行政管理本科班

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1、 行政管理本科班行政法与行政诉讼法形成性考核册作业参考答案 作业 1 解答提示 第一小题：参考教材 17-21 页内容，在理论阐述的同时着重结合本职工作实践谈运用。第二小题：参考教材 2425 页内容，要将成为行政主体的三个要点讲全面，并举例 说明。 第三小题：参考教材 201202 页内容，须举例说明。 作业 2: 案例 1. 【结论要点】 本案行政行为的主体是林业局。 本案的关键在于文中授权的含义。如果属于授权，则由接受授权的组织承担责任；如 果属于委托，则由作出“授权”的组织承担责任。可以明确的是，授权必须是法律、法 规的授权，行政机关的授权只能视为委托，不是行政法意义上的授权。本案只是

2、名义上的授 权，而其实质则是委托。因此，本案的行政主体是林业局。 派出所的行政主体地位 案例 2. 【结论要点】 派出所在行政法上可能具有行政主体资格。 派出所属于派出组织。在我国，派出组织有两种类型：派出机关与派出机构。在行政 法上，派出机关具有行政主体资格，而派出机构一般不具有行政主体资格。但这并不意味着 派出机构不能成为行政主体。如果法律、法规授权于派出机构，则派出机构可能因此而成为 行政主体。就本案而言，九公里派出所虽然是韶关市公安局的派出机构，但治安管理处罚 条例明确规定，派出所有警告和 50 元以下的罚款权，九公里派出所因此而具有了行政主 体资格，其作出的处罚是在法律、法规授权的范

3、围之内，因而应当作为行政诉讼的被告由其 独立承担责任。 案例 3. 【结论要点】 (1).是.北京科技大学是从事高等教育事业的法人，原告田永诉请其颁发毕业证、学位 证，正是由于其代表国家行使对受教育者颁发学业证书、学位证书的行政权力时引起的行政 争议，属于行政诉讼受案范围。 (2).没有侵犯行政权.北京科技大学是国家授权的学士学位授予机构,在原告取得大学毕 业资格后,应履行将毕业生的有关资料上报所在地的教育行政主管部门的职责，以供当地教 育行政部门审查和颁发毕业派遣证。 (3).行政赔偿范围只包括违法行政行为对受害人人身权或者财产权造成的实际侵害。 目前，国家对大学生毕业分配实行双向选择的就业

4、政策，并非学生毕业后就能找到工 作，获得收入。因此，被告北京科技大学拒绝颁发证书的行为，只是使原告失去了与同学同 期就业的机会，并未对原告的人身权和财产权造成实际损害。故原告以北京科技大学未按时 颁发毕业证书致使其既得利益受到损害为由提出的赔偿经济损失主张，不能成立。原告在考 试中有违反考场纪律的行为，被告北京科技大学据此事实对原告做出的按退学处理的决定虽 然不能成立，但是并未对原告的名誉权造成损害。因此，原告起诉请求法院判令北京科技大 学在校报上向其赔礼道歉，为其恢复名誉，应该不予支持。 作业 3 一.填空提 1.行政相对方 2.组织 3.中央,地方 4.公务行为,民事行为. 5.民主原则,

5、效率原则. 6.书面 7.60 8.损害赔偿 9.行政侵权行为 10.当事人,诉讼代理人 11.上诉人,被上诉人 12.7 13.行政赔偿 14.一审判决,二审判决 二.选择题 B,BD,D,BD,B,AB,B,ABD,AB,A 三.名词解释 行政法律事实:指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生.变更或消灭的客 观现象或事实 资格许可:指行政主体应申请人的申请,经过一定的考核程序发一定的证明文书,允许其 享有某种资格或具备某种能力的许可,如律师证等.一般来说,资格许可的同时也包含了被许 可人的行为许可. 要式行政行为:指必须根据法定方式进行或者必须具备法定的形式才能生效的行为. 行政

6、不当:也叫行政失当,指行政主体及其执行公务的人员,在执行行政管理过程中作出 的行政行为虽然合法但不合理. 四.简答题 1.行政法的法源的形式有哪些 , 参考指导书 4 页 2.简述行政许可的特征 参考指导书 41 页 3.简述一般行政监督的主要方式 参考指导书 73 页 五.论述 1.论述行政主体的特征 参考指导书 2425 页 答：参考材料第 249250（太大条了，同学们自己看哦） 六.案例分析 答: 行政复议法第 12 条规定，对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行 为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主 管部门申请行政复议。根据该条规

7、定，市自考办作出决定处罚考生，考生可以向市人民政府 申请行政复议，也可以向省自考委申请行政复议。 作业 4 一.填空题 1.法定义务 2.选任,委任,调任,聘任 3.权利,义务 4.民主原则,效率原则 5.拍卖,邀请发价,直接磋商 6.对财产,行为,人身 7.违法行为发生地 8.警告,通报批评 9.过错责任,危险责任 二.选择题 C,ACD,ACBD,ABCD,ABD,A,B,B,A,B 三.名词解释 1.国家行政机关 答:国家行政机关是指一个国家的统治阶级根据其统治意志,依照宪法和有关法律设置的,行使国家权力,组织管理国家行政事务的机关 2.行政许可 答:参照指导书 41 页 3.行政处罚

8、答:行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民,法人或者其他组织给予制裁的具体 行政行为“ 4.行政诉讼 答:行政诉讼是指公民,法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的具 体行政行为侵犯其合法权益,依法定程序向人民法院起诉,人民法院在当事人及其他诉讼参与 人的参加下,对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的活动. 四,简答题(每小题 8 分) 1.简述划分个人行为与机关行为的标准。 参考教材 50 页 2.被委托组织与被授权组织的区别是什么？ 参考指导书 26 页 3.简述行政诉讼原告的法律特征. 参考指导书 113 页 五.论述题 1.试论行政行为的合法要件. 参考教材 75

9、 页 2.论行政主体承担行政责任的方式 答:行政主体承担行政责任的方式主要有: (1)通报批评,即由有权机关在一定范围采取的一种书面形式的批评措施. (2)赔礼道歉,承认错误.即由承担行政责任行政主体本身向相对方采取的一种事后悔过 措施. (3)恢复名誉,消除影响.即由承担行政责任行政主体或其他有权机关在一定范围采取一 定的方式对相对方采取的一种事后补救措施. (4)返还权益,恢复原状.针对违法和不当的剥夺权益,侵害财产的行为采取的恢复措施. (5)停止违法行为. (6)撤销违法决定 (7)撤销违法的抽象行政行为. (8)履行职务.即针对行政主体不作为行为而采取的继续履行职责一种方式. (9)纠正不当.对不当的行政行为及时纠正. (10)行政赔偿.由于行政主体的行政违法和行政不当给相对方造成损害的要给予经济上 的赔偿. 六.案例分析 答:工商所王某到某甲的烟酒副食门市部购买香烟不付款与某甲动手打架。王某的行为 不是以工商所的名义作出的，而是以个人名义与某甲发生冲突的。王某的行为与履行职责无 关，王某买烟不付款与某甲产生冲突，是民事纠纷与王某所在单位无关。所以说本案是民事 案件。他们双方不是管理与被管理的行政法律关系，不是行政案件，不可以工商所为被告提 起行政诉讼。