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1、特刊特刊 14142017年 3月 14日 星期二党的十八大以来， 以习近平同 志为核心的党中央坚持党要管党、 从严治党， 凝心聚力、 扶正祛邪， 把 作风建设贯穿始终， 党风政风焕然 一新。 作风问题关系党的形象、 关系 人心向背、 关系党和国家的生死存 亡。“警钟长鸣、 发条常紧， 作风建设 永远在路上。 ” 十八大以来， 作风建 设取得显著成效， 引发了代表 委员们的热议。打 通 作 风 建 设 的 “最后一公里”基础不牢， 地动山摇。近年来， 一些基层党员干部出现了不作为的 问题， 有的干部在单位 “不敢贪腐， 也不干活” 、 对群众 “不拿好处， 也不 办事” ， 做事拖拖拉拉， 遇
2、事推诿、 踢 皮球、 不负责任， 不担当不尽责。 针对这种现象， 辽宁喀喇沁左翼 蒙古族自治县出台了 “马上就办”“限 期办结”“全程服务” 等系列规定， 盯 住重点人、 重点事严格督查考核， 并 将考核结果与绩效奖励、 评先选优和 干部调整相挂钩， 推动形成求真务 实、 只争朝夕的良好工作作风。 河北沙河市白塔镇栾卸村党 总支书记李长庚代表说，“上有纪 律要求， 下有百姓监督。领导干部 如何用好手中的权力， 群众心里有 杆秤。 ” “得民心者得天下” 。广大基层 干部要想群众所想， 急群众所急， 办 群众所需。“河北优化整合部门审 批事项， 以前分散到各个部门的行 政审批事项现在由行政审批局
3、一个 部门负责， 办事流程清楚明了， 效率 大大提升。还有 五证合一 的全面 推开， 以前半年才能跑完的事， 现在 两三天就办好了， 有力激发了创新 创业活力。 ” 李长庚说。 千里之堤， 毁于蚁穴， 干部的作风问题无小事。代表委员们一致认 为， 只有基层干部明白问题所在， 守 土有责， 工作才能不断改进， 问题才 能逐个得到解决。荡涤 “四风” ， 关键 是抓常抓细抓长冰冻三尺非一日之寒， 荡涤 “四 风” 非朝夕之功。作风建设成败的 关键在于 “认真” 二字，“抓常、 抓细、 抓长” 是题中应有之义。 “作风建设要常抓不懈， 久久为 功， 只有经常抓， 才能除掉歪风邪 气， 让党内作风真正
4、清爽起来。 ” 辽 宁喀喇沁左翼蒙古族自治县委书记 吕树江代表说， 需要从以往被认为 “不是事儿” 的细节、 小节问题入手， 从 “小” 处着眼， 把 “一顿饭”“一条 烟” 当作 “大事” 抓， 把机关干部迟 到、 早退、 上班不在岗、 在岗不做事 等当作 “大事” 管， 做到防微杜渐， 才 能见成效、 见长效。 湖南怀化市委书记彭国甫代表 说， 怀化市在扶贫工作中， 存在少数 基 层 干 部 把 扶 贫 资 金 当 成 “ 唐 僧 肉” 、 想方设法 “咬一口” 的腐败现 象。2015 年 6 月 9 日， 中央纪委就 怀化市麻阳苗族自治县谷达坡乡白 羊村群众实名举报该村村主任违纪 违法有
5、关问题予以批复交办， 涉案 的县、 乡、 村共 25 名责任人受到纪 律处分或组织处理。“如果我们不坚 决查处这些 苍蝇 ， 就不能得到群 众的拥护和支持， 就不能有力保障 全 市 决 战 脱 贫 攻 坚 、 决 胜 全 面 小 康。 ” 彭国甫说。营 造 风 清 气 正 的 政治生态“君子之德风， 小人之德草， 草上之风必偃” 。政治生态风清气正， 干部作风自然正大光明； 政治生态 若受到污染， 再想恢复就要付出很 大代价。 “彻底肃清黄兴国恶劣影响， 净 化 天 津 的 政 治 生 态 ， 对 于 天 津 推 进 全 面 从 严 治 党 向 纵 深 发 展 、 营 造良好发展环境， 显得十
6、分重要和 紧迫。 ” 天津市委副书记怀进鹏代 表说。 今年初， 中央纪委发布消息， 天 津市委原代理书记、 原市长黄兴国 严重违纪被开除党籍和公职， 并被 移送司法机关依法处理。2 月， 天 津市委常委会会议审议通过 中共 天津市委关于肃清黄兴国恶劣影响 进一步净化政治生态的工作意见 。 “我们要向怠政、 懒政的干部坚 决严肃问责， 让不干事、 不作为的人没有立足之地、 没有容身之位， 同时 注重保护作风正派、 敢作敢为的干 部， 营造干事创业的浓厚氛围， 让老 百姓感受到更多全面从严治党带来 的新变化、 新成效。 ” 怀进鹏表示， 肃 清 黄 兴 国 恶 劣 影 响 绝 非 “ 一 日 之
