政 府 工 作 报 告——2010年2月23日在市六届人大四次会议上市人民政府市长 万英各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见一、一、20092009 年工作回顾年工作回顾2009 年，是新世纪以来我市经济社会发展极不平凡的一年面对严峻复杂的形势，在上级党委、政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，拼搏进取，克难攻坚，扎实工作，较好地完成了市六届人大三次会议确定的目标任务，保持了经济社会科学快速发展的良好态势，取得了战危机、保增长的重大胜利，在逆境中迈出了科学赶超的新步伐————综合实力持续攀升综合实力持续攀升生产总值预计完成235亿元，增长13%，高于全国、省、平顶山市平均水平地方财政收入完成9.0979亿元，增长19.7%；其中一般预算收入7.62亿元，增长23%，跃居平顶山市各县（市、区）第一位在第九届全国县域经济基本竞争力排序中居192位，比上届上升15个位次————投资消费增势强劲投资消费增势强劲全社会固定资产投资93.9亿元，增长37.9%；社会消费品零售总额51.4亿元，增长21.8%。
投资和消费占平顶山市比重均居各县（市、区）第一位————人民生活继续改善人民生活继续改善城乡居民储蓄存款余额69.58亿元，增长16%城镇居民人均可支配收入12252元，增长10.6%；农民人均纯收入5530元，增长8.4%城乡居民收入增长速度均居平顶山第一位————社会事业全面进步社会事业全面进步省级文明城市通过验收，省级卫生城市通过复检，成功创建中国优秀旅游城市连续四届被评为全国科技进步先进市先后获得全国首批创新型城市、全国全民创业百强示范市、中国民营经济最具活力城市、中国著名文化旅游城市、国际精品旅游城市、中国最具投资潜力城市、河南省对外开放重点市等荣誉称号一年来，在困难和挑战面前，我们坚定信心不动摇，抓住发展不放松，付出了巨大努力，做了大量工作一)强力推进项目建设，工业经济实现新突破重点项目顺利推进全年建设项目280个，其中千万元以上项目160个，累计完成投资67.5亿元争取中央新增投资项目32个，总投资2.1亿元中平能化梨园矿宁庄井，朝川焦化3号炉及180万吨洗煤，天瑞水泥余热发电，巨龙3万吨玉米油、3万吨变性淀粉、沼液发电、自备电厂，明鑫科技太阳能10兆瓦封装线、太阳能路灯生产线，瑞平公司张村矿技改等11个超亿元项目建成投产。
中平能化45万吨电石，天锦70万吨捣固焦，明鑫科技太阳能发电及太阳能制品，梦想11万吨饼干扩建、15万吨专用粉生产线，巨龙淀粉双500吨生物制品，恒生科技15万吨煤焦油加工、3万吨炭黑，三佳无渣轨道板等18个超亿元项目正在建设工业经济效益显著提高全年新增规模以上企业25家规模以上工业增加值完成67.1亿元，增长22.6%；实现利润19亿元，增长10.2%增加值总量占平顶山市比重首次位居各县（市、区）第一位，实现历史性突破二）加快经济结构调整，转型升级迈出新步伐产业集聚区建设扎实推进汝东高新产业集聚区详控规划编制完成汝南产业集聚区空间发展规划、详控规划编制正在进行，规划环评报告报省环保厅待批汝南产业集聚区被确定为省级产业集聚区；汝东高新产业集聚区被确定为平顶山市级产业集聚区成立鑫源投资有限公司搭建银企合作平台，企业融资2.3亿元产业结构进一步优化二、三产业比重提高0.52个百分点能源化工、装备制造、食品加工、冶金、建材五大优势产业规模和技术水平明显提升科技创新成效显著天瑞集团被评为全省民营科技企业50强天瑞”牌水泥被确定为中国驰名商标天瑞铸造公司和巨龙淀粉公司荣获河南省高新技术企业称号梦想公司、三佳公司、宏业陶瓷荣获平顶山市高新技术企业称号。
