《全国十三五易地扶贫搬迁规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全国十三五易地扶贫搬迁规划（36页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 附件 全国“十三五”易地扶贫搬迁规划 国家发展改革委 2016 年 9 月 I 目目 录录 前 言 . 1 第一章 基本情况 . 1 第一节 工作基础 . 1 第二节 面临形势 . 2 第二章 总体思路 . 5 第一节 指导思想 . 5 第二节 基本原则 . 6 第三节 主要目标 . 7 第三章 迁出区域与搬迁对象 . 7 第一节 迁出区选择条件 . 7 第二节 搬迁对象分布 . 8 第四章 搬迁方式与安置方式 . 10 第一节 搬迁方式 . 10 第二节 安置方式 . 11 第三节 集中安置区选择 . 12 第五章 主要建设任务 . 13 第一节 安置住房 . 13 第二节 配套基础设施
2、. 14 第三节 基本公共服务设施 . 14 第四节 土地整治 . 15 II 第五节 迁出区生态恢复 . 15 第六章 资金测算与筹措 . 16 第一节 资金需求测算 . 16 第二节 资金筹措 . 16 第三节 补助标准 . 18 第七章 资金运作模式 . 19 第一节 资金运作主体 . 19 第二节 资金运作流程 . 20 第三节 信贷资金运作模式 . 22 第八章 搬迁进度及投资安排 . 23 第一节 搬迁进度 . 23 第二节 工程进度 . 24 第三节 投资安排 . 25 第九章 建档立卡搬迁人口脱贫发展 . 25 第一节 发展特色农林业脱贫一批 . 26 第二节 发展劳务经济脱贫
3、一批 . 26 第三节 发展现代服务业脱贫一批 . 27 第四节 资产收益扶贫脱贫一批 . 28 第五节 社会保障兜底脱贫一批 . 28 第十章 保障措施 . 29 第一节 加强组织领导 . 29 III 第二节 加大政策支持 . 30 第三节 强化监督管理 . 31 第四节 建立考核机制 . 31 第五节 开展宣传动员 . 31 1 前 言 “十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。为坚决打赢脱贫攻坚战， 确保到 2020 年所有贫困地区和贫困人口与全国人民一道迈入全面小康社会，党中央、国务院决定，按照精准扶贫、精准脱贫要求，加快实施易地扶贫搬迁工程，从根本上解决居住在“一方水土养不起一
4、方人”地区贫困人口的脱贫发展问题。根据中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定和国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ，制定本规划。 第一章 基本情况 第一节 工作基础 经国务院批准， 从 2001 年开始， 国家发展改革委安排专项资金，在全国范围内陆续组织开展了易地扶贫搬迁工程。截至 2015 年底，已累计安排易地扶贫搬迁中央补助投资 363亿元， 搬迁贫困人口 680多万人。一些地方也根据本地实际，统筹中央财政专项扶贫资金、扶贫移民、生态移民、避灾搬迁等资金实施了搬迁工程。在中央和地方的共同努力下，全国已累计搬迁 1200 万人以上。 “十二五”时期，国家发展改革委加大了易地扶贫搬迁工程
5、投入力度，搬迁成效更加明显，累计安排中央预算内投资 231 亿元，是2 前 10 年投入的 1.75 倍；累计搬迁贫困人口 394 万人，是前 10 年的1.37 倍。同时，带动其他中央部门资金、地方投资和群众自筹资金近 800 亿元。5 年来，通过实施易地扶贫搬迁工程，建设了一大批安臵住房和安臵区水、电、路、气、网等基础设施，以及教育、卫生、文化等公共服务设施，大幅改善了贫困地区生产生活条件，有力推动了贫困地区人口、产业集聚和城镇化进程；引导搬迁对象发展现代农业和劳务经济， 大幅提高收入水平， 加快了脱贫致富步伐；改变了搬迁对象“越穷越垦、越垦越穷”的生产状况，有效遏制了迁出区生态恶化趋势，实现了脱贫致富与生态保护“双赢”。易地扶贫搬迁产生了良好的经济、社会和生态效益，受到搬迁对象的普遍欢迎。 第二节 面临形势 改革开放以来，在有计划、有组织大规模开发式扶贫推动下，贫困地区面貌发生了翻天覆地变化，同时也探索和总结出一系列行之有效的扶贫开发经验。党的十八大以来，党中央、国务院制定实施了一系列力度更大、强度更高的政策措施，为贫困地区加快发展和贫困人口脱贫注入了新动力。当前，我国经济发展进入新常态，正处于全面建成小康社会的决胜时期， 贫困问题依然是最突出的“短
