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1、我国国防建设的环境分析 2008 年 03 月 13 日 星期四 10:21对于国防建设的研究可以通过不同的视角，而每一个视角都有其独特的意义和价值。在这些视角中，环境视角十分重要，国防建设作为国家建设和世界政治大系统的分系统，它的建设速度和质量，它可能取得的成就和遇到的困难，都和它所面临的外在环境有密切的联系。通过对中国国防建设的国内外环境各要素的分析，进而通过对国防建设国内外环境的综合分析，可以得出中国国防建设的外在环境质量，也可以间接得出中国国防建设可能面临的挑战和机遇，可能存在的优势和不足，从而得出相应的结论，并在此基础上提出具有针对性的对策。 一、我国国防建设的国际环境分析国际环境基
2、本上决定了一个国家的国防任务的具体内容。就中国而言，所面临的国际环境，决定了中国需要什么样的国防力量、中国国防建设的紧迫程度和严峻程度以及中国国防建设的速度和方向。冷战结束之后，在经过一段的“等待尘埃落定”的时期之后，世界格局和各主要国家的情况逐渐明朗，世界形势和中国国防建设的国际环境进入了一个新的历史时期。与原来的环境相比，中国在冷战结束之后的新时期所面临的国际环境具有以下几个特征：1、随着苏联的解体，两极格局彻底结束，中国失去了 20 世纪下半期利用美苏的对抗来增强国防安全的条件。在 20 世纪后半期，整个世界格局是两大阵营的对立，是美苏两个超级大国的对立。当一超级大国威胁中国的国家安全时
3、，另一超级大国出于自身利益的考虑，总会采取行动制止对这种威胁。正是这种国际形势的存在，中国才得以以相对弱小的国防实力，在超级大国的一次又一次威胁面前，维护了自己的国家安全。冷战结束之后，为了维护和延长自己作为世界霸主的有利地位，美国把防止任何可能威胁到自己的世界霸主地位的大国的出现作为国际战略的主要目标。中国，由于历史、政治、经济、军事和地缘的特点，被美国视为最有可能成为这种威胁的国家之一。因此，防止中国的崛起，发动各种力量、以各种方式来遏制中国的发展，为中国的发展和国家统一设置障碍，成为美国两党的共识。这使得中国很大程度上被推上了美国最主要的对立面。中国要在更大的程度上要依靠自己的力量、依靠
4、自己的国防实力来维护自己的主权和领土完整，来维护自己的各种合法权益。这使得中国在冷战结束之后的国防建设的环境相对于冷战时期大大恶化了。冷战结束之后，世界主要资本主义国家更加右倾，保守势力大大增强，从而更加不利于中国利用主要资本主义国家的内部分歧来降低对中国的威胁。这一点在日本表现得最为强烈。20 世纪 90 年代以来，日本的右翼势力发展迅速，左翼势力逐渐解体，使得日本整个国家更加右倾化，日本在成为世界政治大国、世界军事大国；东亚的警察、世界的警察的道路上；在阻止中国的统一大业、与中国为敌的道路上越走越远，使得中国的国防建设的环境更加恶化。英国也在右倾化的同时，提出所谓的“新帝国主义论”，为进行
5、新的侵略战争寻找理论借口。凡此种种都恶化了国际形势，也恶化了中国国防建设的国际环境。与此同时，美国建立“单极世界”的种种霸权行径，也引起了许多国家的不满和忧虑。在由于苏联的解体而对美国的保护需求大大降低了的美国主要盟国，也出现了寻求更多独立性，在许多问题上和美国拉开距离的趋势。大西洋两岸在伊拉克战争、台湾问题、是否继续实施对华的军事禁运等领域的分歧，都显示了这种倾向。而其他的大国，如俄罗斯、印度、巴西等，也在美国的霸权主义行径面前，积极发展实力，在国际舞台发挥独立作用。这一切又为中国争取国际支持，减轻美国的压力，改善国防建设环境，起到了良好的作用。2、起源于 20 世纪 70 年代的新军事革命
6、极大的促进了美国等西方国家的军事实力，美国凭借新军事革命的机遇，大力加强军事力量建设，加大军事革新力度，妄图以军事力量实现自己的绝对安全。这对中国的国防安全带来了巨大的压力。美国的绝对安全必将是对包括中国在内的世界各国，特别是广大发展中国家的绝对威胁。这无疑增强了中国进行国防建设的紧迫感，也使得中国实现国家安全的门槛进一步提高。面对美国军事实力的迅速发展，面对高技术局部战争具有的“非接触”，“非线式”和“非对称”的新的特点， 1作为美国重要的军事对手的中国，其国防建设的任务无疑更加艰巨，形势更加严峻。目前中国军事力量还没有完全实现机械化，在实现机械化和信息化的双重跨越的征程上，在缩小与美国的军
7、事差距，遏制美国对中国的军事打击的道路上，还要克服太多的困难。考虑到美国的信息技术实力，美国的经济实力和目前中美之间在这一领域的差距，应该说，新军事革命的出现在一定意义上恶化了中国的国防建设的环境。从另一方面来看，新军事革命的到来，也为中国进行国防建设，全面提升国防实力，提供了新的机遇和契机。中国正在采取措施把军事变革纳入国家改革发展大系统，把优化编制体制作为变革的突破口之一，以提高信息化条件下的作战效能为主要目标，采用“综合集成”方法构建信息化军事体系，同时把学习借鉴外国经验和技术与自主创新结合起来，运用阶段性变革成果提高现实作战能力，按照充分论证、科学决策、集中领导、依法变革的原则，对中国
