国外大城市交通智能管理有效疏导

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1、国外大城市交通国外大城市交通 智能管理智能管理 有效疏导有效疏导2012.5.29 经济日报经济日报编者按 国外许多国家在城市交通管理方面已经积累了大量实践经验。从公 共经济学的角度出发，城市交通治理主要从以下三方面着手:一是从公共物品供 应角度出发，降低公共交通成本，加大公共交通供给;二是从私人产品角度出发， 增加拥堵时段、地段的私人交通经济成本，限制私人交通供给;三是从科技角度 出发，使用智能化交通管理体系，充分利用现有道路资源，挖掘道路使用效率。 当然，国外成功的城市交通系统大多是经过高度机动化对城市社会经济生活产 生负面影响之后，才逐步认识到建立一个符合实际、结构合理的管理体制框架 的

2、重要性。伦敦：治理从源头抓起伦敦：治理从源头抓起为缓解交通压力，伦敦市内自行车临时租赁点随处可见。 王传宝摄 从人口数量看，伦敦市应属于超大城市之列，市区人口 700 多万，大伦敦 人口总数超过 1400 万。在基本设施上，伦敦市内多为小街小巷。多年来，伦敦 的交通状况一直被人交口称赞的原因，除得益于发展公共交通系统、征收拥堵 费等措施外，更重要的是，当地政府重视从交通源头抓起，力争让每一位交通 参与者都能规范自身行为，极大地减轻了交通压力。严把上路关严把上路关英国驾照之难考，几乎所有人想起来都摇头，若是有谁一次通过，可谓惊 为天人。在英国，考驾照与其他国家类似，分为笔试和路考两部分，只有完成

3、笔试才可以参加路考。在笔试部分，光需要背下来的考题就多达上千条，笔试 中加上电脑情景模拟，要求考生在给出的 14 段画面里迅速找出可能会出现的危 险，越是提前发现，获得的分值就越高。由于笔试的难度大，一次通过的几率 小。不久前，当地媒体曾报道一条消息，来自英国莱斯特郡的一位 28 岁的男子 参加 92 次驾照考试都没通过，光考试费就花了 2852 英镑（约合 2.8 万元人民 币） 。当然，这条消息当属特例，绝大多数在经历几次笔试后都能通过，记者到 任后半年来把许多业余时间花费在背诵题库上，笔试时一次过关。 但是，相对于路考，笔试就要容易得多。英国的路考总共要考生驾车上路 40 分钟，要经过不

4、同路段，考官在旁边观察记录考点。考试内容包括城里和高 速公路，小错误（比如信号、离合器、换挡时机）不能超过 16 次，大错误（比 如路口观测、并线盲点观察、环岛观测）一次就认定不能通过。在同一项上出 现小错 3 次算大错，也将面临失败的命运。对于路考，最近英国媒体也报道了 一则消息，最近，家住剑桥的苏茜女士终于考取了驾驶证，可是为此她整整耗 费了 22 年的时间，经过了 21 次考试，这还不包括 4 次笔试以及换过 12 位教练。 另外，还花费了超过 15000 英镑(约合 15 万元人民币)的额外费用。 英国的这项考试制度可以说是近乎苛刻，然而，正是这个苛刻的制度高效 地强化了交通参与者的交

5、通理念，从而有效地减少因交通作为不当造成道路堵 塞情况的发生。管理重立法管理重立法与考试制度一样，英国的交通法规也异常严格。驾车闯红灯、超速和其他 违反交通规则的行为，监视系统都会记录在案。除了救护车、救火车和警车等 执行特别任务的车辆以外，任何车辆都必须严格按照交通法规驾驶，违反规则 者一律受到处罚,没有人拥有任何特权。例如，英国前首相布莱尔就曾因为忘记 给自家的汽车办理有关手续而被罚款超过 1000 英镑。 同时，英国对许多重大交通的处理是以立法的形式加以确立，对交通参与 者形成了强大的约束力。如有关酒驾涉嫌危害公共安全的问题，英国早在 1988 年设立的道路交通犯罪就包含这项内容，199

6、1 年和 1996 年这项法律又经过了 两次修订。目前该法规定：在道路上或其他公共场所，以危险的方式驾驶机动 交通工具造成他人死亡的，构成“危险驾驶致人死亡罪” ；在道路上或其他公共 场所，以危险的方式驾驶机动交通工具的，构成“危险驾驶罪” 。 在鼓励宽容心方面，英国交通法规主要是从两个方面加以强化。一是给予 弱势群体最大限度的照顾和关切。如英国交通法规中明确规定，机动车驾驶员 在驾车经过摩托车、非机动车、骑马人时应尽可能地给予对方更大的运动空间， 否则将视为违章，造成后果的，机动车驾驶人要承担相应责任。二是对违章的 交通参与者同样要给予宽容。如记者为考取驾证所参加的笔试中就遇到这样一 道问题

