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1、1新农村建设面临八大难题新农村建设面临八大难题自 2006 年以来，社会主义新农村建设如火如荼地展开，农村面貌发生了可喜变化。然而，在新农村建设这个新课题中，新的问题也随之而出。新农村建设实践面临八大难题。问题问题一：一：试试点村点村难难以以“以点以点带带面面”我州新农村建设示范点的三个选择标准：一是有特色产业支撑，二是村集体有较强实力，三是大多数村民有较多的经济收入。现在多数的县、乡镇均选择班子强、有经济实力、群众基础较好的“富村”作为新农村建设的试点村；“后进村”的群众却常年喝不上一口干净水。问题问题二：基二：基层层干部作用干部作用难难以有效以有效发挥发挥建设社会主义新农村离不开强有力的基
2、层班子。新农村建设需要规划、布局、调整、发展，必须会产生一些新矛盾、新问题，这都需要基层干部来组织和协调解决。目前基层干部在诸多方面处于窘迫的地位，如何调动他们的工作积极性是很现实的问题。问题问题三：新三：新农农村建村建设规设规划存在五种不良划存在五种不良倾倾向向在制定新农村建设规划中，一些地方出现五种不良倾向：一是以村容规划代替新农村建设规划，忽视发展生产；二是以城市住宅小区规划代替农家群落规划，忽视了庭院经济和民族风俗主导产业发展；三是以新产业开发规划代替当前主导产业发展，2忽视粮食生产；四是以基层政府的意图代替村民自愿，忽视农户的家庭支出能力；五是关注宅基地整理后的土地开发，忽视原有宅基
3、地和承包地农户的产权和承包经营权。问题问题四：四：“项项目式目式”建建设设受惠村很少受惠村很少目前各级政府支农建设以项目为主，争取不到的地方公共设施长期落后。一些乡村干部认为，以往有的支农项目是上级对下级的“钓鱼项目”，谁有关系、谁跑得勤，项目就给谁，这样很不公平。在新农村建设中，如果还要通过“跑项目”来进行，基层干部压力很大。新农村建设应该有一个公开、公平的政策环境。问题问题五：五：农农村人才出村人才出现现“断断层层”现现象象由于很多村年轻农民多数外出打工，在家留守者以妇女和老年人居多，导致农村人才“断层”现象突出。由于年轻人大量离乡，后备干部选拔、党员发展都面临年龄段、知识结构“断层”问题
4、。目前农村党员干部老龄化、整体素质偏低。现在要在农村选一个年轻干部、有文化的干部太难，不少地方农村党员队伍严重老化，出现了青黄不接的现象。问题问题六：新居建六：新居建设设亟待亟待规规范和范和严严格管理格管理近年来，随着许多农村家庭经济日渐宽裕，新农村建设不断推进，农村新居建设逐步加快。但是，其间的问题也愈发显现开来，亟待规范和严格管理。从村民角度看：一是基本上没有准备充足的概算资金，多数3还要东拼西筹；二是没有新居建设图纸或图纸来源不合法，新居设计不合理，无安全保障；三是对工头有无建筑施工执业资格和相应的资质基本上没有考虑或没有成熟的考虑，对出安全事故后由谁负责，包括工头所持“家底”能否承担赔
5、偿责任都不清楚；四是因尽可能追求便宜工价，不能考虑较多相关因素；五是绝大多数是首次签新居建设合同，没经验，有的还没有合同意识。从工头角度来看：一是为了获取劳动报酬和包工利润，既不问新居建设是否取得用地、规划许可，心里只想着“大约没问题”、“应该还可以”，就开始施工；二是劳动工具陈旧、简单、落后，设计、施工没有技术安全保障；三是没有稳定的工人队伍，多数是临时凑合。一旦出了安全事故，村民没有财产保障，农民工没有生命安全，必将给社会带来极大危害，影响社会稳定，再者劳务纠纷较多，难以保障农民工合法权益。问题问题七：群众的七：群众的观观念落后，念落后，农业农业的前途没的前途没“钱图钱图”自从 2006
6、年中央 1 号文件提出建设社会主义新农村之后，各地掀起了建设的热潮。2007 年，中央 1 号文件连续第四年锁定农村问题， “加强现代农业，进一步推进新农村建设”成为农业发展的主题。这对解决长期困扰着经济发展的“三农”问题，不失为一招治本之策。思路决定出路。为什么在建设新农村的大潮前，我州还有许多农民外出打工，原因就是他们认为，传统的种植业没有“钱图”，4比不上打工挣钱“吹糠见米”，来得实在和快捷。有点知识的人尤其是本土人才，更是远走高飞，觉得良园虽好，不是久恋之家。2007 年，中央 1 号文件强调要加强现代农业。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。实际上，建设
7、现代农业的过程，就是改造传统农业，不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程，说白了，就是“按部就班”地实施种植技术的过程。然而，由于观念的局限，人们的认识跟不上形势发展的需要。问题问题八：八：农农村生村生产产力落后，力落后， “第一生第一生产产力力”还还在第二在第二线线近年来，粮食直接补贴、免除农业税收和特产税收政策等已经施行，农民得到了经济上的实惠，但农村社会化服务却在退步：如农技推广。事实上，我州的农村大多数仍处在广种薄收的现状，农业技术落后一直是制约农民增收的一大瓶颈。作为农业生产力一个重要要素的农业技术，还处在第二线，要不然，科技下乡就不是新闻。建设新农村，必将科技放在农业生产的首要位置，才会产生持续健康的经济社会发展效应。
