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1、附件 72009 年水产品专项整治行动实施方案根据农业部2009 年农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动实施方案统一部署，为保障水产品消费安全，促进渔业健康发展，针对当前水产品质量安全存在的一些突出问题，制定本方案。一、指导思想以十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过全面推进水产健康养殖行动，切实加强水产苗种质量安全管理和产地水产品质量安全监督抽查，继续强化执法监管，认真排查水产品质量安全隐患等措施，切实提高水产品质量安全水平。二、工作目标1、严格许可制度，确保依法应领取水产苗种生产许可证的苗种场领证率达到 100%；杜绝在水产苗种繁育和养殖过程中违法使用硝基呋喃类、孔
2、雀石绿、氯霉素等违禁药物行为。2、水产健康养殖示范场、出口原料备案基地、无公害水产品生产企业、水产苗种场等四类生产单位 100%建立生产记录、用药记录和销售记录，监管率达到 100%。3、产地水产品监督抽查规范化、公开化改革全面推进，水产品药物残留监测合格率在去年的基础上有所提高。4、 “分工明确、措施有力、保障有效、运转协调”的水产品质量安全执法监管体系基本确立，阳性样品生产单位执法查处率达到 100%。5、主要养殖水产品质量安全隐患摸查工作有效推进，应对水产品质量安全突发事件能力明显增强。三、整治重点(一一)重点重点产产品。品。突出整治鳝鱼、甲鱼、罗非鱼和斑点叉尾鮰等主要出口品种和四大家鱼
3、、鳜鱼等国内主要消费品种，严查硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿和氯霉素等禁用药物的使用。(二二)重点重点单单位。位。水产健康养殖示范场、出口原料备案基地、无公害水产品生产企业、水产苗种生产单位。(三三)重点区域。重点区域。水产品年产量大于 3000 吨的重点渔业县。四、整治任务(一一)全面推全面推进进水水产产健康养殖。健康养殖。加强渔业科技入户和技术推广与培训工作，大力推广安全用药技术、方法，指导水产养殖科学防病，合理用药；严格执行休药期制度，积极推进建立渔业执业兽医和用药处方制度。实施养殖池塘标准化改造，推进规模化养殖、标准化生产和产业化经营。加强水产健康养殖示范场创建，完善养殖场内部质量安全管理
4、机制。加强重大水生动物疫病监测，科学指导水生动物疫病防控。(二二)深入开展水深入开展水产产苗种苗种专项专项整治。整治。加强水产苗种场普查登记，全面摸清水产苗种生产情况。严格审批许可制度，对具备生产条件、但未领取生产许可证的苗种生产单位要限期领取水产苗种生产许可证，逾期未办理的按非法生产处理；对生产条件不合格、技术规范未建立的苗种生产单位，要限期整改，整改不合格的责令停止生产。向天然水域增殖放流渔业资源的苗种必须经过检测合格，有禁药检测不良记录的水产苗种生产单位不得参与增殖放流（详见省畜牧水产局湘牧渔发200932 号2009 年水产苗种专项整治实施方案）。(三三)加加强强水水产产品品质质量安全
5、量安全监监督抽督抽查查。 。建立产地水产品质量安全监督抽查生产单位数据库，强化产地水产品质量安全监督抽查工作，实行省畜牧水产局统一组织检测、抽查结果公开制度。以主要出口品种和国内市场消费的大宗品种为重点，以苗种生产和养殖过程中使用硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿、氯霉素等禁用药物为主要监测指标，加强产地水产品及苗种质量安全监督抽查工作。(四四)强强化水化水产产品品质质量安全量安全执执法。法。各级渔业主管部门及其所属的渔政监督管理机构要全面开展水产品质量安全执法工作。要按照“规范、引导、监管、服务”的原则，以水产苗种生产合法性、养殖企业生产档案制度建立情况、投入品使用情况和阳性样品查处为重点，切实加大
