工程项目管理--工程项目采购与合同管理

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1、普通高等教育普通高等教育“ “十一五十一五” ”国家级规划教材国家级规划教材 高职高专教育土建类专业系列教材高职高专教育土建类专业系列教材主 编：危道军 刘志强 副主编：谢振芳 贾莲英工程项目管理 (第二版）4 工程项目采购与 合同管理4 工程项目采购与合同管理4.1 4.1 工程项目采购管理工程项目采购管理 14.2 4.2 工程项目合同管理概述工程项目合同管理概述 24.3 4.3 施工合同的订立与管理施工合同的订立与管理 34.4 4.4 工程合同的索赔管理工程合同的索赔管理 4目 录4.5 4.5 工程项目采购与合同管理案例工程项目采购与合同管理案例 5小小 结结 【职业能力目标】

2、通过本章的学习，学会编制采购文件，制订采购计 划；具备工程项目材料和设备采购管理的基本技能 ；能够处理一般合同纠纷，进行建设工程合同订立 、履行及变更管理。 【学习要求】 了解工程项目采购的概念、作用及其主要内容；熟 悉工程项目采购计划的编制及采购方式；熟悉建设 工程合同的主要内容、类型及订立；掌握工程合同 变更及索赔管理；了解合同信息管理；掌握货物采 购合同管理。4 工程项目采购与合同管理 （1）项目采购管理的定义 采购一词是翻译而来的，意为努力获得或设法搞到。不同于 一般意义上的商品购买，采购包含以不同方式通过努力从系 统外部获得货物、工程和服务的整个采办过程。项目的采购 可以定义为从项目

3、组织外部获取产品（包括货物和服务）的 整个过程。项目采购管理就是针对这一过程而实施的管理。 项目采购管理是项目管理的重要组成部分。项目采购管理几 乎贯穿整个项目生命周期，项目采购管理模式直接影响项目 管理的模式和项目合同类型，对项目整体管理起着举足轻重 的作用。 工程项目采购管理是对项目的勘察、设计、施工、资源供应 、咨询服务等采购工作进行的组织、指挥、协调和控制等活 动。4.1 工程项目采购管理4.1 工程项目采购管理4.1.1 4.1.1 工程项目采购管理概述工程项目采购管理概述 （2）项目采购的内容 依据采购内容的不同，项目采购可分为货物采购、 工程采购及服务采购三类。 （3）项目采购当

4、事人 项目采购当事人是指在项目采购活动中享有权利和 承担义务的各类主体，包括采购供应商和采购代理 机构等。 项目采购人是指依法进行项目采购的法人、其他组 织或者自然人。项目采购供应商是指向采购人提供 货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人 。项目采购代理机构是指接受项目采购人的委托， 在其委托范围内行使其代理权限的组织机构。4.1 工程项目采购管理 （4）项目采购人的职能 编制采购文件 采购文件应包括：所需采购产品的类别、规格、等 级、数量；有部件编号的图纸、检验规程的名称、 版本；技术协议、检验原则及质量要求；代码、标 准及标志；采购的技术标准、专业标准；是否为有 毒有害产品；有无特殊

5、采购要求等。 编制采购管理制度 采购管理制度是指为了规范采购行为，由采购部门 根据企业自身状况，综合考虑采购活动中可能用到 的各种资源要素，为了方便处理采购活动中可能遇 到的各种问题而提出的书面的规章制度。4.1 工程项目采购管理 编制采购管理工作程序采购管理应遵循下列程序：a. 明确采购产品或服务的基本要求，采购分工及有 关责任；b. 进行采购策划，编制采购计划；c. 进行市场调查，选择合格的产品供应或服务单位 ，建立名录；d. 采用招标或协调等方式确定供应或服务单位；e. 签订采购合同；f. 运输、验证、移交采购产品或服务；g. 处置不合格产品或不符合要求的服务；h. 采购资料归档。4.1

6、 工程项目采购管理 （5）项目采购管理的作用 项目采购管理是工程项目管理中必不可少、具有关 键性作用的内容。这是由于任何项目的实施都离不 开采购行为，在项目实施的全过程中都要进行采购 。 由于项目采购活动要占用大量的资源，包括人力、 财力等来获取工程项目以及与项目实施相关的货物 与服务等，因此，对这一过程的管理不仅关系到工 程项目的质量、进度等，而且关系到工程项目投入 与产出的关系，从而直接影响到项目收益，影响到 各参与方的经济利益。4.1 工程项目采购管理 采购计划是指企业采购部门通过识别确定项目所包 含的需从项目实施组织外部得到的产品或服务，并 对其采购内容做出合乎要求的计划，以利于项目能

