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1、建设工程招投标及合同管理课程论文- 1 -浅谈无标底招标的前景姓名：班级： 学号：建设工程招投标及合同管理课程论文- 2 -浅谈无标底招标的前景 摘要摘要 ：价格的竞争是投标竞争的最重要的因素之一，在其他各项条件均满足招标文件要求的前提下，当然应以合理的最低报价中标。然而参与评标的标底一般是按照“社会平均”水平制定的，不能反映企业的个别水平，如果实行无标底招标，竞标单位可以根据市场行情、企业本身的承受能力、施工技术及该工程施工过程中的风险等因素，自行组价，自主报价。以市场的办法确定工程投标报价，可以有效地降低工程造价。 关键词关键词 ：无标底 招标 投标 标底 自 2000 年 1 月 1 日
2、中华人民共和国招投标法颁布实施以来，实践证明了实施招标投标制对推动投资融资体制，创造公平竞争的市场环境，防止建筑市场中的腐败现象，保证工程质量。提高经济效益有重要作用。在国外施行招标投标已经有二百多年得历史，足见招标投标在建筑行业中的显著地位和重要作用。正因为如此，在改革不断深化的建筑市场中，招标投标运作在不断的完善，出现了“无标的”招标的探索和尝试。无标底招标无标底招标：是指招标人不编制标底,不设投标报价有效幅度,投标人根据招标文件规定自主报价，招标人根据合理低价原则确定中标单位的招标方式。这种招标方式采用最新的经济学理念，量、价分离，即科学又合理，而且高效。贴近当前市场经济的发展，符合客观
3、经济学规律。现行招标投标方式存在的弊端现行招标投标方式存在的弊端标底是建设单位按照工程设计图纸，依据国家有关工程定额和取费标准及有关信息价格计算出的投资总额。带有浓厚的“政府定价”和计划经济色彩，不能准确反映市场价格。其弊端主要表现为：一、在现行招标投标制度下，业主或招标代理机构为了编制招标文件，会花费大量人力物力财力去计算工程量，并最终确定标底。投标单位为了中标，也要组织大量人力物力去对工程量进行计算。让本来就充满挑战的招标投标变得更加繁琐不堪。就这样好几班人马按照同一定额，同一图纸，相同的技术规范重复工程量计算工作和套价工作，并没有反映出投标单位在“价”的竞争水平和工程的管理水平。建设工程
4、招投标及合同管理课程论文- 3 -二、现行的工程标底编制方法的编制依据、编制原则、编制方法是一致的，招标文件规定收费标准，执行的是差价文件也是一样的。作为投标单位的报价，不能按照自己的具体施工条件、施工设备、施工技术专长来确定报价。不能按照企业的管理水平来确定开支，优势体现不到工程报价之中。作为工程的投资方，自己没有定价权，不能通过市场的竞争选择自己理想的承包价。所以，用现行的招投标方式不能很好的体现工程造价改革体系中“控制量、指导价、竞争费”的原则。三、由于“量价合一”方式确定的价格是施工合同的一个核心内容，高质量低价格是一个企业竞争力的表现，然而以标的价格为准确定施工合同的做法，无法形成一
5、种竞争向上的气氛，难以激发施工企业改进技术和提高管理水平。提高本身竞争拼搏进取的精神。一次一定程度上限制了施工企业间真正实力的竞争。四、按“量价合一，固定收费”方式制定的标底，虽然采取了投标和标底打时间差的方法，现场制定活动标底的方法，编制人员隔离的方法，但标底的保密性始终是投标单位心中有疑意，给招标单位和投标单位都带来了一定的麻烦。招标改革的必要性招标改革的必要性推行“无标底招标，合理低价中标评标法”是我国建筑市场走势与国际惯例接轨需要。随着我国社会主义市场经济体系的不断完善，国家积极的财政政策和“西部大开发”战略的实施，城市化进程的不断推进，各地基础设施建设与经营城市项目数量及投资额度的快
6、速增长，特别是招标投标法及其配套法规的颁布实施，招投标制度的强制推行，以及我国加入后与国际惯例逐步接轨的要求，传统的“标底式”评标方法越来越不适应市场的法则要求， “无标底招标，合理低价中标评标法”正是顺应了市场法则和生产力发展水平的需要应运而生。一、能够适时地真实地反映市场行情。 “无标底招标，合理低价中标评标法”综合考虑了项目业主对工程投资、质量、进度、效益的需求，投标人的利润、价值、形象的需求，更结合实际充分真实地反映了最新的市场容量、市场利润建设工程招投标及合同管理课程论文- 4 -率、采用建材的价格、当时行业的技术水平和管理水平，更加贴近市场、贴近实际、贴近需求。 二、招投标双方的自