6、执法检查力度，杜绝无证生产和非法用药行为，督促生产单位加强整改，严防不合格产品上市销售。要建立健全水产品质量安全监管岗位责任制度、执法监管台帐制度、整改复查制度和查结案件公开制度，确保水产品质量安全执法工作做到“程序合理、处罚公正、高效利民”。(五五)开展水开展水产产品品质质量安全量安全隐隐患摸排。患摸排。以斑点叉尾鮰、鳙鱼、鳝鱼、罗非鱼等主要出口品种，青鱼、草鱼、鲢鱼、鳜鱼等国内主要消费品种为重点，对其在生产过程中存在的质量安全隐患或苗头性问题进行摸查，对风险可能暴发的程度，危害情况以及对产业、市场、社会可能造成的影响进行深入分析，提出预警和处置意见。五、工作要求（一）提高（一）提高认识认识
7、，加，加强领导强领导。 。各级渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构要充分认识水产品质量安全专项整治的重要性和紧迫性，按照省畜牧水产局统一部署和要求，加强对该项工作的组织领导，主要负责同志要亲自抓，分管负责人要直接抓，要在人、财、物等方面给予充分保障，确保专项整治工作顺利进行。要根据工作需要，及时派出督导组，对重点地区和重点案件现场指导、督查督办，及时指导行动实施。（二）（二）细细化方案，落化方案，落实责实责任。任。各级渔业主管部门要按照本方案要求，制定符合本辖区实际的工作方案，细化工作任务、工作要求，明确工作进度和时间安排，做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有责任追究。要切实落实水
8、产品质量安全监管责任，将领导责任、管理责任、监督责任落到实处，确保完成各项工作目标和任务。对个别地区渔业主管部门及其所属的渔政监督管理机构工作人员不依法履行法定职责、监管不到位、措施不落实、玩忽职守，造成重大质量安全事故并带来严重后果的，以及专项整治实施不力、存在问题得不到解决的，要依法追究主要负责人责任。（三）加（三）加强强配合，形成合力。配合，形成合力。要充分动员渔业系统内行政、科研、技术推广、质检、执法等单位的力量，围绕本方案确定的工作目标和重点，明确分工，相互合作，搞好衔接，积极开展工作，防止出现死角和漏洞。同时，要主动加强与其他相关部门的合作，配合搞好渔药、饲料等重点投入品的专项整治
9、。对属于工商、质检等部门职责范围内的工作，要积极协调沟通，妥善做好案件交接，确保整治工作取得实效。（四）完善制度，（四）完善制度，标标本兼治。本兼治。各级渔业行政主管部门在集中开展专项整治的同时，要继续健全水产品质量安全管理体制，完善各项制度，推进诚信体系建设，强化执法，完善引导、服务、监管、处罚、应急五位一体的水产品质量安全监管长效机制，达到标本兼治。同时，要充分利用新闻媒体大力宣传专项整治内容和水产品安全消费等相关知识，及时曝光典型案例。六、工作安排(一)2 月中旬：下发2009 年水产苗种专项整治实施方案；明确水产品产地监督抽查工作中抽样、检测和监督执法各环节的职责分工和工作要求。(二)
10、2-3 月：建立产地水产品质量安全监督抽查生产单位数据库；开展水产苗种场普查登记；制定 2009 年产地水产品和水产苗种质量安全监督抽查计划；部署主要水产品质量安全风险隐患摸查工作。(三)3-4 月上旬：全面部署 2009 年产地水产品和水产苗种质量安全监督抽查工作和执法工作，各地上报水产品专项整治行动实施方案。（四）4-8 月：开展水产苗种质量安全监督抽查和生产检查，严格生产审批许可，督促不规范的苗种场按要求进行整改。(五)4-11 月：各级渔业主管部门及其所属的渔政监督管理机构组织开展产地质量安全监督检查，对监督抽查中发现阳性样品的生产单位进行监督整改。(六)6 月和 10 月：组织开展
