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1、要闻要闻 4 42017年 1月 23日 星期一目前全国共有高尔夫球场 683 个， 其中 111 个被责令取缔， 其余均被责令退出、 撤销或整 改。1月 22日， 国家有关部委和地方政府公布了 全国高尔夫球场清理整治结果。摸清家底 除西藏外， 各省份均有高尔夫球场此次清理整治工作摸清了我国高尔夫球场 建设的 “家底” 。据国家发改委相关负责人介绍， 目前全国共有高尔夫球场 683 个， 除西藏自治区 外， 各省 （区、 市） 均有高尔夫球场， 环渤海、 珠三 角、 长三角地区以及海南、 云南等旅游大省的球 场数量较多。 683 个球场全部按照取缔、 退出、 撤销、 整改 四类进行了清理整治，
2、 其中， 111个球场已取缔到 位， 18 个球场被责令退出， 47 个球场已落实了撤 销要求， 11 个球场已被地方政府和企业主动关 闭， 其余 496 个球场已进行整改。目前清理整治 的高尔夫球场名单可以到相关网站上进行查询 和核实。 高尔夫球场盲目建设的现象并不是近几年才 出现。2004年， 为合理利用和保护土地及水资源， 遏制高尔夫球场盲目建设的势头，国务院办公厅 关于暂停新建高尔夫球场的通知 印发， 要求各地 各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。 通知印发后， 盲目建设高尔夫球场的现象得到了 遏制。但此后一段时期， 一些企业无视通知和法 律法规要求， 仍违法违规建设高尔夫球场。
3、 为切实加强监督管理， 坚决制止违法违规建 设高尔夫球场现象， 经国务院同意， 2011年 4月， 国家多部委联合印发 关于开展全国高尔夫球场 综合清理整治工作的通知 ， 启动了全国高尔夫 球场清理整治工作。对症下药 四类清理整治方式针对不同问题取缔、 退出、 撤销、 整改等四类清理整治方式 分别针对高尔夫球场建设的不同问题。 取缔的范围主要包括 9 种问题球场， 一是违 反土地利用规划和城乡规划占用大量耕地的球 场， 二是 国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球 场的通知 印发之后或相关保护区划定之后开工建设占用自然保护区核心区或缓冲区、 饮用 水水源一级和二级保护区或国家级风景名胜区 二级及以上
4、保护区 （含核心景区） 的球场， 三是 存在弄虚作假等严重违法违规行为的球场， 四 是不退出占用的天然林或国家级公益林地的球 场， 五是在河道滩地、 行洪区、 湖泊及水库库区 内建设且无法消除防洪隐患的球场， 六是取用 水无法通过水资源论证以及在地下水禁采区取 用地下水没有替代水源的球场， 七是地方政府 提出取缔意见的球场， 八是清理整治工作期间 顶风新建、 拒不停工的球场， 九是在规定时间内 隐瞒球场情况未纳入清理整治范围且已开工建 设的球场。 退出的范围主要是 国务院办公厅关于暂停 新建高尔夫球场的通知 印发前开工、 球场建设 后划定饮用水水源一级和二级保护区以及国家 级风景名胜区二级及以
5、上保护区 （含核心景区） 的球场， 这些球场在建设时没有占用饮用水水 源保护区和风景名胜区， 建成后被划入饮用水 水源保护区和风景名胜区， 不符合现行的饮用 水水源保护区和风景名胜区保护规定， 因此要 予以退出。 撤销的范围主要包括 3 种问题球场， 一是工 作量较少未形成球场实际的球场， 二是未按规定 停工的球场， 三是已被部门和地方依法查处并责 令关停不得继续建设经营的球场。此外， 对取 缔、 退出、 撤销之外的球场全部纳入整改范围。不 同 的 清 理 整 治 方 式 也 有 不 同 的 处 理 要 求。取缔类要求球场必须停止经营行为， 土地按 照规划恢复原状， 消除球场特征， 拆除违法违
