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1、2017年10月1日星期日第五版 综治周刊 第305期周刊部主办周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊周刊综观 综论 综治开栏的话本报记者余建华本报通讯员周凌云杨永强平湖“无讼” 治下的司法和谐对话新闻当事人 本报记者余建华 本报通讯员周凌云杨永强访谈对象： 浙江省平湖市人民 法院院长赵阳院长话综治做好结合文章 打赢执行硬战 重庆市江北区人民法院院 长卢君“以和为贵、 乡党调处、 义理断案、 以德感化。 ” 走进浙江省平湖市人民法院， 诉讼服务中心走廊里 “无讼 之境平湖陆稼书” 系列文化墙格外引人注目。 平湖人
2、陆稼书有 “清代第一清官、 理学第一人” 之誉， 其倡导的 “无讼” 理念影响深远。近年来， 平湖法 院积极探索 “无讼” 理念在司法实践中的运用， 结合多元化纠纷解决机制， 将触角延伸到法院工作的方方面 面， 在道交、 物业、 家事、 信访等纠纷调处化解中均取得了显著成效。综治成员动态“无讼” 理念贯穿司法过程始终全国法院办案标兵丁喜林正在家事调解室， 耐心调解分家析产纠纷案。陆晶晶摄责任编辑王银胜 联系电话010-67550709 电子邮件 QQ 群 号59261458基本解决执行难， 是贯彻落实 党中央重要决策部署的具体体现， 是维护社会公平正义、 保障群众切 身利益、 推进社会诚信建设
3、的必然 要求。面对基本解决执行难这场 “大考” ， 我院坚持将其作为 “一把 手” 工程， 以突出问题为导向， 以改 革创新为动力， 强化责任担当， 做好 结合文章， 凝心聚力坚决打赢基本 解决执行难这场硬战。 借助外力与凝聚内力相结合。 主动争取区委将基本解决执行难纳 入党委工作 “大盘子” ， 发文明确联 合信用惩戒等25项联动任务举措， 形成了全区综合治理执行难工作新 格局。推动区委政法委将基本解决 执行难纳入综治考核体系， 对无正 当理由拒不履行协助执行义务的单 位，“一票否决” 当年参评综治先进 单位资格。牢固树立全院 “一盘棋” 思想， 加强立、 审、 执协调配合， 以员 额法官为
4、中心建立专业化执行团 队， 改革执行警务保障机制， 实行执 行辅助性事务集约管理， 让执行法 官远离事务性工作、 集中精力办案。 集中执行与建章立制相结合。 完善执行指挥中心值班制度和执行 快速反应机制， 组建执行快反团队， 适时开展夜间执行、 节假日执行、 异 地执行等集中执行行动。扎实开展 “百日执行攻坚” 、“涉民生、 涉金融债 权案件” 等各类专项执行行动， 力促 执行兑现。坚持问题导向， 出台 关 于进一步规范执行工作的实施意见 关于加快执行办案效率的若干规 定 等文件， 进一步加强执行管理， 规 范执行行为。对标第三方评估指标 体系查漏补缺， 建立基本解决执行难 任务清单， 制定时
5、间表， 明确责任人， 确保各项目标任务如期实现。 从严惩治与柔性执行相结合。 深入运用强制执行措施， 从严惩治 拒执行为， 加强与公安机关、 检察院 的工作衔接， 形成打击拒执犯罪工作 合力。2016年以来， 移送追究拒执犯 罪12人。严格实行失信被执行人名 单制度， 2016年以来， 利用官方微信 平台、 电视台等载体公示曝光失信被 执行人15500余人次。树立善意执 行、 柔性执行理念， 在不损害债权人 利益前提下， 尽量协调采取执行担 保、 分期分批履行等对当事人生产经 营影响较小的执行措施， 尽可能保全 资产市场价值， 努力实现多方共赢。 灵活运用各项政策， 通过司法救助、 协调解决城
