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1、行政行为的类型 一、抽象行政行为与具体行政行为 以行政行为是否针对特定的对象和是否可以重 复适用为标准，可以分为抽象行政行为与具体 行政行为。 抽象行政行为：制定规范的行为，即行政主 体针对不特定对象制定和发布具有普遍约束 力的规范性文件的行为。 具体行政行为：是指行政主体针对特定对象 ，就特定的事项作出的行政决定。一、抽象行政行为与具体行政行为 区分的意义： 1、其所针对的对象是否具有特定性 2、其效力能否反复适用 3、根据现行法律规定，抽象行政行为和具 体行政行为适用不同的救济方式二、羁束行政行为与裁量行政行为以行政行为受法律约束程度的不同为标准，可以将 其分为羁束行政行为与裁量行政行为。
2、 羁束行政行为：行政机关对所涉及的事项没有自由 选择的余地，必须严格依照法律规定实施的行政行 为。 裁量行政行为：行政机关可以在符合法律规定的原 则、幅度等条件下，根据实际情况有选择地自主作 出决定的行政行为。 区分的意义：对于分析和判定行政行为的合法性与合 理性具有现实意义三、依职权行政行为与应申请行政行为以行政行为是否由行政机关主动实施为标准，可 以将其分为依职权行政行为与应申请行政行为 。 依职权行政行为（主动行为）：是指行政机 关依据法定职权，无需相对人请求而主动实 施的行为。 应申请行政行为（被动行为）：是指行政机 关只有在相对人提出请求后才能实施的行为 ，如发放最低生活保障费、颁发
3、行政许可证 等行为三、依职权行政行为与应申请行政行为 区分的意义： 1、从启动程序上看，应申请行政行为首先 要求相对人向行政主体提出申请，而依职权 行为则由行政主体主动作出。 2、合法性的要求上，依职权行为，只要某 种法定事实发生行政机关就可以实施行为， 而应申请行政行为，行政机关实施行为必须 以当事人的申请为前提四、授益性行政行为与负担性行政行为 以行政行为对相对人所造成影响有利与不利为 标准，可将其分为授益性行政行为与负担性行 政行为。 授益性行政行为：行政主体对行政相对人作 出的产生有利影响的行政行为 负担性行政行为：行政主体对行政相对人作 出的产生不利影响的行政行为四、授益性行政行为与
4、负担性行政行为 区分的意义： 1、从程序上看，负担性行政行为因为会造 成对相对人不利的后果，所以要求的程序和 方式更为严格 2、法律约束力上，对授益性行为的撤销和 废止必须有严格的限制，行政机关一般不能 擅自对已生效的授益性行政行为予以改变， 而对负担性行政行为的撤销或变更的限制较 少。五、作为行政行为与不作为行政行为 以行政行为是否改变现有的法律状态为标准，可以将 其分为作为行政行为与不作为行政行为。 作为行政行为（积极行为）：行政主体积极地做出 改变现有权利义务状态的行为。 不作为行政行为（消极行为）：行政主体消极地维 持现有权利义务状态的行为。 区分的意义：有利于认清隐蔽式的违法行为，更
5、好的 保护相对人的合法权益。六、要式行政行为与非要式行政行为 以行政行为是否需要采取某种法定的形式为标准，可 以将其分为要式行政行为与非要式行政行为。 要式行政行为：行政行为必须采取法定的方式才能 生效的行为 非要式行政行为：法律没有明确规定具体行为方式 ，行政机关可以根据实际需要自行决定所采用行为 方式的行政行为 区分的意义：非要式行政行为不会出现形式违法的问 题，而要式行为必须具有特定形式才能合法有效七、刚性行政行为与柔性行政行为 以行政行为运用行政权力的手段的刚柔强弱为标准， 可以将其划分为刚性行政行为与柔性行政行为。 刚性行政行为：以刚性手段运用行政权力来达到行 政目的的行政行为。 柔性行政行为：指采用劝告、建议、指导、契约等 柔和手段来实现行政目的的行政行为。七、刚性行政行为与柔性行政行为 区分的意义：刚性行政行为因其具有单方性和 强制性必须受到法律的严格规制；柔性行政行 为并非具有强制性，因而法律规制相对较为宽 松八、内部行政行为与外部行政行为 以行政行为作用的对象及其法律地位为标准，可以将 行政行为划分为内部行政行为与外部行政行为。 内部行政行为：是指行政机关对其系统内部事务进 行组织、管理的活动 外部行政行为：是指对行政机关对其系统以外的社 会公共事务进行管理的行为 区分的意义：在规范行政执法活动，确定行政诉讼受 案范围等方面具有重要意义