6、规 建筑物。退出类要求按照饮用水水源保护区和 风景名胜区的制度要求， 在依法采取相关保护措 施、 加强监管、 消除污染、 不破坏景区风貌的情况 下， 退出占用的相关保护区域的土地并按照规划 恢复原状， 拆除或关闭违法违规建设项目。撤销 的要求是， 球场项目必须继续停止建设和经营。 整改的要求是， 退出不符合土地利用总体规划的 耕地并进行复耕， 不得以异地补充等方式规避复 耕， 退出占用的天然林和国家级公益林地， 土地 复耕、 恢复植被后返还给原农村集体组织或原耕 作 （经营） 者， 球场排放污染物必须达到相关环保 标准， 消除防洪隐患， 严格节水措施， 规范取水行 为。此外， 取缔、 退出、
7、整改类都要求依法依规追 究相关单位和人员的责任。 清理整治工作开展以来， 在建球场全部停 工， 拟开工建设的球场也被全部叫停。国家发改 委相关负责人表示， 今后高尔夫球场建设的监管 工作， 要按照部门监督、 地方主责的机制， 继续严 格执行好 国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球 场的通知 及相关法律法规的要求。今后再发现 顶风新建、 违规扩建的高尔夫球场， 要按照 “零容 忍” 态度， 各地要坚决一案双查， 球场一律予以取 缔， 严肃追究监管责任， 也欢迎社会各界发挥好 监督作用。对顶风新建、 违规扩建 “零容忍” 全国 111个高尔夫球场被取缔本报记者朱剑红赵展慧“推开北窗， 滨河公园美景尽收
8、眼底， 终于不再可望而不可即。 ” 在被取缔的辽宁 沈阳原江南高尔夫球场南侧的浦江苑小 区， 沈阳市民戴锡新高兴地说。 戴锡新告诉记者， 以前高尔夫球场被 铁丝网围着， 虽然就在小区北门口， 可普通 百姓只能看， 进不去。球场取缔后变成了 市民公园， 邻居们晚上都去健身。 记者从监管部门了解到， 取缔之后的 高尔夫球场如何使用， 由地方政府在法律 法规允许的范围内作出规划安排。 北京东方天星高尔夫球场属于被整改 范围。球场管理人员李红说， 球场于 2016 年 3月 3日接到朝阳区通知后， 目前已全额 缴纳土地罚款 1300万元； 配合环保部门完 成了取水样等检测工作， 建造了球场污水 处理设
9、备； 并通过了水资源论证。“整改过 程中， 各相关部门定期不定期前来检查， 球 场在各方面都更加谨慎严格了。 ” “各地对每个球场都建立了卷宗材料 和档案材料， 明确每个球场的具体建设情 况， 逐一梳理球场存在的违法违规问题； 将 卷宗材料和档案材料全部纳入核查审查范 围， 对照检查是否清理整治到位。 ” 国家发 展改革委有关负责人说。 经过此次清理整治， 我国已逐步建立 起各地方政府承担主体责任、 国务院有关 部门承担监督责任的责任机制。 专家认为， 清理整治后应探索制定相 应规范性指导文件， 引导其健康发展。各 相关部门和地方各级政府要依法监控球场 环保、 节水、 取水等行为， 严防已清理
10、的球 场 “死灰复燃” 。 （据新华社北京 1 月 22 日电记者安 蓓、 林晖、 关桂峰参与采写： 刘宏宇、 石 庆伟）取缔了的 球场怎么用？“六合彩销声匿迹， 麻将机也歇业下岗 了， 家庭邻里纠纷明显少了。 ” 江西寻乌县 项山乡卢屋村民情理事会理事长卢声堂， 不再担心今年春节村民聚众打扑克搓麻将 赌博了。 村民卢桂林曾经沉迷赌博， 家里种的西 瓜刚卖掉， 钱没焐热就被拿去赌博， 家里柑橘 树全丢给老婆， 甚至父亲的养老钱也被偷偷 拿去赌。一年下来， 卢桂林欠下几万元的赌 债。因为赌博， 老婆没少跟他吵架， 甚至要闹 离婚。只要看到卢桂林赌博， 卢声堂都要上前 去劝阻， 并多次到他家里耐心
11、劝说。浪子回 头金不换。如今， 卢桂林家里养殖 80多只黑 山羊、 30 多头黄牛、 100 多只肉鸡， 每年纯收 入七八万元， 还在县城买了房子。 2014 年冬， 卢屋村成立民情理事会， 成 员由 “6+X” 组成， 6 位固定成员， 即村民村干 部代表、 扶贫驻村干部以及退休老干部、 老党 员、 致富能人、 道德模范等 “新乡贤” ， X 为相 关人员， 根据协商事宜进行调整。民情理事 会把禁止赌博、 婚丧嫁娶、 公益事业、 纠纷调解、 群众诉求、 产业发展等列入议事范围。 “因赌博在派出所有案底的一律列入村 里的黑名单， 除普惠政策外一律不能享受其 他优惠政策， 赌博致贫的一律不帮扶。
