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1、汝城县汝城县“家庭农场家庭农场”发展调研报告发展调研报告2013-02-20 14:07 编辑：王志全 作者：何好生湖南经济网讯（作者 何好生）【摘要摘要】：所谓“家庭农场”就是指以家庭生产经营模式为主体，家庭成员为农业生产服务对象，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业经济为家庭主要收来源的新型经营主体，同时依托国家政策、新型科技、信贷扶持和农业机械化作业为一体的家庭农业生产经营场所的统称。下面笔者调研组一行就近几年来汝城县“家庭农场”发展现状进行了深入调研，基本找准了“家庭农场”发展中存在的一些问题，初步提出了推进该县“家庭农场”发展的思路及举措。一、汝城一、汝城“家庭农场家庭农
2、场”发展现状及特点发展现状及特点近年来，该县着力优化农业结构调整，大力挖掘农业优势产业资源，重点培育发展种养大户、农民专业合作组织、“家庭农场”和农业致富能手，迅速壮大现代农业发展规模，推动县域经济更好更快发展，为农业增产、增效，农民增收致富发挥了重要的作用。据调查统计，到 2012 年底该县“家庭农场”实现农业总产值达 11.56 亿元，“家庭农场”发展形势良好，凸显以下特点。1、 、“家庭家庭农场农场”基地建基地建设规设规模日益模日益扩扩大大。到目前为止，该县“家庭农场”已发展鲜果种植面积是 12.5 万亩，年产水果 7.5 万吨，总产值 1.5 亿元，品种为李、梨、柑桔、板栗、锥栗等，主
3、要分布在文明、土桥、濠头、岭秀、永丰等乡村“家庭农场”；发展时鲜蔬菜面积 14.8 万亩，其中田庄早季蔬菜 2.5 万亩，卢阳、泉水、大坪、马桥、井坡等乡村春菜、冬菜 6.6 万亩，马桥、延寿、外沙等乡镇“家庭农场”发展朝天椒、生姜等蔬菜面积 4.3 万亩，商品蔬菜年产值达 3.2 亿元；在卢阳、大坪、土桥、马桥、泉水等乡村“家庭农场”发展花卉盘景苗木种植 28.9 万株，年经济收入达 1.2 亿元；在泉水旱塘等“家庭农场”发展硒山茶叶种植面积 3000 多亩，在盈洞乡发展金银花种植面积 6000 多亩，在卢阳镇斗山、泉水镇白泉、土桥镇黄家等乡村“家庭农场”种植水稻 6.8 万亩，基本实现了水
4、稻生产全程机械化作业，年创经济收入达 100 余万元；在热水、大坪、卢阳发展杂交制种面积 3500 多亩，创经济收入 50 余万元；在卢阳、大坪、泉水、井坡、马桥、土桥、田庄、永丰、集益、热水、三江口等乡村建成了家庭牲猪养殖基地 86 个，年可出栏生猪 6.5 万头，创经济收入 3.46 亿元；在卢阳、土桥、井坡、泉水、热水、暖水等乡村建成家庭水产养殖基地 49 个，年产鱼类 2.2 万吨，年创经济收入 1.8 亿元。2、 、“家庭家庭农场农场”农业经济农业经济收入收入稳稳步增步增长长。该县现有养殖、种植、休闲初级规模“家庭农场”1200 余家，2012 年“家庭农场”创农业总产值 11.56
5、 亿元，分别比 2009 年的6.82 亿元、2010 年的 8.46 亿元、2011 年的 9.98 亿元，同比增长170%、137%、116%。按农业种养类别分，其中家庭养殖（畜禽 200 只以上）有 172户、鱼类养殖（年产 10 吨以上的）有 68 户，主要分布在卢阳、泉水、土桥、马桥、大坪、井坡；家庭粮食种植（200 亩以上）有 149 户，主要分布在暖水、热水、卢阳、土桥、泉水、井坡、大坪、集益；家庭水果种植（年产水果 20 吨以上）232 户，分布在文明、盈洞、永丰、卢阳、马桥；家庭蔬菜种植（年销售蔬菜 20 吨以上）298 户，主要分布在田庄、暖水、马桥、大坪、卢阳、土桥等乡村
6、；家庭茶园种植（200 亩以上）有 224 户，主要分布在卢阳、泉水、三江口、暖水等乡村；家庭金银花种植（400 亩以上）有 98 户，主要分布在盈洞、岭秀等乡村；家庭花卉盘景苗木种植（200 亩以上）有 16 户，主要分布在卢阳、大坪、土桥、马桥、泉水等乡村“家庭农场”；随着该县“家庭农场”数量增多和规模化发展，“家庭农场”对基地的发展规模、集约化、商品化生产经营模式日趋增强、日益明显。3、 、“家庭家庭农场农场”农产农产品牌凸品牌凸显显地方特色地方特色。近年来，该县农产品品牌建设发展迅速，其中泉水旱塘“家庭茶场”的“硒山茶”、小坦镇的“小米辣”、文明乡的“水晶梨”、田庄乡的“反季节蔬菜”已
7、获得 QS 食品质量安全认证。在产品认证方面，全县完成农产品认证 14 个，其中无公害食品 12 个，绿色食品 3 个；在基地认定方面，以朝天椒、水晶梨和蔬菜为重点，建立无公害、绿色食品标准化基地 5 个，完成朝天椒、水稻、茶叶、奈李、水晶梨和蔬菜等产地认定 27.6 万亩。二、存在的主要问题及原因分析二、存在的主要问题及原因分析一是基地一是基地规规模小模小,产业产业化程度低化程度低。该县特色农产品种类众多，但由于缺乏统一规划，各农业产业发展是有面积无规模、有数量无效益、有特色无品牌。如水果、蔬菜种植虽种植面积达 26.5 万亩，但由于缺乏机械化生产、规模化作业，集中连片种植 300 亩的都很