6、乡低保等方式， 有效保障 困难申请执行人合法权益。 发扬传统与拥抱科技相结合。 依托便民联络员、 村居干部等构建 协助执行网络， 推行执行悬赏保险 制度， 广泛依靠群众查找执行线 索。坚持 “走出去” 查人找物， 做到 “该跑的腿跑够” 。借助信息化重构 执行流程， 实现网上留痕， 促进执行 规范。建好用好执行指挥中心， 实 现远程指挥、 协同作战。充分运用 “总对总”“点对点” 网络查控系统， 足不出户查控被执行人财产信息。 推动网络司法拍卖， 今年以来， 成交 80例， 成交标的额1.7亿余元。全面 构建执行信息共享机制， 实现与民 政、 社保、 工商、 公安情报信息中心 等部门的网络信息
7、共享。与多家银 行签订联动协议， 落实专人对接固 定银行网点查询、 冻结及扣划业务。道交调处， 全额自动履 行 “零” 执行“你好， 我发生了道路交通事故 要索赔， 请问一下， 赔偿金额你们法 院是怎么确定的？ ” “道路交通事故纠纷， 我们设有 专门的调解机构， 工作人员会首先 告知您一般的赔偿标准， 让您对赔 偿金额心中有预判， 然后通过 网上 数据一体化处理 平台， 由平台自动 生成调解协议， 经双方确认后， 就会 自动生成司法确认裁定书， 赋予协 议强制执行力， 这种方式快捷又便 利。 ” 日前， 平湖法院调解法官接到 当事人的咨询电话后， 耐心解释道。 顾某是一起道交纠纷的当事 人，
8、 因与胡某发生交通事故， 伤势较 重， 进行了左下肢截肢手术， 交警认 定胡某负事故全部责任。今年 7 月， 顾某、 胡某及保险公司在平湖法 院调解员的协调下， 仅半天即达成 详细调解协议， 并进行了司法确认， 由保险公司赔偿106.4万元、 胡某赔 偿6.1万元。 事后， 顾某紧紧握住调解员老 吴的手， 十分激动：“时间这么快， 以 后再也不用为这事发愁了。真的太 感谢你们了！ ” 据悉， 这是平湖法院利用 “网上 数据一体化处理” 平台快速调处的 首起标的额超百万的道路交通事故 纠纷， 在嘉兴地区也是首例。 “它体现了从调解员到法官点 对点即时无缝衔接的 无讼 理念， 实现调解前置和司法确
9、认的无缝对 接， 有利于提高调解效率、 确保调节 效果， 将道路交通事故纠纷及时化 解， 有效保障当事人合法权益。 ” 平 湖法院民三庭庭长万卫忠说。 今年5月， 平湖法院与嘉兴市 保险行业人民调解委员会联合出台 文件， 建立诉前调解、 诉中调解、 司 法确认等诉调对接工作机制， 并在 法院诉讼服务中心成立了嘉兴市保 险行业人民调解委员会平湖工作 室， 道路交通事故 “网上数据一体化 处理” 系统在平湖市正式运行。 据统计， 该工作室成立以来， 已 成功调解机动车交通事故纠纷案件 46件， 涉案金额870余万元， 每件均 由法院出具裁定书进行司法确认， 保障调解协议的及时履行。至今， 经该工作
10、站调解的案件当事人均自 动履行调解协议， 实现了赔偿 “零” 执行。 “这是无讼理念与司法实践的 有机结合， 最终实现了案结事了的 目的。 ” 平湖法院诉讼服务中心主任 周颖怡表示。物业纠纷， 心系民生讲 “义理” 促和谐“关注民生、 保障民生、 改善民生。 ” 民生案件具有特殊性， 关乎老百姓 的切身利益， 民众关注度高。 今年以来， 平湖法院受理的物业纠 纷案件大幅度增加， 月均超过50件。针 对因物业管理和物业费而产生的纠纷， 该院将 “无讼” 理念充分融入纠纷调处工 作中， 以 “民生” 为导向， 采用以 “义理断 案” 的方式方法， 针对不同案情， 采取不 同的处理方式。 对于业主委
11、员会服务不到位， 装修 管理、 车辆停放、 公共设施的维护等存在 缺失的情况， 该院一方面耐心细致地向 当事人释法说理， 寻找纠纷解决途径， 另 一方面积极与物业管理部门、 业主委员 会、 街道社区等相关部门沟通， 如确实是 物业服务企业存在问题的， 督促其加以 整改， 并适当减免物业费。 比如， 在办理一拆迁安置小区的系 列物业纠纷案件中， 因物业管理有瑕疵， 经平湖法院法官调解， 最后所有案件物 业费均减免25， 有多户低收入家庭减 免比例更高。 “感谢物业公司的体谅， 感谢法官同 志的热心。 ” 陆某是一起物业纠纷当事人 的父亲， 因其儿子患有精神疾病， 自己也 不幸得了癌症， 生活十分