巨龙公司技术中心被命名为省级企业技术中心荣获中国工艺美术精品奖2项，省科技成果奖3项，平顶山市科技进步奖3项，授权专利46件高速铁路双向先张轨道板和长面台座生产工艺2项专利填补国际空白汝瓷获“河南省十大最具影响力地理标志产品”称号节能减排力度加大万元GDP能耗预计下降4.73%化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减1.96%和1.97%三）全面加强“三农”工作，农业和农村经济实现新提高新农村建设取得突破完成10个中心乡镇、126个中心村、21个中心社区“两个规划”编制评审确定32个中心村为新农村建设示范村累计投入资金3.6亿元，中心村基础设施和村容村貌发生较大变化农民群众得到实惠落实资金6171万元，对种粮农民实行直接补贴和综合直补全年粮食总产8.8亿斤，再创历史新高农业产业化步伐加快新增国家无公害产品、产地认证2家，新增地市级农业产业化龙头企业6家新建标准化养殖园区15个，新增规模养殖场700家新增国家畜产品无公害产品、产地认证企业29家新增种烟面积2.9万亩，发展千亩烟方13个，建成王寨万亩烟草示范园农村生产条件得到改善成片造林8.82万亩，通道绿化500公里，新建完善林网5万亩新建大型沼气工程2个、户用沼气池7300座。
新增大型农机具460台，新增农机总动力5.2万千瓦被授予全国平安农机示范市和河南省玉米机收示范市称号新打配机电井550眼，硬化渠道35公里，新增有效灌溉面积1.5万亩、旱涝保收田1.2万亩，改善灌溉面积4.5万亩，治理水土流失20平方公里总投资5亿元的北汝河治理工程开工建设病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区配套等工程顺利推进四）加大建设和管理力度，城镇面貌发生新变化修编城乡规划完成市域村镇体系规划成果、绿地系统专项规划初步成果；土地利用总体规划通过省政府审批；城市总体规划报省政府待批推进基础设施建设完成南环路、城垣南路彩砖铺设，风穴路绿化改造，高速引线、煤山公园绿地喷灌，工业品市场游园、人口文化园改造，洗耳河下游堤岸护砌，火车站广场省级绿化达标，汝南工业大道污水管网，城垣南路路灯安装，垃圾处理厂二期，8个垃圾中转站改造等工程污水处理厂中水回用工程正在建设城中村改造完成拆迁64200平方米新安装和改造供水管道3700米，新发展用水户1624户、煤气用户1575户规范城市管理加强市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、建筑市场的管理加大土地违法行为查处力度，查处各类土地违法案件231起加快小城镇建设。
蟒川乡、杨楼乡完成撤乡建镇寄料镇通过省级环境优美小城镇验收城镇化率提高1.6个百分点完善公路网络完成207国道养田至登封段中修、县道30公里“文明示范路”、203.9公里农村公路建设任务汝登高速线型基本确定，前期工作有序推进五）大力发展商贸旅游业，第三产业展现新生机市场体系更加完善实施“万村千乡”市场工程，通过省、平顶山市验收农家店535个加快“新网工程”建设，新建村级日用工业品超市15个推进家电、汽车、摩托车下乡工作，家电下乡31800台，汽车、摩托车下乡8700辆，销售数量和补贴比例均居平顶山市第一位建立再生资源回收网络，新建、改造回收站点32个总投资18亿元的16个现代化小区加快建设旅游业较快发展《大红寨省级地质公园总体规划》修编完成汝州市旅游文化特色园被省发改委批准为全省30个服务园区之一温泉镇被确定为河南省旅游产业集聚区全年旅游直接收入8479.6万元，增长16.2%第三产业增加值预计完成72亿元，增长19%六）加大税收征管力度，财税金融工作实现新跨越财政工作水平显著提高地方财政收入突破9亿元大关，财政收入占生产总值的比重达到3.87%，提高0.25个百分点；税收占一般预算收入比重75.8%，提高2.2个百分点。