12、 ” 民情 理事会一方面拿出惩戒性办法来制止赌博， 一方面教育引导年轻人发展产业。 “做的不对之处， 还请您多谅解。 ” 见到卢 声堂， 村民卢伟峰和卢贱标赶紧道歉。原来， 他俩常约朋友在家里打牌赌博， 有次还因为 赌资大打出手。后来， 他俩有所收敛， 赌性仍 然不改， 赌博时尽量躲着民情理事会成员。民情理事会便经常派人从正反两方面说服， 并引导教育他们把心思转到种柑橘、 养山羊 上。他俩逐渐尝到产业致富的甜头， 痛下决 心跟随父母专心经营柑橘园， 并加入到卢屋 村养羊合作社， 2016年纯收入增加了 3万元。 卢屋村建起了综合文化服务中心、 文化 活动室、 宣传长廊、 身边好人榜、“农家书屋
13、+ 电商” 文化服务站， 还组建两支民间乐队， 形 式多样的文化活动丰富了卢屋村民的精神文 化生活。 不仅在卢屋村， 如今在寻乌农村， 跳广场 舞、 吹拉弹唱、 打球下棋等文体娱乐活动丰富 多彩， 农村打架斗殴和 “钓虾公” 、 六合彩等赌 博现象都明显减少。江西寻乌治赌， 发展产业致富 带彩麻将下岗 多彩文化上线魏本貌蓝玉林移风易俗气象新本报北京 1 月 22 日电（记者张烁） 记者从教育部获悉： 日前， 教育部办公厅印发 关于进一步加强和规范高校家庭经 济困难学生认定工作的通知 （以下简称 通知 ） ， 要求各地、 各高校进一步完善认定办法、 改进认定方式。 通知 要求， 各地、 各高校在
14、评定学生家庭经济状况 时， 不能让学生当众诉苦、 互相比困； 公示家庭经济困难学 生受助情况的内容， 不能涉及学生个人及家庭的隐私； 宣传 学生励志典型时， 涉及受助学生的任何事项， 都应征求学生 本人的同意； 采用隐性的方式， 避免大张旗鼓地发放款式相 同、 规格统一的资助物品， 把困难学生与非困难学生割裂、 区分开。 通知 还要求， 各地、 各高校要根据本地经济社会发展水 平、 城市居民最低生活保障标准、 财力状况、 物价水平、 高校收 费水平、 学生家庭经济能力等因素， 确定家庭经济困难学生认 定标准和资助档次； 分配资金和名额要统筹考虑不同专业、 不 同年级、 学生经济困难程度等因素。
15、各高校要建立健全四级 资助认定工作机制， 将班级辅导员 （班主任） 、 院 （系） 资助工作 负责人作为认定工作主要责任主体； 开展调查研究工作， 采用 大数据分析、 个别访谈等方式， 深入、 直观地了解学生家庭经 济状况； 不能加入其他非经济因素， 坚决杜绝将 “助学金” 变成 “奖学金” 或用 “助学金” 代替 “奖学金” 的行为。同时要将资助 项目、 申请条件、 评审过程、 资助结果全部公开。教育部要求认定贫困生不能让学生当众诉苦延伸阅读R“这年头， 谈理想会不会 太奢侈？ ” 大学毕业十周年聚 会上， 有同学感于自己往昔 的风华正茂、 壮志凌云， 如今 的摧志屈道、 安于现实， 发出
16、了这样的慨叹。大家谈论最 多的， 无非房子、 车子、 票子， 与昔日寝室梦想与未来的 “卧谈会” 主题迥乎不同。一 些青年人从大学到社会的如 此变化， 令人沉思。 现实对青年人的理想， 常常提出严厉的质询， 报之 以严峻的挑战。面对砥砺与 考验， 许多人迅速向 “地面” 滑落， 向困难低头， 向挫折妥 协。面对坚硬的现实， 那曾 经令自己心驰神往的梦想， 那一度鼓动青春热血的初 心， 就随风而逝了吗？自己 真要成为年少时曾经鄙视的 那种人了吗？在一定意义上 说， 一些青年人的迷茫心态 是社会的缩影。我们每个人 都有必要对理想进行灵魂深 处的叩问。 有人说， 如果没有高贵 的理想， 灵魂就会 “失重” 。 马克思以 “货币拜物教” 为 喻， 批判披上神秘面纱的金钱造就一个 “着了魔的、 颠倒的、 倒立着的世界” ， 揭示的正是理想缺失的某 种状态。今天，“精致的利己主义者”“当代葛朗台” “空心病”“冷漠症”“炫富”“裸贷” ， 照见的同样是某 种灵魂 “失重” 。当诗和远方淡出视野， 当理想与信 念不再栖居心灵， 一些人就会被庸俗的 “成功
