别让蛀虫坏了大事

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1、观观点点52015年9月23日 星期三主编：张冬梅美编：王茜mail：rbplb张冬梅冬梅毛开云别一提爱国 就抵制 “ X 货”功夫在 “ 不再开具证明”后邓子庆民政部近日下发通知，规定除办理涉台 和 9 个国家的公证事项外，民政部门不再向 任何部门和个人出具 （ 无）婚姻登记记录证 明。 记者从北京市民政局了解到，北京市于 9 月 15 日要求各级民政部门停止向个人开 具 （ 无）婚姻登记证明。 近年来， “ 磨破嘴、跑断腿”的办证难问 题，屡次成为各界关注的焦点。 “ 证明你妈是 你妈” “ 证明自己还活着” “ 办个准生证把孕 妇折腾到流产”这些听起来似乎很不可 思议，却活生生地发生着。

2、 不得不说，林林总 总的疑难杂 “ 证”不仅增加社会管理成本，还 挤压了人们干事创业的活力和热情，甚至在 一定程度上侵害公民的正当权益，以至于人 们质疑 “ 这些办事机构到底是出于对老百姓 负责的态度， 还是在故意给老百姓设置障 碍？ ”于大力提倡简政放权、 优化服务的当 前，如何下力气减掉不必要的公章，打破不 合理的规矩，使公权力真正发挥方便群众办 事创业的作用，成为全面深化改革和全面打 造服务型政府过程中不容回避的课题之一。 令人欣慰的是，李克强总理对这一问题亦是 十分重视，继今年 5 月批 “ 证明你妈是你妈” 的奇葩证明 “ 简直是天大的笑话”之后，日前 又质问“ 美甲师还用得着政府发

3、资格证书 吗？ 竟然还细分为五级！ ” 此语境下，公安部日前宣布公安机关不 再开具 “ 我妈是我妈”等 18 类证明，以及民 政部进一步规范 （ 无）婚姻登记记录证明相 关工作，都是值得为之点赞的积极回应社会 关切之举。 尤其是民政部主动与教育部、住 建部等部门协商， “ 如果有部门继续需要这 项证明， 可以与民政部门直接核对信息，不需要公民自己跑腿”， 可以说是将简政放权 要求落到实处。 大道至简，有权不可任性。 笔者一方面 期待更多的部门积极跟进疏解疑难杂“ 证” 问题，另一方面也提醒各部门在简政放权过 程中防止 “ 单兵突进”，造成好事办成坏事。 这是因为，造成办证难的原因是一个巴掌拍

4、不响的。 一边是一些单位要求提供奇葩证 明，一边是一些单位在出具证明过程中 “ 不 爽快”。 如果一些单位单方面决定不再开具 相关证明， 而其他单位仍继续要求百姓开 具，则很可能导致以前磨嘴跑腿还能办成的 事因办证无门变得更加纠结。 在我看来，规避这一问题，一方面需要 各部门之间加强协调、沟通，消除信息壁垒 和信息“ 孤岛”最好是能从源头上消除 疑难杂 “ 证”，即各部门将各种没有必要的证明 （ 证件）从简政放权的清单中全部剔除；证 不存在了， 也就不存在难不难办的问题了。 另一方面， 要全面推进基础信息共享机制。 毕竟，作为一种社会甄别机制，一些证明 （ 证 件）的存在有其必要性。 对于这些

5、暂时无法 取消的，各部门应该根据国务院出台的 关 于进一步推进户籍制度改革的意见 精神， 积极建设和完善覆盖全国人口、以公民身份 证号码为唯一标识、以人口基础信息为基准 的基础信息库，分类完善劳动就业、教育、收 入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、 民族等信息系统，逐步实现跨部门、跨地区 信息整合和共享，利用现代信息技术切实减 轻百姓干事创业的负担。 （来源：观点中国）近日，一起利用职务便利，虚列青苗补 偿费，套取补偿款的案件，在掇刀区人民法 院作出判决，涉案的两名拆迁专班成员均被 判处有期徒刑。（ 9 月 19 日 荆门晚报 ） 本来按规定只应补偿 2.3 万元的， 通过 虚增田亩数

6、量、青苗数量的方式，把征迁范 围外的苗圃加进去，补偿了 38 万元；从村民 的青苗补偿费中虚增费用， 用于个人开支； 收受贿赂，对村民进行青苗补偿时予以 “ 关 照”这两人，是将拆迁工作、将手中的权 力、将为群众服务的职责，视为谋取私利的 工具了。 两名拆迁专班青苗补偿组成员，不是什 么位高权重之人，却如那 “ 蛀虫”一般，把本 该补偿给土地、青苗被征用的村民的款项中饱私囊，给国家造成经济损失，把拆迁工作 的正常秩序 “ 蛀”出孔洞来。 拆迁专班是临时 工作机构，并且其中一人本就是某单位的临 时聘用人员，却在临时的工作中抓住 “ 有权 不用过期作废”的机遇。 如此触犯法律的行 为，及其造成的影

