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1、2008 中国重庆青年人才论坛优秀论文（7）统筹城乡背景下提高重庆利用外资水平对策与建议国家统计局重庆调查总队 孙卓霖一、利用外资的概念 利用外资，是指我国各级政府、部门、企业和其他经济组织通过对外 借款、吸收外商直接投资以及用其他方式筹措的境外现汇、设备、技术等。 利用外资具体包括：对外借款、外商直接投资和外商其他投资三部分。 按照利用外资统计相关制度规定，外商投资是指国外及港澳台地区 的法人和自然人在中国大陆地区以现金、实物、无形资产等进行的各种 方式的投资。其中，外商直接投资，是指外国投资者在非上市公司中的全 部投资及在单个外国投资者所占股权比例不低于 10%的上市公司中的投 资，即外国
2、企业和经济组织或个人(包括华侨、港澳台胞以及我国在境外 注册的企业)按我国有关政策、法规，用现汇、实物、技术等在我国境内开 办外商独资企业、与我国境内的企业或经济组织共同举办中外合资经营 企业、合作经营企业或合作开发资源的投资(包括外商投资收益的再投资)， 以及经政府有关部门批准的项目投资总额内企业从境外借入的资金，外 商直接投资其余为外商其它投资。根据有关统计数据显示，外商直接投 资占利用外资的绝大部分，因此，本文主要采用 FDI 相关的数据进行分 析。 二、重庆利用外资概况重庆利用外资情况可用市委书记提出的纵尺、横尺以及 “314”总体部署这“三把尺子”来衡量。 （一）纵尺重庆利用外资现状
3、分析1 历历年利用外年利用外资资情况情况 从 80 年代以来，重庆主要通过优惠政策引进外商直接投资取得了较 大成效。从 1992 年开始，重庆的 FDI 突破 1 亿美元，并随着经济的发展， FDI 逐年增长，但期间由于亚洲金融危机等原因也有小幅波动，从 1999 年开始，FDI 逐年上升，2007 年重庆外商直接投资额达 10.85 亿美元，为 历史最高水平，1997 年重庆直辖以来 FDI 年均增速达 11.0%。 表表 1 1985-2007 年重年重庆庆市利用外市利用外资资基本情况基本情况单位：万美元、亿元 年份实际使用外资额# FDIGDP 19852499427151.96 198
4、63596790170.34 198745091924190.35 1988131532069240.05 198922479756278.47 199014489332299.82 199116143977341.55 19922974510247420.18 19934197025915553.05 19946564444953755.96 199561554379261016.25 199644151218781187.47 199798208384661360.24 199855163431071440.56 199932699238931491.99 2000345322443616
5、03.16 200142442256491765.68 200245034280891990.01 200356654311122272.82 200468214405082692.81 200570423515753070.49 200687667695953491.57 20071089121085344111.82 数据来源：重庆统计年鉴 2007 1 19 98 85 5- -2 20 00 07 7年年重重庆庆F FD DI I0200004000060000800001000001200001985198719891991199319951997199920012003200520
6、07年万美元图 1 1985-2007 年重庆 FDI 2利用外利用外资资特点特点 大中型大中型项项目推目推动动利用外利用外资规资规模不断模不断扩扩大大 2007 年利用外资规模在大中型项目的支撑下迅速扩大，合同外资 金额大幅增长，12 月底累计增幅由年初的 18.6%上升为 2.6 倍。全市新批准投资总额 1000 万美元以上的企业有 82 家，其合同外资总额达 32.46 亿美元，占全市合同外资总额的 79.8。 外外资资来源地来源地进进一步拓展一步拓展 截止到 2007 年末共有 37 个国家和地区的外商来我市直接投资， 其中亚洲 13 个、非洲 1 个、欧洲 11 个、拉丁美洲 5 个
7、、北美洲 3 个、大 洋洲 4 个。亚洲是我市外商投资的主体，实际引入资金 6.75 亿美元，占 全市实际使用外资总额的 62.2%。 房地房地产产行行业业是外商投是外商投资资重点重点 2007 年外商直接投资企业加大对房地产业的投入，房地产业利用外 资的总量和增幅居各行业榜首。房地产业利用外资项目 48 个，比上年增 加 22 个；合同外资金额 23.64 亿美元，比上年增长 5.9 倍，占全市合同金 额的 58.1%，比上年提高 27.3 个百分点；实际利用外资金额 6.34 亿美元， 比上年增长 1.7 倍，占全市实际利用外资金额的 58.4%，比上年提高 24.9 个百分点。 表表 2
8、 “十五十五”以来我市外商直接投以来我市外商直接投资产业结资产业结构表构表 单位：%年份第一产业第二产业工业第三产业房地产业20001.566.262.332.311.920012.554.553.643.031.320020.867.965.731.322.620030.244.744.655.131.020040.255.455.244.436.020050.430.429.869.260.720060.743.441.455.934.120070.630.930.568.558.4独独资资企企业业是外商投是外商投资资的主要方式的主要方式 2007 年全市外商独资企业项目 159 个，比上