8、少，很难形成农业产业规模、保持品质优势，导致产品市场竞争力弱，经济效益不高。二是二是产产品参与市品参与市场竞场竞争能力不争能力不强强。当前，该县“家庭农场”年农业总产值上 100万元以上没有一户，产值上 50 万元以上 100 万以下的家庭有 109 户，产值上 50 万元以下的有 498 户。由于“家庭农场”数量多、规模小、机械化作业程度低、实力弱，农产品参与市场竞争力不强，难以形成产业规模。三是三是农产农产品品牌品品牌优势优势市市场认场认可可难难。到目前为止，该县“家庭农场”能走出郴州的农产品仅有水晶梨、奈李、冰糖橙、花豆、朝天辣、板栗等极少数农产品品牌，难以形成品牌优势带动该县现代农业发
9、展。四是四是创创新意新意识识不不强强影响影响产业发产业发展展。“家庭农场”大部分是种养植大户出身，又是典型土生土长的农民，他们掌握的知识和应用新技术不多，对人才引进，品牌意识认识不足，抗风险意识不强，家庭农户扩大再生产资金能力有限，抑制了家庭农场大发展，同时传统农业生产方式深根蒂固，部分农户对机械化作业认知程度还不够，生产观念有待更新。三、推进三、推进“家庭农场家庭农场”发展的思路及举措发展的思路及举措一、一、抢抢抓政策机遇，鼓励抓政策机遇，鼓励农业规农业规模化模化经营经营。 。目前国家出台了多项扶持种粮专业大户、家庭农场发展的政策措施，促进土地、财政资金等资源流向专业大户、家庭农场倾斜。农业
10、组织化已成为 2013 年中央“一号文件”的政策重点，为今后惠农政策注入新内涵。一是要依托财政补贴政策。在财政补贴方面，要鼓励地方将新增农业补贴、财政奖补资金、农业保险保费补贴向该方向倾斜，说可能扩大“家庭农场”发展数量和规模；二是要建立经营扶持专项资金。以地方政府为主体，省、县、乡三级联合建立土地规模经营扶持专项资金，以其为导向，引导专业大户、家庭农场与承包农户签订中长期租赁合同，同时各地政府应制定并出台地方“家庭农场”评估标准，健全和完善“家庭农场”各项登记备案工作，建立县、乡、村三级信息共享平台，提升“家庭农场”发展质量；三是要出台土地流转发展规划。地方政府要牵头研究制定农村土地流转服务
11、体系建设发展规划，指导各地加强体系建设，支持有条件的地方按照归属清晰、权责明确、形式多样、管理严格、流转顺畅的要求建立有形市场，搭建土地承包经营权市场交易平台；四是要实施“互换并地”政策。各级党委、政府要积极鼓励各地方行政村开展“互换并地”工作，减少农户耕作的地块数，提高农机作业水平和土地利用率，促进适度规模经营发展。通过“互换并地”促进土地流转的空间很大。据国家统计数据表明，目前全国以互换形式流转土地达 1610 万亩，占流转总面积的 6.2%。二、拓二、拓宽宽融融资资渠道，突出服渠道，突出服务组织务组织化化优势优势。 。资金周转困难已成为目前“家庭农场”发展中的一大致命因素，随时危及到“家
12、庭农场”的生存与发展，解决融资问题是促进“家庭农场”发展的第一要务。一要是建立融资服务机构。地方各级党委、政府应明确一名分管农业工作实职领导专门负责农业项目发展，农民专业合作组织、“家庭农场”信贷、融资等服务工作，组建“家庭农场”发展规划办公室，与县农业产业化办公室合署办公室，鼓励各地设立农业担保公司为专业大户、家庭农场提供融资服务，允许专业大户、家庭农场承担涉农建设项目。二是要优化装备结构改善生产条件。地方各级政府要支持农民专业合作组织、“家庭农场”采取先进技术、引进优良品种、提升装备水平、改善农业生产条件。三是要引导规模化经营。目前，该县种植业和粮食生产有条件实行规模经营，调研中发现种粮大
13、户的效益比一般种粮户更为可观，也更具备种粮积极性，粮食种植的规模化经营在我国具有广阔的发展前途。三、夯三、夯实农业实农业基基础础，构筑多个板，构筑多个板块块受益平台。受益平台。笔者认为，农业组织化建设将创造多个农业板块的投资机会。一是要建立多层面受益平台。就种植业的规模经营而言，品种培育业、农业机械和服务机构有望受益。此前，按照全国现代农作物种业发展规划（2012-2020）的战略部署，国家将加强种子生产基地建设。随着我国现代农业规模经营的发展，种业的景气度预计处于上升通道之中。二是要注重发展农业机械化。几千年历史证明，传统农业生产方式阻碍了现代农业发展，发展农业机械化是推进现代农业、“家庭农场”快速发展的有效途径，农业机械化水平的提高将与规模经营模式相辅相成，农机板块各行各业将受益。 三是要提高社会化服务程度。国务院关于加强农业社会化服务体系建设的通知，明确了农业社会化服务范围，其中了包括专业经济技术部门、乡村合作经济组织和社会其他方面为农、林、牧、副、渔各业发展所提供的服务。