7、 够更好地实施。 （1）采购计划的编制依据 采购计划的编制依据是：项目合同，设计文件，采 购管理制度，项目管理实施规划(含进度计划)，工程 材料需求或备料计划等。4.1.2 4.1.2 工程项目采购计划工程项目采购计划4.1 工程项目采购管理 （2）项目采购计划的内容 产品的采购应按计划内容实施，在品种、规格、数 量、交货时间、地点等方面应与项目计划相一致， 以满足项目需要。项目采购计划应包括：项目采购 工作范围、内容及管理要求；项目采购信息，包括 产品或服务的数量、技术标准和质量要求；检验方 式和标准；供应方资质审查要求；项目采购控制目 标及措施。 （3）采购计划编制的结果 采购计划编制完成

8、后就会形成采购管理计划和采购 工作说明书。4.1 工程项目采购管理 4.1.3.1 招标采购 中华人民共和国招标投标法明确规定：在中华 人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的 勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重 要设备、材料等的采购，必须进行招标： 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、 公众安全的项目； 全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项 目； 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项 目。4.1.3 4.1.3 工程项目采购方式工程项目采购方式4.1 工程项目采购管理 为了进一步明确招标范围，国家发改委在颁发的 工程建设项目招标范围和规模标准规定中规定， 以上

9、招标范围的项目勘察设计、施工、监理以及与 工程有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标 准之一的必须进行招标： 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价 在50万元人民币以上的； 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算 价在100万元人民币以上的； 单项合同估算价低于、项规定的标准， 但项目总投资额在3 000万元人民币以上的。4.1 工程项目采购管理 招标采购的程序是： （1）刊登采购公告 （2）资格预审 投标人应当提交如下资料 ：a. 有关确立法律地位原始文件的副本(包括营业执照、资 质等级证书和非本国注册的企业经建设行政主管部门核 准的

10、资质条件)；b. 企业在过去3年完成的与本合同相似的工程的情况和 现在正在履行的合同的工程情况；c. 管理和执行本合同拟配备的人员情况；d. 完成本合同拟配备的机械设备情况；e. 企业财务状况资料，包括最近2年经过审计的财务报 表、下一年度财务预测报告；f. 企业目前和过去2年参与或涉及诉讼的材料；g. 如为联合体投标人，还应提供联合体协议书和授权书 。4.1 工程项目采购管理 资格预审的程序是：a编制资格预审文件；b邀请有资格参加预审的单位参加资格预审；c发售资格预审文件；d提交资格预审申请；e资格评定，确定参加投标的单位名单。4.1 工程项目采购管理 （3）编制招标文件 （4）刊登具体招标

11、通告 （5）发售招标文件 （6）投标 投标准备 投标文件的提交 （7）开标 （8）评标 初评 对投标文件的具体评价 （9）授标4.1 工程项目采购管理 4.1.3.2 非招标采购 非招标采购主要包括询价采购、直接采购和自营工 程等。 （1）询价采购 询价采购，又称为货比三家，是指在比较几家供货 商报价的基础上进行的采购。询价采购的程序是： 成立询价小组。 确定被询价的供应商名单。 询价。 确定成交供货商。 4.1 工程项目采购管理 询价的工具和技术包括： 举行供货商会议 供货商会议又称为标前会议，是指在编制建议书之 前采购人与所有可能的供货商一起举行的会议，其 目的是为了保证所有可能的供货商都

12、能对采购要求 有一个明确的理解。 刊登广告 如果对有能力的供货商名单不是非常清楚，也可通 过在报纸等媒体上刊登广告，以吸引供货商的注意 ，得到供货商的名单。 询价的结果是建议书。建议书是由供货商准备的说 明其具有能力并且愿意提供采购产品的文件。4.1 工程项目采购管理 （2）直接采购 直接采购是指不通过竞争，直接签订合同的采购方 式。 直接采购的适用情况有： 对于已经按照世界银行同意的程序授标并签约， 且正在实施的采购项目，需要增加类似的货物的情 况； 为了使新采购部件与现有设备配套或与现有设备 的标准化方面相一致，而向原供货商增购货物； 所需采购货物或设备等，只有单一货源；4.1 工程项目采

13、购管理 负责工艺设计的承包人要求从一特定供货商处购 买关键部件，并以此作为其保证达到设计性能或质 量的条件； 在某些特殊条件下，例如不可抗力的影响，为了 避免时间延误而造成更多的花费； 当竞争性招标未能找到合适的供货商时也可采取 直接采购方式，但需经过世界银行的同意。4.1 工程项目采购管理 （3）自营工程 自营工程是指项目采购人不通过招标或其他采购方 式而直接采用自己的施工队伍来承建土建工程的一 种采购方式。自营工程的适用情况有： 土建工程的工程量无法事先准确得出的情况； 由于土建工程的工程量小，施工地点比较偏远、 分散，而使承包商不得不承担过高的动员调遣费的 情况； 要求将要进行的施工活动对正在施工中的作业无 影响的情况； 没有任何承包商感兴趣的工程； 如果已经预知工程必然会产生中断，则在此情况 下，由项目采购人来承担风险更为妥当的情况。4.1 工程项目采购管理20www