7、：如果你在正常驾驶时，旁边车辆突然以危险方式并入你的车道，你如 何处理？该题的几个选项包括以闪灯、鸣笛等方式警告对方或驾车超越对方等， 其中正确答案应该是：与之拉开距离，允许其继续前行。 如果说，英国近乎苛刻的交通法规是保证一个轴承能够正常滚动的内圈和 外圈的话，那么交通参与者的宽容心就是给轴承注入的润滑油，使得伦敦的交 通运转状况更加顺畅，减少“开斗气车” 、 “开顶牛车”事件发生的可能性。服务多方位服务多方位英国政府一方面十分重视把遵守交规的理念深植在每个人心中，规定当地 学校把交通宣传纳入日常教育，另一方面强化服务，利用互联网、媒体、户外 广告牌等定期或不定期就有关交通问题向交通参与者进

8、行通报，提醒市民合理 调整交通路线，避免加剧道路拥堵状况。 伦敦有关机构还特别重视抓新闻点。如为召开市民绿色出行，推广自行车 租赁计划，伦敦市市长鲍里斯上任后几乎每天都骑车上班。在媒体的宣传下， 鲍里斯很快就成为了许多市民的榜样，目前像伦敦市步行和骑车上班的人群越 来越多。又如，去年，美国总统奥巴马访问英国，其车队进入到伦敦市中心， 按规定需要收取交通拥堵费。鲍里斯抓住这一事件，不断向媒体宣称，要向美 国政府讨要每辆车 10 英镑的拥堵费。虽然鲍里斯的做法多少有些炒作之嫌，但 是他通过这一事件把地方政府疏导交通的理念再度强化到每个交通参与者的心 中。 当前，伦敦奥运会即将举行，伦敦市政府在采访

9、一系列保障交通的措施外， 还邀请专家学者提前就奥运会期间可能的交通堵点做出预测，并提前向那些地 区的机构和居民做出通报，同时还以广告的形式告知交通参与者，使他们能够 提早做出工作或生活上的安排，一方面方便了这些机构和居民，另一方面也有 利于届时缓解这些堵点的交通问题。巴黎：打造高效快捷交通网巴黎：打造高效快捷交通网 本报驻巴黎记者 胡博峰 巴黎推出的自助式电动汽车。 郭 辑供图 巴黎是法国的首都和最大城市，也是世界闻名的政治经济文化中心，巴黎 大都会人口总数超过 1200 万，城市居民的出行和交通问题一直以来都是巴黎市 政府面临的头号难题。为有效解决市民出行难的问题，巴黎市政府除不断完善 市政

10、规划外，还着力推广新型代步工具，提高公共交通使用效率，并通过人性 执法等方式降低在交通执法中对交通造成的拥堵，竭力打造出行高效、方便、 快捷的巴黎交通路网。交通和配套设施发达交通和配套设施发达巴黎市经过长期建设，公路质量与配套设施堪称世界一流，不仅公路网四 通八达，路面状况良好，而且交通标识设置明显。在巴黎有大小 6000 余条道路， 纵横交错贯通整个巴黎市区，塞纳河上的 36 座形式各异的桥连接巴黎左右两岸。同时，为缓解巴黎市区内的道路紧张情况，巴黎市政府特意在 1970 年修建 了环绕巴黎市的环城公路。环城公路大部分路段每个方向有 4 条车道，但是从 意大利门到奥尔良门每个方向有 2 个车

11、道，从蒙特勒伊门到巴尼奥莱门每个方 向有 5 个车道，而从奥尔良门到塞弗尔门每个方向有 3 条车道。道路建成后也 成了欧洲最为繁忙的公路之一，每天的车流量介于 110 万到 120 万辆之间。按 照规定，环城公路的限速是 80 公里/小时，以这个速度行驶，一圈跑下来大概 是 26 分钟左右。 除此之外，巴黎的支路路网建设也在缓解城区拥堵问题上发挥了不小的作 用。在巴黎，基本上每一栋城市建筑都是单体楼，大的办公院落或者小区比较 少见，建筑物与建筑物之间的空间分隔形成了自然相互贯通的高密度支路系统。 这种高密度支路的好处是为主干道的交通疏散提供了保障。其中，每条支路的 宽度只有 7 米到 9 米左

