举、代表培训以及拓宽代表活动载体等内容都进行认真讨论研究，尤其注重组织代表进行集中视察、调研等监督活动，提高监督工作实效。第三，争取党委对代表工作的重视和支持。常委会在加强代表工作的同时，紧密结合工作实际，自觉把坚持党的领导贯穿于保障代表依法履职和行使权利的全过程，主动向县委汇报代表选举、辞职、罢免、暂停代表资格情况，争取党委的重视和支持。二、建章立制、完善代表工作机制是发挥代表作用的根本二、建章立制、完善代表工作机制是发挥代表作用的根本县人大常委会从
9、有利于密切与代表联系，有利于加强对代表工作的指导，有利于代表知情知政，更好地履行职责出发，建立并逐步完善各项工作机制。第一，制定和完善代表工作制度。先后制定了县人大常委会代表联系办法;邀请县人大代表列席县人大常委会会议的规定;关于进一步加强与人大代表、选民联系的意见;峡江县人大代表管理办法;乡镇人大工作指导意见等一系列代表工作制度，在实施过程中，逐步加以完善，这些制度的制订和实施，进一步规范了代表管理，加强了代表联系。第二，加强与乡镇人大的联系。实行常委会领导分片联系和指导乡镇人大工作制度，各指导小组保持与乡镇人大的经常性联系，参加并指导乡镇人代会和乡镇人大组织开展的重要活动、代表小组活动，及
10、时了解和掌握乡镇人大工作情况，推动乡镇人大工作正常有序开展。第三，拓宽代表知情知政渠道。通过及时向代表通报常委会和“一府两院”重大活动情况，邀请代表列席常委会会议、参加执法检查等形式，便于代表更好地了解情况，反映意见和建议，加强监督。三、加强培训、提高代表履职能力是发挥代表作用的基础三、加强培训、提高代表履职能力是发挥代表作用的基础县人大常委坚持把好代表素质关，进一步强化代表的学习培训，提高代表履职能力。第一，把好选举关。代表自身素质的高低，直接关系到代表作用的发挥程度。为把好代表素质关，常委会在换届选举时，严格把好选举关，注重把那些素质优、群众公认度高的人作为代表候选人。第二，突出培训重点。
11、围绕常委会的监督重点，对代表进行有针对性的专题学习培训。主要学习工作监督或执法检查议题涉及的法律法规，政治、经济、文化、社会建设等领域的专业知识，并邀请专业人士和法律工作者现场讲解，提高代表的法律素养，优化代表的知识结构，为代表参与视察调研、执法检查和审议报告，提出高质量的意见建议奠定良好基础。第三，创新培训形式。每年县人大常委会都分期分批组织部分代表参加全国、省、市人大的业务培训;适时邀请省、市人大常委会专家进行法律知识授课讲座，20pc 年县十五届人大七次会议期间，邀请了原省人大常委会选任联工委主任吴会清为全体县人大代表讲解代表法和代表履职知识。在组织培训的基础上，多年来，常委会还坚持为每
12、位县人大代表赠送时代主人、吉安人大、会议汇编等资料，方便代表日常学习人大知识。四、拓展载体、丰富代表活动内容是发挥代表作用的抓手四、拓展载体、丰富代表活动内容是发挥代表作用的抓手县人大常委会以拓展活动载体和丰富活动内容为抓手，坚持做到经常性的代表活动与集中活动相结合，从而较好地发挥代表的应有作用。第一，开展“三联系”活动。为密切与人大代表、选民的联系，常委会开展了县人大常委会主任、副主任联系委员、委员联系代表、代表联系选民“三联系”活动，广泛听取代表和选民对政府、人大各方面工作的意见和建议，使代表了解社情民意，及时反映群众的呼声，做到“民有所呼，我有所应”，更好地代表人民群众的利益。第二，组织
13、代表开展调研视察活动。每年人代会召开前，由各代表小组组织代表收集人民群众的意见和建议，为出席大会审议各项报告、议案和提出建议、批评、意见做 好 准 备;常委会每年在听取和审议计划与预算报告前，组织代表开展视察调研，了解我县国民经济和社会发展计划执行情况及经济社会发展中存在的问题;每次常委会会议 召 开 前，常委会都组织部分省、市、县人大代表参加涉及常委会议题的视察、调研、工作评议等监督活动，邀请代表列席常委会会议，并安排他们发言，以此开阔代表视野，提高代表履职能力。第三，展示代表风采活动。常委会开展了“代表风采”宣传展示活动，在县电视台、今日峡江开设代表风采展示专栏，每月播出并登载一位县人大代
14、表履行代表职责和建功立业先进事迹。该展示活动宣传了人民代表大会制度，加深了人民群众对人大代表作用的了解，激发了人大代表的履职热情，充分发挥了人大代表模范带头作用，营造了代表干事创业氛围。第四，开展代表述职活动。为进一步增强人大代表接受选民监督意识，完善选区对人大代表的监督机制，常委会依法规范组织开展人大代表述职活动。在组织代表述职中，通过以点带面，典型引路，示范述职的方式，指导代表写好述职报告，画好“自画像”，发动选民参加代表述职评议活动，从而推动代表述职活动常态化，述职主体普遍化，真正做到“人民选我当代表，我当代表为人民”。第五，开展走访人大代表活动。每次人大换届后，县人大常委会广泛开展走访
15、人大代表活动，送去组织关怀并帮助解决一些实际困难。通过走访活动，较好地收集了代表的意见建议，并及时整理反馈给政府，有效地推进了政府及其职能部门工作效能的提高，同时确保了下步代表活动开展的针对性和实效性。第六，支持代表参与社会管理活动。充分发挥人大代表分布广、来自社会各阶层、对各方面情况都很了解等有利条件，县人大常委会积极支持代表依法参与各方面社会管理活动。20pc 年推荐代表 37 批 156 人次参加了群众路线教育实践活动和有关单位作风测评、座谈会、听证会、法院庭审旁听活动。五、狠抓落实、增强代表工作实效是发挥代表作用的关键五、狠抓落实、增强代表工作实效是发挥代表作用的关键人大代表依法提出议
16、案和建议、批评、意见，是执行代表职务、履行职责的重要途径，抓好代表议案和建议落实，是发挥代表作用的落脚点和关键所在。县人大常委会把督办代表议案和建议，作为代表工作的重中之重。第一，建立代表议案和建议督办机制。实行了人大常委会领导重点督办、县政府领导领衔办理、人大常委会代表工作机构与政府办日常督办制度。每年召开全县性质的督办会议，将代表建议、批评和意见分解至县政府各部门进行办理，并在峡江政府网上公布所有代表建议办理情况，接受人大代表和社会各界的监督。20pc 年代表建议办结率 98%，满意率 98.5%以上;20pc 年代表建议办结率 98.6%，满意率 99%。第二，“以点带面”重点督办。20pc 年，常委会选择了两个重点建议，组织部分人大代表进行专题视察。福民乡政府、县教体局、县烟草公司联合办理的“关于要求解决福民俊杰学校校园用地的建议”，在承办单位齐心协力、通力合作下，代表建议得到圆满解决，代表非常满意。县石油公司承办的“关于搬迁仁和加油站的建议”，没有在法定时间内及时办结和答复代表，代表极不满意，常委会要求县石油公司认真加以整改，并在人代会上予以通报，有力地推
