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1、第十一章 环境影响报告书的编写与实例 第一节 环境影响报告书的编写 第二节 环境评价图的绘制 第三节 环境影响报告书编写实例（一） 第四节 环境影响报告书编写实例（二）第一节 环境影响报告书的编写一、环境影响报告书编制原则（一）环境影响报告书的编制原则环境影响报告书是环境影响评价程序和内容 的书面表现形式之一，是环境影响评价项目的重 要技术文件。在编写时应遵循下列原则。第一、环境影响报告书应该全面、客观、公 正，概括地反映环境影响评价的全部工作；评价 内容较多的报告书，其重点评价项目另编分项报 告书；主要的技术问题另编专题报告书。第二、文字应简洁、准确，图表要清晰，论 点要明确，大型项目或比较
2、复杂的项目，应有主 报告和分报告（或附件），主报告应简明扼要， 分报告把专题报告、计算依据列入。环境影响报 告书应根据环境和工程特点及评价工作等级进行 编制。（二）环境影响评价的工作程序环境影响评价工作大体分为三个阶段。第一阶段为准备阶段，主要工作为研究有关文件，进 行初步的工程分析和环境调查，筛选重点评价项目，确 定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价大纲；第二阶段为正式工作阶段，其主要工作为进一步做工 程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环 境影响；第三阶段为书编制阶段，其主要工作为汇总、分析第 二阶段工作所得的各种资料、数据，给出结论，完成环 境影响报告书的编制。如通过环境影
3、响评价对原选厂址给出否定结论时，对 新选厂址的评价应重新进行，如需进行多个厂址的优选 ，则应对各个厂址分别进行预测和评价。 （三）环境影响评价工作等级的确定环境影响评价工作的等级是指需要编制环境影响评 价和各专题其工作深度的划分，各单项环境影响评价划 分为三个工作等级。一级评价最详细，二级次之，三级 较简略。各单项影响评价工作等级划分的详细规定，可 参阅相应导则。每个单项影响评价的工作等级不一定相 同。对于单项影响评价的工作等级均低于第三级的建设 项目，不需编制环境影响报告书，只需按国家颁发的 建设项目环境保护管理办法的规定填写建设项目环 境影响报告表。工作等级的划分依据如下。1、建设项目的工
4、程特点2、污染物排放特点3、项目的所在地区的环境特征4、国家或地方政府所颁布的有关法规对于某一具体建设项目，在划分各评价项目的工作 等级时，根据建设项目对环境的影响、所在地区的环境 特征或当地对环境的特殊要求情况可作适当调整。 二、环境影响报告书编制基本要求环境影响报告书的编写要满足以下基本要求。1、环境影响报告书总体编排结构应符合环评法 、建设项目环境保护管理条例要求，内容全面，重 点突出，实用性强。2、基础数据可靠基础数据是评价的基础，必须可靠。对不同来源的同一参数数据出现不同时应进行核实。 3、预测模式及参数选择合理环境影响评价预测模式都有一定的适用条件，参数 也因污染物和环境条件的不同
5、而不同。因此，预测模式 和参数选择应“应地制宜”。应选择模式的推导（总结） 条件和评价环境条件相近或相同的模式。选择总结参数 时的环境条件和评价环境条件相近或相同的参数。 4、结论观点明确，客观可信。结论中必须对建设项目的可行性、选址的合理性作 出明确回答，不能模棱两可。结论必须以报告书中客观 的论证为依据，不能带感情色彩。 5、语句通顺、条理清楚、文字简练、篇幅不宜过长。凡带有综合性、结论性的图表应放到报告书的正文 中，对有参考价值的图表应放到报告书的附件中，以减 少篇幅。 6、环境影响报告书中应有评价资质证书，报告书的署名，报告书编制人员按行政总负责人、技术总负责人、技术审核人 、项目总负