12、右，大都规划为单向交通，路侧停车位有序地排满了各 式各样的车辆。当然，由于寸土寸金，停车位大都显得比较局促。此外，部分 支路采用块石铺砌，能有效降低车辆行驶速度，保护行人安全。 在交通配套设施上，市政府在一些城市快速路和环城路上，设有电子显示 牌，循环显示交通信息，帮助司机提前做出选择，尽量减少拥堵。此外，作为 负责巴黎市区及近郊运输工具营运的公共企业，巴黎大众运输公司(RATP)还将 继续巴黎交通路网优化工作。根据该公司公布的计划，为改善巴黎交通状况， 计划在 2012 年投资 18.52 亿欧元用于法兰西岛公共交通路网的现代化建设。投 资计划主要涉及更换车辆、整修车站、开通新线路和交通系统

13、的现代化，其中 包括：巴黎地铁 4 号线和 12 号线延长部分的投入使用，有轨电车 T5 线的开通 运营以及部分地铁站的翻新。该公司在 2011 年的投资总金额已达到 14.81 亿欧 元，2012 年投资额将比今年增加 25%。公共交通网络便捷公共交通网络便捷巴黎四通八达的公共交通系统历来为世人所称道。概括而言，巴黎的公交 系统主要由市内地铁、郊区地铁(也称郊区列车)和公共汽车组成，在巴黎及其周 边地区织成一张庞大的交通网。这三大公交系统由巴黎独立运输公司统一管理， 车票价格根据不同区域而有所不同，但同一区域内的车票相互通用。通常来说， 人们所说的“巴黎公交系统”是指 1 区和 2 区(巴黎

14、市区及环绕巴黎的部分近郊 城市)内的公交线路，其范围主要指巴黎市区地铁所能触及的区域。 目前，巴黎拥有 14 条市区地铁和 5 条郊区地铁，市内站点近 400 个，地铁 线总长达 200 多公里，年运行里程高达 4000 万公里。巴黎地铁日载客量达 450 万至 600 万人次，约为巴黎市区人口总数的 2 倍。由此可以看出，地铁是巴黎 公交运输的主体。之所以市民青睐选择地铁出行，主要得益于巴黎地铁的方便 和快捷。市区内每 400 米至 500 米就有一个地铁站，共有换乘站 129 座。而郊区快轨则主要连接城区和郊区，具有更加快捷、载客量大、换乘方便 等特点。此外，还有 4 条有轨电车线，主要服

15、务于巴黎市外围。另外还有 8000 辆公共汽车则恰如其分地发挥了短途交通的作用，并和轨道交通形成很好的互 补关系。这样的公共交通体系，对于一个拥有 1200 万人口、500 万辆汽车的世 界大都市来说，已经成为支撑其有条不紊运转的核心部分。代步方式多元化代步方式多元化巴黎市政府一直提倡市民使用公共代步方式取代自驾车出行。为此，自助 式自行车租赁和小型电动汽车租赁在巴黎风行。 自行车租赁是巴黎市政府于 2007 年 7 月推出的公共租赁服务项目。超过 1500 个租赁站点遍布全市，提供 2 万余辆自行车供人使用。平均市内每隔 300 米就有一个站点。使用该项服务的人可以在任意一个站点取车还车。对

16、于旅游 者来说，巴黎主要景点之间距离说近不近，说远不远；几百米的距离，倘若坐 地铁，下地面、等候、再上到地面的时间，大约比走路还慢。倘若走路，一次 两次自然没有什么；若是每个景点之间都这样走，几天下来就会很累。如果有 自行车，就可在一个景点取一辆自行车，骑到下一个景点附近还车，从容潇洒， 省时省力。 要使用自行车，你需要先在任意租赁点自助购买一张带有数字编码的车票 这不是租自行车的费用，而是换取“租自行车的权利”的费用。购买了车 票之后，使用自行车仍然要付钱但是每次使用自行车的头 30 分钟都免费。 也就是说，只要你每次都在 30 分钟内还车，就不用再付钱。 此外，巴黎市政府在自行车租赁服务推出 4 年后，于 2011 年底又推出了小 型电动汽车租赁服务。第一批投运的车辆共 250 辆，租车站 253 个，其中 180 个在巴黎市内；此后每个月将有一批新车和租车站陆续投入运行，直至 2012 年 6 月，最终将形成一个由 3000 辆供租车辆和遍布巴黎市以及周围 45 个近郊 市镇的 1200 个租、还车点组成的庞大网络。 值得一提的是巴黎自助租车服务选用的全部都是电池驱动