7、响，实在让人深思。 大家都知道， 拆迁是非常难的一项工 作，难就难在一个 “ 钱”字上补偿数额难 以达成一致，甚至经历几轮 “ 拉锯战”。 参加 过拆迁专班工作的人，都经历过做拆迁户工 作的艰辛：一趟一趟地走访，苦口婆心地劝 说，通过亲友做工作可以说是想尽了各 种办法。 即使是这样，因拆迁发生的矛盾却 仍有发生，拆迁户想尽量多得些补偿，而法 律法规的规定不可逾越。 因拆迁引发的矛盾，成为社会不稳定因素中的重 要成分。 然而就有这么极个别人，却 把这个苦差事玩成肥差事：你想 要多点补偿？ 可以。 但前提是你 要分给我 “ 好处”，于是，受贿、虚 报数额等见不得光的手段都来 了。 这些违法乱纪行为

8、的存在， 让本来就难做的拆迁工作，又平 添了许多矛盾和问题。 “ 蛀虫”虽小，却能啃坏一棵 大树。 城市的发展，离不开征地拆迁；千万老 百姓的切身利益，关联着征地拆迁。 加强征 地拆迁工作的监管，将拆迁补偿等过程置于 阳光之下、 置于社会与群众的监督之下，杜绝暗箱操作，消除权力寻租的空间，让拆迁 工作不偏离法治的轨道， 才能逐步减少矛 盾，实现和谐征迁。别让 “ 蛀虫”坏了大事近年来，不少媒体先后报道了一批领导 干部深入基层，与困难户 “ 结穷亲”、帮助困难群众解决生活难题的事迹， 读来令人感 动。 不过，感动之余，也生发出一点感触，不 吐不快。 近日，笔者下乡，有群众反映这样一件 事：少数机

9、关部门和领导干部深入基层与困 难户 “ 结穷亲”不能善始善终，大多是 “ 虎头 蛇尾”， “ 认亲” 时热情高涨， 接下来不冷不 热，到后来不了了之。 群众把这种 “ 结亲法” 称之为走过场、图表面的 “ 结假亲”。 此类情 况虽说只是个例，但不能不引起高度重视。 应该承认，通过 “ 结穷亲”，许多机关部 门和领导干部确实为困难群众脱贫解困做了很多工作，使困难群众得到了帮助，让他 们感受到了党和政府的温暖，既转变了工作 作风，又拉近了与基层群众的距离。然而，毋 庸讳言，有少数机关和少数领导干部在 “ 结 穷亲”之初，热情很高，办事也快，上门为 “ 穷 亲”送温暖，但只是帮助 “ 穷亲”排了一时

10、之 忧、解了一时之难， “ 认亲”之后便不再走动， 似乎忘却了自己的 “ 穷亲”。 这种现象，无疑 损害了部门和领导干部在群众中的威信，损 害了党和政府在群众中的形象。 机关部门或领导干部既然与困难群众 结了 “ 穷亲”，就应取信于 “ 穷亲”， 诚心帮助“ 穷亲”， 把 “ 穷亲”记在心上， 急 “ 穷亲”所 急、想 “ 穷亲”所想。虽然不强求一定要使 “ 穷 亲”很快就脱贫致富，但至少应该有始有终， 实实在在地为 “ 穷亲”做点事，帮出个结果 来。 “ 言之不难，行之为难。 ”眼下，党中央、 国务院高度重视扶贫工作， 希望各级机关、 各级领导能够保持刚开始 “ 结穷亲”时的热 乎劲头，与

11、“ 穷亲”保持经常联系，经常走动， 帮助他们及时解决生活中的实际困难，不要 让 “ 穷亲”失望。进入 9 月， 随着我市秋收工作陆续展 开， 少数地方露天焚烧秸秆现象有所反弹， 对空气环境造成污染，需要引起我们高度重 视。 焚烧秸秆的危害众所周知，它破坏生态 环境，造成大气污染，危害人体健康和公共 安全。 为了消除秸秆焚烧这一社会公害，国 家、 省都出台了一系列法规及其管理办法， 市政府也出台了 秸秆露天禁烧考核及奖惩 办法，形成了秸秆禁烧工作的高压态势，取 得了可喜的成果。 今年夏季秸秆禁烧期间， 全市共发现着火点 193 处，较 2014 年同比下降了 83%，空气质量也持续好转，近年来少