6、责人，依次署名盖章，报告编写人署名。 三、环境影响报告书编制要点（一）按照现状调查及影响评价编制环境影响报告书的要 点1、总论（1）环境影响评价项目的由来（2）评价目的（3）编制依据（4）评价标准（5）评价等级、重点、范围（6）污染控制及保护环境的目标。2、建设项目概况（工程分析）应介绍建设项目规模、生产工艺水平、产品方案、 原料、燃料及用水量、污染物排放量、环境保护措施， 并进行工程影响环境因素分析等。 （1）建设规模 （2）生产工艺简介 （3）原料、燃料及用水量 （4）污染物的排放量情况 （5）建设项目拟采取的环保措施 （6）工程影响环境因素分析3、环境概况 （1）自然环境状况调查自然环境
7、状况调查应该包括以下内容：第一、评价区的地形、地貌、地质概况 。第二、评价区内的水文及水文地质情况第三、气象与气候第四、土壤及农作物第五、森林、草原、水产、野生动物、 野生植物、矿藏资源等情况。（2）社会环境状况调查（3）评价区内环境质量现状调查4、污染源调查与评价污染源向环境中排放污染物是造成环境污染 的根本原因。污染源排放污染物的种类、数量、 方式、途径及污染源的类型和位置，直接关系到 它危害的对象、范围和程度。因此，污染源调查 与评价是环境影响评价的基础工作。说明评价区内污染源调查方法、数据来源、 评价方法。分别列表给出评价区内大气污染源、 水污染源、废渣污染源的污染物排放量、排放浓 度
8、、排放方式、排放途径和去向，评价结果，从 而找出评价区内的主要污染源和主要污染物。绘 制评价区内污染源分布图。 5、环境影响预测与评价（1）大气环境影响预测与评价（2）地面水环境影响预测与评价 （3）地下水环境影响预测与评价 （4）噪声环境影响预测及评价 （5）生态环境影响评价。 （6）固体废物环境影响评价 （7）人群健康影响分析。 （8）振动及电磁波的环境影响分析。 （9）对周围地区的地质、水文、气象可能产 生的影响。 6、环境保护措施的评述及技术经济论证 （1）大气污染防治措施的可行性分析及建议（2）废水治理措施的可行性分析与建议 （3）对废渣处理及处置的可行性分析。 （4）对噪声、振动等
9、其他污染控制措施的可行性分 析。 （5）对绿化措施的评价及建议。 7、环境影响经济损益（简要）分析环境影响经济损益分析是从社会效益、经济 效益、环境效益统一的角度论述建设项目的可行 性。由于这三个效益的估算难度很大，特别是环 境效益中的环境代价估算难度更大，目前还没有 较好的方法，使环境影响经济损益简要分析还处 于探索阶段。目前，主要从以下几方面进行。 （1）建设项目的经济效益（2）建设项目的环境效益。 （3）建设项目的社会效益 8、环境监测制度及环境管理、环境规划的建议根据项目特点提出项目建成以后的环境管理和环境 监测机构的设置和职责要求。 9、结论要简要、明确，客观地阐述评价工作的主要结论
10、， 包括下述内容。评价区的环境质量现状。污染源评价的主要结论，主要污染源及主要污染物。建设项目对评价区环境的影响。环保措施可行性分析的主要结论及建议。从“三个效益”统一的角度，综合提出建设项目的选址 ，规模、布局等是否可行，建议应包括各节中的主要建 议。 10、附件、附图及参考文献附件：主要有建设项目的建议书或可行性研究报告及 其批复，评价大纲及其批复。（二）按照环境要素分章的环境影响报告书编 制要点1、总论2、建设项目概况3、污染源调查与评价4、大气环境现状及影响评价5、地面水环境现状及影响评价6、地下水环境现状及影响评价7、环境噪声现状及影响评价8、土壤及农作物现状与影响预测分析 ：9、人
11、群健康现状及影响预测和评价：包括评价区内人体健 康及地方病调查和人群健康影响分析两部分。 10、生态环境现状及影响预测和评价：包括陆生生态、水生 生态、海洋生态等不同的生态系统。也可分为森林、草原 、农田等典型生态系统。自然生态系统的要素有野生动物 、野生植物等，评价其现状及建设项目对生物和其生境的 影响。生态环境影响评价还涉及到土壤农田、水产等资源 问题。 11、特殊地区的环境现状及影响预测和评价：自然保护区、 风景游览区、名胜古迹、温泉、自然遗迹、疗养区、学校 、医院及重要政治文化设施等地区环境现状，建设项目对 这些地区的影响预测及评价。 12、建设项目对其他环境影响预测和评价：振动、电磁