7、主定价通过市场得到最大限度的体现。 “无底招标，合理低价中标评标法”由投标人结合自身能力和市场情况在更大空间范围自主报价，甚至还可以满足某些投标人、施工人、监理人的选择社会效益，不要或少要利润，侧重形象展示、为获取市场打开局面等特殊需要，给予投标人更大的自主权。 三、可以实现招标投标的充分竞争。既要比资金资信实力、设备机械实力，又要比组织管理能力、员工素质能力，还要比工程业绩和诚信度，让投标人之间进行基础竞争和综合竞争力的全方位竞争，有利于降低造价，提高工程建设投资效益，充分体现“业主利益最大化”的经济学原理。 四、技术进步是施工企业进步的关键，无标底工程量清单招标促使企业不断的努力实现技术上
8、的创新，向新工艺，新技术要效益。引导企业应用新技术、工艺。采用先进的生产经营方式和经营模式。提高企业的机械化施工水平和技术含量。提高劳动生产效率，努力用技术进步缩短工期，提高质量，降低造价，是自己在工程量清单招标中立于不败之地。五、 “合理低价中标评标法”简单易行。它摒弃了烦琐的评标程序，节省了评标时间，提高招标工作效率。实施无标底招标的保障措施实施无标底招标的保障措施一、任何一项改革都是对某一群体既得利益的重新分配甚至是剥夺，因此毫无疑问，那些在旧制度下的既得利益者总不愿意主动放弃已经到手的好处，总是在有意识无意识的抵抗，或者持观望态度。这是阻碍新制度推行的根本原因，具体到国内建筑市场上，也
9、同样会大大制约“无标底”招标制度的顺利推行。二、就我国目前客观情况来讲，由于接触无标底招投标制度时间不长，还没有一套统一的实行方法，导致整个招标过程从方式到程序都比较混乱。缺少一套完整的无标底招标管理办法，无标底招标项目实施过程中存在很多的漏洞。建设工程招投标及合同管理课程论文- 5 -我们还需要更加完善我们的法律法规。三、开放建筑市场，打破地方保护，吸引实力强、信誉好的企业投标。建设业主要根据项目建设需要和自身要求规范制作招投标文件，对建设项目要作简要介绍并提出对投标单位性质、资质、时间等要求，按照项目大小和可能需要的投标潜在对象范围选择相应影响力的新闻媒体发布，让具有实力和信誉的高资质、高
10、水平企业参与当地建设工程项目的投标竞争。 四、严格对投标人的资质预审，初选投标对象防止不合资条件和挂靠搅局。采取资质预审机构与招标其他机构相对分离的方式和集体研究会审的机制。在符合工程项目要求的资质范围内对投标人进行优选，重点考察投标人资信、实力和业绩，优中优选，把好关口。 五、对低价中标候选单位报价的合理性进行质疑和澄清，控制低于企业成本的不正当竞争。招标法确定了最低价中标原则，同时又明确规定最低价中标不包括低于成本价中标。在质疑过程中，只要企业对自身报价组成或动机能呈述其可信的合理性并承诺在合同中履行即可通过。六、加强合同管理和现场管理，做到工程质量好，进度快，效益高。在制订招标文件时，应
11、同时拟订合同，在签订合同时，必须把招标文件中的专用合同条款完整地体现在工程合同中，并把招标文件作为合同的一个重要组成部分和第一解释要件，合同一经签订，双方必须严格履行。加强现场管理，充分发挥监理的作用是保障低价中标后实现合同目标的关键。业主要严格按照国务院质量管理管理条例的规定，认真组织参与设计施工的各方责任主体落实质量责任制，同时重点要加强对工程计量、计价、拨款的管理。总结总结：无标底招标，合理低价中标评标法。这种方法首先体现了其竞争的公平、公正性，只有管理水平高、成本低的企业有机会中标，鼓励了企业加强管理，用最有效的手段在低价中标中实现更大的利润，并且发包商省去了很多的工作，达到最有效的资源配置，实现承发包方双益双赢的效果；其次简化了很多程序，节省了大量人工时间，大大节约了市场运作成本；同时杜绝了腐败。人为因素减少，评定标中的人情、关系、权力都无法发挥作用，腐败没有滋生建设工程招投标及合同管理课程论文- 6 -的土壤。所以随着建筑市场的不断完善“无标底招标，合理低价中标评标法”一定会成为招投标的主流参考文献：参考文献：梅阳春、邹辉霞.建设工程招投标及合同管理.武汉：武汉大学出版社， 2004刘芳、王恩广.建筑工程合同管理.北京：北京理工大学出版社,2009