财政支出18.2亿元，增长29.5%，保证了工资、津补贴发放、机关运转、社会保障、新农村建设及交通、教育、卫生、城建、政法、计生等重点支出需要金融生态环境明显改善金融机构存款余额90.9亿元，比年初增加14.98亿元；金融机构贷款余额49.8亿元，比年初增加8.11亿元七）深入推进改革开放，发展活力实现新增强企业改制进度加快龙头马酒业集团、化肥厂、机械厂、白水泥厂、造纸总厂等5家企业完成改制任务；工艺美术汝瓷厂、蜈绍窝煤矿、汝瓷一厂、工具厂等9家企业改制加快推进；磊裕公司等3家企业进入改制程序累计化解企业历史债务3.6亿元，盘活死滞资产4.5亿元，妥善安置职工9277人水利工程管理体制改革、林权制度改革等有序推进对外开放重点突破成功举办首届中国曲剧艺术节、第五届“中国汝官瓷杯”全国书画作品大奖赛、“闽龙杯”全国中部赛区陶瓷原创设计电视大赛等重要活动全年引进区外项目59个，实际利用区外资金32.6亿元，实际直接利用外资585万美元非公有制经济快速发展开展企业服务年活动，落实各项优惠政策，完善为民服务全程代理制，治理经济发展环境非公有制经济增加值230亿元，增长21%，占生产总值比重达到90%，提高5个百分点。
八）协调发展社会事业，人民生活实现新改善各项事业全面进步落实农村义务教育经费保障机制，全部免除义务教育阶段学杂费对家庭经济困难学生发放生活补助1460万元招录51名特岗教师补充到农村中学任教建成职业中专实训大楼和高级技工学校实验楼职业中专对口升学居平顶山市第一位消除中小学校D级危房36109平方米成功举办市第五届运动会大峪山寨群、半扎古村寨被命名为河南省优秀文化遗产完成5个乡镇卫生院改扩建工程建成标准化村卫生所227个、示范化村卫生所220个新四院门诊楼、病房楼基本建成手足口病、甲型H1N1流感防控工作取得阶段性成效筹资122.6万元，为70户贫困残疾人发放危房改造补贴、1784名白内障患者实施复明手术落实独生子女父母奖励费689万元，援助计生困难家庭253户人口自然增长率控制在4.9‰就业和社会保障工作明显加强城镇新增就业9808人，下岗失业人员再就业3806人，其中“4050”人员1060人完善全民医保制度新型农村合作医疗参合率98.26%，城镇居民基本医疗保险参保率89.61%征收养老保险金9284万元、失业保险金1100万元、基本医疗保险金2904万元，发放率均达100%完成3家敬老院建设。
发放城乡低保、农村五保供养补助4469万元朝川矿、梨园矿棚户区改造工程竣工筹资703万元，建设廉租住房、发放廉租住房补贴，城镇低保家庭住房困难问题得到缓解移动公司全年运营收入进入全省前10强九）加强精神文明与民主法制建设，平安建设彰显新成效新增地市级文明单位12家五五”普法教育深入开展，依法治市进程加快推进基本完成第三届社区居委会换届选举落实人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案282件社会大局持续稳定实行信访事项三级办理复核评查制度，深入开展“下基层、强基础、保稳定、促发展”活动，排查化解矛盾纠纷，国庆期间赴京非访、集体访、赴省集体访实现“三个零”目标清欠“三会一部”资金1300万元，关闭部会18家重拳惩治黑恶势力犯罪和严重暴力犯罪，命案积案破案率居平顶山市之首筹资2000万元，加强基层综治组织、司法所、派出所、法庭建设，在城乡安装使用监控设备1000个加强社会治安综合治理，开展平安创建活动，公众安全感不断增强安全生产形势保持平稳严格落实煤矿停工停产整顿的要求，深入开展安全生产专项治理完善“一矿一站”制度，提高煤矿安全一线监管效能。
全市煤矿投入资金4亿元，新购、更换各类设备4万多件，35处矿井实现三级联网开展非煤矿山、危险化学品、道路交通、公共聚集场所、民爆器材等领域专项治理活动，杜绝了重特大事故发生行政审批、外事侨务、质量技术监督、民族宗教、人民防空、食品药品管理、机关事务管理、统计、审计、物价、盐业、气象、史志、档案、移民、保险、通信、民兵预备役、老区建设及关心下一代等工作都取得新成效捐建的江油市武都镇中武路汝州小学建成投入使。