12、艰难。该院承 办法官积极与街道、 社区和物业服务企 业沟通协调， 最终1800元物业费得以减 免。 当然， 对于那些无正当理由拒不缴 纳物业费的当事人， 平湖法院均依法及 时作出判决， 维护法律权威和诚信体系。 同时， 为增强人民群众和物业公司 对法院工作的理解与支持， 平湖法院联 合平湖人民广播电台开展 “院庭长系列 访谈” 活动。8月4日， 该院速裁庭庭长丁喜林走进直播间， 与听众畅谈物业纠 纷中的常见法律问题， 向听众介绍近年 来物业纠纷的特点、 产生的原因以及相 关典型案例等， 审判效应得到了更广延 伸。 “今年以来， 物业纠纷调撤率达 85%， 调解案件无一申请执行， 有效缓和 甚至
13、化解了物业服务企业与业主之间的 矛盾。 ” 丁喜林介绍。家事审判， 人性化服务传递 司法温情为提供更加细致舒心人性化的服 务， 让人民群众切实感受到司法为民的 温暖， 平湖法院以 “大立案、 大服务、 大调 解” 三大机制建设为契机， 在今年一季度 改造升级了诉讼服务中心的全部硬件设 施： 走进家事调解区， 可以看到专门设立 的家属休息室 （母婴室） 、 家事调解室等， 室内配有沙发、 电视机、 婴儿床、 儿童木 马等便民设施 “今年3月， 我们正式启用家属休息 室， 装修风格一改过去普通的接谈室风 格， 采用的是更加温馨舒适的家居风格， 使法院的调解工作更加贴近群众、 有助 于缩短与当事人的
14、心理距离。 ” 平湖法院 立案庭负责人张好文介绍。 平湖法院一直致力于构建多元化的 家事纠纷解决机制， 结合平湖特有 “无 讼” 理念， 探索调解前置制度， 贯彻调解 优先原则， 积极调动公安、 妇联、 街道、 社 区等社会各方面力量， 共同参与家事纠 纷的化解工作， 平衡良性 “法、 情、 理” 关 系， 从而有效促进 “家和人和” 。 据了解， 为了方便群众， 平湖法院乍浦人民法庭利用午休时间开设的 “午 间法庭” 今年已调处家事纠纷68件， 案件调撤率为84%， 高于一般案件调 撤率10个百分点， 深受当事人好评。 除了在增大空间、 提升品位、 强化 服务、 规范管理等方面全面着力， 实
15、现 一站式、 全方位、 多层次的优化调解， 平湖法院的法官们更是身体力行注入 到每一起案件本身中去。 十几年前， 该院女法官徐粹审理 了一起案件， 由于原、 被告未办理结婚 登记， 法官依法解除了双方的非法同 居关系， 两人的儿子由被告抚养。不 料， 此后被告却离家出走， 将年仅两周 岁的儿子交给了年迈的老父母抚养。 原告由于放弃了儿子的抚养权， 拒绝 支付任何抚养费。为此， 徐粹多次找 到原告做思想工作， 最终感化原告自 愿支付抚养费。 “在那个银行网络还没像如今这 么发达的年代， 如何将抚养费安全送 达成了头号难题。 ” 徐粹回忆道， 最终 她决定亲自送抚养费上门。此后不论 刮风下雨， 只
16、要到了支付抚养费的日 期， 她就会抽出时间把抚养费送到孩 子家中， 十几年从未间断。 除此以外， 该院还在院诉讼服务 中心和下设人民法庭内引入了专业心 理辅导机制， 聘请心理咨询师对当事 人进行必要的心理辅导， 修复情感创 伤， 取得了良好效果。信访积案， 多元化解力保 “无讼无访”近年来， 平湖法院不断完善和创新信访工作机制， 通过与 “无讼” 理念的有机结合， 逐步实现信访 工作的系统化、 程序化、 规范化， 搭建 “线上线下一体化” 平台， 真 正将 “被动服务” 转化为 “主动服 务” ， 将 “流程性办理” 转变为 “人 性化服务” 。 老周因不服一起机动车交通 事故责任纠纷案件判决， 为保障 其正当诉求， 平湖法院通过启用 远程视频接访系统， 使他成功与 最高人民法院法官进行了 “面对 面” 的交流沟通， 释缓了心中的疑 团。启用远程视频接访， 当事人 较能够配合和接受， 对最终解决 信访问题起到了积极作用。 “利用远程视频接访， 既有效 提高了信访接访效率， 降低了信 访化解社会成本， 又打破了地域 空