12、波、 放射性的环境现状，建设项目对其环境影响预测及评价。 13、环保措施的可行性（技术经济可行性）分析及建议。 14、环境影响经济损益简要分析。 15、结论及对策建议 16.附件、附图及参考文献另外:1、清洁生产评价2、环境风险评价3、固体废物环境影响评价 4、公众参与5、环境监测制度及环境管理建议6、污染物排放总量控制分析第二节 环境评价图的绘制环境质量评价图是环境质量评价报告书中不可缺少的 部分。环境质量评价制图的基本任务是：使用各种制图方 法，形象地反映一切与环境质量有关的自然和社会条件、 污染源和污染物、污染与环境质量、以及各种环境指标的 时空分布等。通过制图，有助于查明环境质量在空间
13、内分 布的差异，找出规律，对研究环境质量的形成和发展，进 行环境区划，环境规划和制定环境保护措施具有实际意义 。环境质量评价图具有直观、清晰、对比性强等特点，能 起到文字起不到的作用。因此，它在环境质量评价中愈来 愈受到重视。一、环境质量评价图的分类环境质量评价图是环境质量评价的基本表达方式和手 段。环境质量评价图有各种类型，具体分类如下。按环境要素可分为：大气环境质量评价图、水环境（ 地表水、地下水、湖泊、水库）质量评价图、土壤环境质 量图，等等。表达生态环境状况的有土地利用现状图、植被图、土 壤侵蚀图、生物生境质量现状图。按区域类型可分为：城市环境质量评价图、流域水系 分布与质量评价图、海
14、域环境质量评价图、区域动植物 资源分布图、自然灾害分布图、风景游览区环境质量评 价图、区域环境质量评价图。 按环境质量评价图的性质分为：普通图、环境质量评价图。 二、环境评价地图凡是以地理地图为底图的环境质量评价图统称为环境 质量评价地图。它是环境质量评价所独有的图，专为表 示环境质量评价各参数的时空分布而设计的，环境质量 评价地图包括以下几个方面的图型。1、环境条件地图。包括自然条件和社会条件两个方面 。2、环境污染现状地图。包括污染源分布图、污染物分 布（或浓度分布）图、主要污染源和污染物评价图等。3、环境质量评价图。包括污染物污染指数图、单项环 境质量评价图、环境质量综合评价图、生物生境
15、质量评 价图、植被图等。4、环境质量影响地图。包括对人和生物的影响，如土 地利用现状图、土壤侵蚀图、自然灾害分布图。5、环境规划地图。包括功能区划图、资源分布图、产 业布局图等。三、环境质量评价图制图方法1、符号法2、定位图表法3、类型图法4、等值线法5、网格法 四、环境评价普通图的绘制环境质量评价中普通图各学科、各种技术中通 用的图。它主要是在分析各种资料数据时，为了便 于说明这些数据之间的内在联系、相对关系而采用 的各种图表。1、分配图表用于表示分量和总量的比例，有圆形的、方形 的等，即百分数的图形表示数。例如，环境噪声中 各类噪声的比例、污灌面积占耕地面积的比例等。2、时间变化图常用曲线
16、图表示各种污染物浓度、环境要素在时间上 的变化。如日变化、季变化、年变化等。 3、相对频率图如风向频率玫瑰图、风速频率玫瑰图等。 4、累积图。污染物在不同环境介质中累积量，可制成毒物累积图 。 5、过程线图过程线图表示某污染物在运动的进程中，浓度随距离 变化的关系，或浓度随时间的变化关系。 6、相关图相关图是相关分析中必绘的图，也是环境质量评价中 常绘的图。这是环境质量评价普通图的一部分，还有许多种。但 是图表的绘制是为说明环境质量服务的。它的取舍应以 既说明问题又精练为原则，不应以追求图的多样性为目 的。第三节 环境影响报告书编写实例（一 ）本节以某热电厂建设项目的环境影响评价为例， 说明如何编制建设项目的环境影响评价大纲与报告书。一、环境影响评价大纲的编写项目名称：某热电厂建设项目环境影响评价项目项目概况：该热电厂为某煤矿建设，煤矿建设热电厂 具有燃料来源充足、廉价，能进一步延长生产链，提高 煤矿的经济效益等优点。1编制依据（1）中华人民共和国国务院令1998253号建设 项目环境保护管理条例（2）火电厂建设项目环境影响报告书编制规范 H