11、2009 年第 1 次和第 2 次产地水产品质量安全监督抽查。(七)9 月，召开水产品质量安全中期形势分析会，对水产品、水产苗种质量安全专项整治和水产品质量安全风险隐患摸查工作情况进行阶段性总结。(八)12 月，对水产品质量安全专项整治工作进行总结。请各市州畜牧水产局于 2009 年 11 月 15 日前完成水产品质量安全专项整治工作，并将工作总结报省畜牧水产局质量安全处和渔业处。联系人：王金埔 联系电话：073122048552009 年水产品质量安全整治执法行动 现场执法检查记录表填写说明：带“”的项目根据检查情况划“”一、检查地点和对象单位名称： 湖南省 （区、市） 市 县 （水产健康养
12、殖示范场 出口原料备安基地 无公害水产品生产企业 其它）二、检查内容和结果养殖水域属性全民所有 集体所有 （一）养殖证持证情况 （检查养殖单位时） 养殖证有 应该持有但没有 不需办理用药记录真实完整 不真实不完整不能提供生产记录真实完整 不真实不完整不能提供（二）记录情况 （检查养殖单位时）消毒记录真实完整 不真实不完整不能提供（三）用药情况 （检查养殖单位时）现场发现禁用药物 现场未发现禁用药物 药残检测超标（四）发现的其他问题三、处理情况合格，没有发现违规行为责令整改责令改正通知书处罚机关及日期 处 罚万元不合格其他处罚或处置检查人员签名： 被检查对象签名： （本表一式两份 双方各执一份）
13、 检查时间： 年 月 日2009 年水产品质量安全整治执法行动情 况 汇 总 表填表单位（加盖公章）： 填表时间： 年 月 日一、执法检查情况（一）出动人员数总人数 行政人员 渔政人员（二）检查单位数苗种场 养殖场 其他（三）符合发证条件的持证率（四）药残抽检合格率二、安全隐患摸查起数处置质量安全突发事件次数三、处罚情况（一）整改处罚数责令整改（家）行政处罚（起）罚 款（万元）（二）主要违法行为（1）未依法取得养殖证 行为，共 起（2） 使用违禁药物 行为，共 起（3）生产假冒伪劣苗种 行为，共 起(4) 行为，共 起四、宣传培训情况（一）宣传情况发放宣传材料（份）媒体宣传（次）举办渔民培训班
14、（次）培训渔民（人次） （二）培训情况 举办渔政人员培训班（次）培训渔政人员（人次）水产苗种场普查登记表单位名称地 址 省（市、区） 市 县 乡（镇） 村法人代表联系电话邮编生产目的经营销售（ ） 自繁自用（ ）单位资质国家级（ ） 省级（ ） 市级（ ） 其他（ ）占地面积 亩养殖水面面积 亩 亲本池 亩孵化设施（淡水） 平方米 繁育设施 苗种池 亩育苗车间（海水） 立方米主要品种亲本数量（尾、只、粒、株）2008 年苗种产量（万尾/只/粒/株/贝壳）实际生产能力备注普查人员（签字）： 普查日期：2009 年 月 日水产苗种专项整治现场执法检查记录表填写说明：带“”的项目根据检查情况划“”一、一、检查检查地点和地点和对对象象单位名称：省（区、市） 市 县 二、二、检查检查内容和内容和结结果果是否持有水产苗种生产审批许可证有 没有（一）水产苗种生产审批许 可证持证情况是否符合发证条件符合 不符合用药记录真实完整 不真实 不完整 不能提供生产记录真实完整 不真实 不完整 不能提供（二）记录检查情况销售记录真实完整 不真实 不完整 不能提供（三）亲本质量情况较好 一般 较差（四）用药情况现场发现禁用药物 现场未发现禁用药物（五）发现的其他问题三、三、处处理情况理情况合格，没有发现违规行为责令整改责令改正通知书处罚机关及日期 处 罚万元 不合格其