9、年增长 40.7%，占全市 外商直接投资项目数的 66.3%；合同外资总额 26.07 亿美元，比上年增长 3.6 倍，占全市外商直接投资合同金额的 64.1%；实际利用外资 6.95 亿美 元，比上年增长 107.7，占全市实际利用外商直接金额的 64.1%。 （二）横尺重庆 FDI 与全国及西部十二省市的比较 1与全国的比与全国的比较较 表表 3 重重庆庆 FDI 占全国占全国 FDI 的比重表的比重表单位：亿美元、%年份全国 FDI重庆 FDI 占全国的比重198519.560.2198622.440.4198723.140.8198831.940.6198933.930.2199034
10、.870.1199143.660.21992110.080.91993275.150.91994337.671.31995375.211.01996417.260.51997452.570.81998454.630.91999403.190.62000407.150.62001468.780.52002527.430.52003535.050.62004606.300.72005603.250.92006694.681.02007747.681.5数据来源：中国统计年鉴 2007 通过以上表格我们可以看出，尽管重庆 FDI 逐年上升，但在全国FDI 的比重仅为 1%左右。总体而言，重庆对外经济
11、规模小，水平偏低，对 经济拉动作用偏低。与全国相比，主要有以下几个特点： 总总体引体引资规资规模相模相对较对较小小 2007 年 1-12 月全市利用外资项目 263 个，合同外资 407369 万美元，实际使用外资 108912 万美元；项目数、合同外 资、实际使用外资同比分别增长 4.37%、260.63%、55.11%。吸引 外资占全国比例为 1.0%，规模相对较小。01002003004005006007001997199819992000200120022003200420052006亿美元00.20.40.60.811.2%重庆FDI（亿美元） 全国FDI（亿美元） 比重（%）图
12、2 19972006 重庆及全国 FDI 金额及比重 吸引外吸引外资资增增长长速度快于全国平均水平速度快于全国平均水平 尽管重庆在外资规模和占全国比例均较小，但重庆有进一步扩大利 用外资的潜力。从增长速度看，从 2003 年起，重庆连续四年以高于 10% 的速度增长，大大高于全国总体水平。-50%-40%-30%-20%-10%0%10%20%30%40%199819992000200120022003200420052006重庆吸引FDI增速 全国吸引FDI增速图 3 1998-2006 年重庆吸引外资增速与全国比较 外外资资占固定占固定资产资产投投资资的比重的比重较较低低 从外资占固定资产
13、投资比重看，总体来说重庆要低于全国水平，但差距在逐步缩小。2.03%2.07%2.11%2.22%10.04%7.97%7.12%5.57% 4.49%2.34%0%2%4%6%8%10%12%20022003200420052006重庆 全国图 4 2002-2006 年重庆和全国外资占固定资产投资比重比较 2与西部与西部 12 省市的比省市的比较较 同西部 12 省市相比，重庆居于内蒙古（17.41 亿美元）、四川（14.7 亿 美元）和陕西（9.25 亿美元）之后的第四位，内蒙古、四川、陕西 FDI 分别 是重庆的 2.5 倍、2.1 倍和 1.3 倍。这说明，在现代经济投资、消费、进出
14、 口这“三驾马车”中，以进出口为标志的开放型经济是重庆经济发展的“最 短的一条腿”。 表表 4 2006 年西部年西部 12 省市利用外省市利用外资资情况表情况表 单位：亿美元、%省 市实际使用 FDI增长排名四 川14.723.42重 庆6.9634.94贵 州0.94-12.910云 南3.0274.26西 藏0.1512陕 西9.2547.23甘 肃0.3044.511青 海2.753.47宁 夏1.39-2.28新 疆1.041209内 蒙 古17.4147.01广 西4.4718.25数据来源：2006 年各省市国民经济和社会发展公报图 5 西部 12 省市 2006 年 FDI 比
15、较图 （三）重庆外商投资企业发展现状 外商投资企业是 FDI 的最主要的表现形式，根据国家统计局重庆调 查总队相关统计数据，2007 年底，重庆共有 1045 户外商投资企业，其中 正常经营企业 864 户，其发展主要呈现以下特点： 1分布不平衡，主要集中于一小分布不平衡，主要集中于一小时经济时经济圈圈 受交通状况、基础设施、消费水平、投资环境以及资源配置等多种 因素影响，重庆市外商投资企业主要集中在一小时经济圈，有 1017 户企 业，以万州为中心的渝东北翼 27 户，以黔江为中心的渝东南翼 1 户。从 一小时经济圈的核心即都市发达经济圈情况看，有 907 户外商投资企业， 占全市外商投资企
16、业的 86.8%。 2主要集中于二、三主要集中于二、三产业产业 外商投资企业中工业 505 户，占全市外商投资企业的 48.3%，其次 房地产业，158 户，占 15.1%，批发和零售业 101 户，占 9.7%，租赁和商 务服务业 99 户，占 9.5%，其余行业所占比重均在 9%以下。 表表 5 各行各行业业外商投外商投资资企企业业分布情况分布情况单位：户、%按行业类别分户数比重 农、林、牧、渔业40.4 工业50548.3 建筑业242.3 交通运输业、仓储及邮电运输业262.5 信息传输、计算机服务和软件业242.3 批发和零售业1019.7 住宿和餐饮业413.9 金融业90.9房地产业15815.1其他15314.63近七成来源于近七成来源于亚亚洲洲 从外商投资企业主要投资国别地区看，亚洲为主要来源地，截止 2007 年底有 677 户亚洲投资企业，占外商投资企业总数的 64.8%；其次 是北美