7、功” ， 要坚持标本兼治， 坚持 “常” “长” 二字， 我们将驰而不息、 锲而不 舍地推进整改， 步步深入、 久久为 功， 彻底把被带坏的党风政风修复 过来， 直到天津政治生态山清水秀、 风清气正。 “扫帚不到， 灰尘不会自己跑 掉” ， 好的政治生态不会自动生成， 需要下大力气清除作风尘垢。代表 委员们一致认为， 营造 “山清水秀” 的政治生态， 要让身在其中的人， 清 清爽爽、 干净干事； 让置身其外的 人， 闻之向往、 见贤思齐。作风建设抓常抓长本报记者吴储岐孟祥夫马晨侯琳良姜洁靳博丁雅诵“黄姐，您在北京参加吧？我的儿子 刚过了 1周岁生日，真的很感谢您帮助我的孩 子！ ”期间的一天早
8、上，广东省第八批援 藏队副领队、惠州市政府副秘书长黄细花代表 刚刚醒来，就接到一通电话，听到电话里熟悉 的话音，她会心地笑了起来。 “她为何要感谢我？ ”黄细花跟记者娓娓 道来。 2014 年后，一位 1981 年出生的广西 女士得知黄细花提的议案都是有关妇女儿童权 益保护和生育人口政策的，遂满怀期待地上门 求助。原来，这位女士丈夫是二婚，后者已经 有了两个孩子，以此为由，她办准生证的请求 被当地相关部门一口回绝。办不了准生证，孩 子生下来就入不了户，将来还会面临上学、就 业等诸多问题。这个无解“连环扣”让她心急 如焚。 黄细花听了她的遭遇，决心帮助她。实际 上，在这位女士之前，她就已经帮助过
9、一位非 婚生子一直上不了户口的东莞女士。 “都是头胎生子，入户是天经地义的权利，为什么她们 却被一纸计生证明给拦住了。 ”黄细花觉得， 法规制度或行政程序上可能有问题。 通过为这名女士联系专业法律援助，和当 地计生部门协调，黄细花成功地帮助她领到了 准生证。黄细花说： “这位女士很感激我，一 直亲切地称呼我黄姐 。 ” 之后，黄细花又多次呼吁优化计生政策， 松绑入户条件，以利我国人口结构的优化。可 喜的是，她的努力终于有了成效。2015年 7月， 广东省正式发文，明确“不得将持有计划生育 证明或结扎证明等作为办理出生入户的前置条 件” 。她用手机查到当时的文件，直接念给记者 听： “公安机关在
10、户口登记过程中，发现政策外 生育又未经卫生计生部门处理的，应先办理小 孩户口登记，然后将相关信息通报卫生计生部 门进行处理，不得影响新生儿入户权益。 ” “不断完善户口登记政策的相关法律法 规，严格依法办事，是迈向法治社会的一大进 步。 ”黄细花说。“黄姐” 帮孩子上户口本报记者罗艾桦贺林平法治故事会R基层民主大家谈R村民议事是确保基层民主决策 的重要制度。罗朝阳认为， 从村 “两 委” 商议到村民代表会决议， 这项制 度充分保证了老百姓的 “话语权” ， 确 保 了 老 百 姓 的 事 情 老 百 姓 说 了 算 。 “同时， 在制度已形成的基础上， 上级 部门应当充分尊重村民们形成的集 体
11、决议， 不能为了实施某个项目， 上 级部门就可以撇开制度、 忽视民意。 这样做只会导致村民议事制度形同 虚设。 ” 要想避免村民议事制度流于形式、 走过 场， 就必须激发村民参与其中的热情。“我们村 实行的是 四议两公开 制度， 村里的决策要经 过党支部会提议、 村 两委 商议、 党员大会审 议、 村民代表会议议决， 再把决议和实施结果向村民公开。 ” 祝雪兰认为， 村 “两 委” 应当开展多种多样的宣传活 动， 让村民了解村民议事制度的内 容 和 实 质 ， 鼓 励 大 家 参 与 民 主 决 策， 为村里的发展建言献策。 刘天绪说， 搞团团伙伙、 拉帮 结派等歪风邪气严重干扰了基层 民主决
12、策。因此， 应加强对村民议 事制度的监督。吕惠嫱认为， 规范 基层民主决策， 要做到 “三严” ： 严 明纪律， 严格教育， 严厉惩处。通 过加强纪律和严格监督， 使村干部 手中的权力得到有效制约。 朱 虹 认 为 ， 村 民 议 事 制 度 ， “ 村 民 议 事 ” 是 核 心 ，“ 会 ” 是 载 体。她说：“在实践中， 我们采取 了两种做法。一是将全村划分为 若 干 村 小 组 ， 民 主 选 举 村 小 组 长。凡遇重大事项， 村 两委 组 织召开村民小组长会议。会议召 开 前 ， 小 组 长 负 责 收 集 村 民 意 见 。 会 议 召 开 后 ， 小 组 长 负 责 把 会议做
13、出的决定转达给村民并收 集 反 馈 意 见 。 二 是 组 建 微 信 群 ， 为 那 些 在 外 打 工 ， 不 能 参 与 村 级 事 务 的 村 民 提 供 一 个 渠 道 ， 让 他 们 能 够 随 时 随 地 发 表 自 己 的 意 见， 及时获悉村民议事会的决定。 ” （本报记者王云娜、 陈亚楠、 侯云晨、 孟 祥夫、 银燕）村民议事不能走过场李瑞宁绘嘉宾： 广西田阳县那满镇新 立村党总支书记罗朝阳代表 广西苍梧县六堡镇山坪 村党支部书记祝雪兰代表 江苏无锡市锡山区东港 镇山联村主任朱虹代表 甘肃武山县马力镇北顺 村党委书记刘天绪代表 甘肃靖煤集团红会四矿 选运队工人吕惠嫱代表责任编辑： 黄庆畅赵兵金正波