12、 见的 “ 荆门蓝”天空美景也频繁出现，让人心 情倍儿爽。 成果来之不易，我们决不能放任露天焚 烧秸秆现象反弹，而是要巩固成果，持续加 力，打一场持久战，将秸秆禁烧工作进行到 底。 首先， 要进一步加大法律法规宣传力 度，真正让秸秆露天禁烧成为农民的自觉行 动。 不仅要通过报纸、广播电视、微博微信等 进行广泛宣传，而且要通过多种形式，将秸 秆禁烧的法律法规宣传到家家户户、田间地头，进一步提高广大农民朋友保护生态环境 的意识，从根本上改变 “ 刀耕火种”传统陋 习，变 “ 要我禁烧”为 “ 我要禁烧”。 其次，要加大督查力度，严厉查处各级 各地的不作为、失职失察行为。 督查部门要 各司其职， 对

13、各地秸秆禁烧工作开展全覆 盖、常态化的督查，对查出的各地的着火点 及其空气质量情况及时进行通报，对在秸秆 禁烧工作中指导不力，造成大面积露天焚烧 秸秆或秸秆焚烧严重失控的地方领导，要进 行督办、约谈和通报，并追究有关责任人的 责任。再次，要堵疏结合，出台更多秸秆综合 利用的奖励措施。 各地应大力推广机械化秸 秆还田、秸秆饲料开发、秸秆气化、秸秆微生 物高温快速沤肥和秸秆工业原料开发等多 种形式的秸秆综合利用成果，从根本上解决 秸秆处理难这一农业的现实难题。 同时，政 府还应将秸秆禁烧与综合利用工作纳入地 方各级环保、农业目标责任制，严格检查、考 核，最大限度地调动基层政府和乡村干部的 工作积极

14、性，并保持持久动力。有一种现象值得关注，这就是每每有重 大、特大事故发生后，我们都会看到相关部 门和地方必然会组织一次由上而下的 “ 运动 式”的安全生产大检查。 诸多媒体关于大检 查的报道也是连篇累牍，大检查是如何雷厉 风行发现了多少事故隐患，采取了强有力的 措施进行了整改等等，成果多多。 我们不能 妄评此类检查完全没有效果，因为它的确可 以在一段时间内减缓安全生产事故频发的 压力，但是否能真正起到应有的作用，达到预期的持续的效果，则有待实践来检验和确 认。这种检查有时反而成了极少数部门和个 别人用来作为工作 “ 政绩”进行宣传的史料。 他们甚至把抓这种大检查看成了自我标榜 和邀功请赏的 “

15、 资本”。 实际上，安全生产中的很多问题，都不 是单纯靠一两次大检查能彻底解决好的，哪 怕所谓 “ 拉网式”检查，也不能一下子把所有 存在的问题全部发现， 一下子都整改到位。 “ 运动式”的大检查更不能解决一些人，特别是一些企业负责人思想上存在的“ 侥幸心 理”和对安全生产的漠视；也无法在提升人 们的安全意识、法律意识方面起到一些所谓 “ 立竿见影”的效果；安全生产法律法规的贯 彻落实，科学的、可行的安全生产管理制度 的制定和执行更不是靠此类检查可以完成 的。 要做到安全生产， 既需要有先进的装 备、工具和严密细致的预防措施，还需要严 谨的态度、完善的制度，更需要有全员的安全技术素质等等。其中

16、，安全意识教育、安全 法规贯彻、安全制度落实、安全氛围建设、安 全防范和处置的技能培养都不是只靠大检 查能解决好的。有时候，一些形式主义、走过 场的检查，不仅没有起到应有的作用，反而 浪费了人力、物力。 笔者并不反对搞安全生产检查，只是不 希望安全大检查走了过场，更不能使其变了 味。秸秆禁烧，是一场持久战大军“ 认亲”之后还需常走动孙辉“ 运动式”的安全检查要不得刘伦煜在没有交通信号灯的斑马线前，行驶中的机动车 遇到行人，让还是不让？ 在这个问题上,浙江海宁交警 对驾车人贝先生作出行政处罚, 贝先生则把交警告上 法庭。 这是全国首例 “ 斑马线之罚”行政案件,轰动一 时。 9 月 16 日,嘉兴市中级人民法院二审维持一审法 院判决: 处于强势地位的机动车应当主动停车让行(9 月 17 日 现代金报)。 首例 “ 斑马线之罚”案二审宣判,宣告这起行政案 件告一段落。在没有交通信号灯的斑马线前,车让人既 是法律规定,也是现代文明社会的内在要求。 首例 “ 斑 马线之罚”案的宣判,充分体现了现代文明。 道路