8、的国防力量进行一场具有中国特色的军事变革。 2中国通过这场军事变革，已经，也必将继续大大提高中国的国防实力，特别是大大提高中国进行信息战的能力和中国海军、空军和战略打击力量的作战能力，从而使得这场变革在一定意义上讲，也改善了中国的国防建设环境。新军事革命对于中国的国防建设的双重作用是同时存在的。由于国家安全所要求的国防实力是一个相对的概念，所以，新军事革命对于中国国防建设的作用的最终的结果，还要取决于这两种趋势，两种作用相比较的结果。如果中国结合自己的特殊国情，直面危机，奋起直追，使得新军事革命对于中国的国防实力的提升的速度超过了新军事革命对于美国等西方国家的军事实力的提升速度，则会出现整体上
9、缩小中国和西方大国的军事差距的效果，成为中国的国防建设的有利因素，反之，则成为中国的国防建设的不利因素。3、中国和世界各国，包括可能威胁中国的国家安全的世界大国之间的共同利益有了很大的发展，中国领导人更加熟悉国际事务和国际规则，国际交往能力不断提高，从而获得了更大的国际影响力，这一切都大大有利于改善中国进行国防建设的国际环境。冷战结束以来，中国和俄罗斯、欧盟，印度，东盟等重要的周边势力和世界大国的关系有了很大的发展。和美国、日本的关系也基本保持了在一定水平上的稳定。中国和其他国家之间的各种伙伴关系的建立，中国对大量的世界性和区域性的国际组织的参与，中国在国际和区域事务上的积极参与和良好表现，都
10、使得中国的国际影响力大大增加。中国作为一个和平、理性、务实、负责的大国的形象逐渐得到越来越多的国家的认可，大大改善了中国的国际形象，也大大有利于中国的国防建设，成为中国进行国防建设的重要的有利环境因素。中国与世界主要国家之间的共同利益在不断增加的同时，中国和世界主要国家，特别是在能源，环境，市场和资金领域也存在越来越大的利益冲突。中国的发展需要世界市场，需要来自世界各地的能源，资源和资金的支持，这不可避免的会引起和其他国家的竞争，在竞争激烈的情况下，不能排除发生冲突的可能性。这次美国和伊拉克之间的战争已经表明，美国及其西方盟国时会毫不犹豫的利用军事力量来维护自己的能源供给等经济利益的。这种利益
11、冲突成为中国进行国防建设的众多不利影响中的一个因素。二、我国国防建设的国内环境分析中国进行国防建设，不仅要考虑国际因素，也需要有一个良好的国内环境，冷战结束以来，中国进行国防建设的国内环境有了较大的变化，具体而言，体现在以下几点：1、党和政府高度重视国防建设，为中国的国防建设的顺利进行和中国国防实力的提高奠定了良好的基础和必要的保障。党和国家的领导集体的重视，是国防建设克服各种困难，实现预期目标的坚实保证，也是广大的国防建设战线工作者努力工作，奋勇拼搏的精神动力的重要来源。冷战结束之后，面对日益复杂严峻的安全形势，随着中国的综合国力的大幅度提高，第三代领导集体多次强调要高度重视中国的国防建设，
12、江泽民同志在多次讲话中把国防建设和经济建设并提，明确指出综合国力包括国防实力，并且做出了一系列重要的论断和决策，为我国国防建设的顺利发展提供了保障，指明了方向。第四代领导集体明确指出必须从确保国家现代化建设的安全环境和确保国家主权和领土完整的战略高度，全面贯彻国防建设和经济建设协调发展的方针，在经济发展的基础上努力推进国防建设 3。在此基础上，中国的国防建设进入了一个新的快速发展时期。2、中国的经济实力，国防实力和综合国力的大幅度提高，政治更加成熟，经济更加繁荣，科技更加进步，国防实力更加强大，为中国进行国防建设提供了良好的条件。2004 年中国的国内生产总值达到 136515 亿元（约合 1
13、.65 万亿美元），进出口贸易总额达到11548 亿美元，外汇储备达到 6099 亿美元，各项税收收入 25718 亿元（不包括关税和农业税）， 4成为当今世界上重要的经济大国。如果按照购买力平价来计算中国的经济实力的话，中国更是世界第二经济大国。与此相应的是，2004 年中国的国防开支达到 2071.01亿元（约合 250 亿美元）， 5这为中国的国防建设提供了良好的基础条件。经过长期的建设，中国的国防实力有了很大的提高，中国人民解放军成为一支由陆、海、空和第二炮兵等军兵种组成的，装备了一定数量的先进武器装备的，具有高度的政治觉悟和对祖国和人民绝对忠诚的威武之师，对于一切敌视中国的势力构成了
14、强大的威慑；中国已经构筑了完整的国防工业体系，国防科技实力不断提高，国防工业体制的改革不断推进，为中国的国防工业的发展，为中国整体国防建设的发展提供了较好的条件；具有中国特色的社会主义政治文明建设取得新的进展，人民生活水平和科技水平也都达到了新的水平，国家的外交实力大幅度上升，国际影响力稳步提高，中国成为综合国力位居世界前列的世界大国。这为中国投入更多的资金、技术和人力来进行国防建设，为中国的国防建设的发展奠定了良好的基础。3、中国经济发展的状况存在着不利于中国的国防建设的众多因素。中国经济发展的更加不平衡，资金、技术和人才都大量向东部沿海集中的趋势，东西部的差距进一步拉大，都使得中国在面临外
15、来军事威胁时的脆弱性大幅度增加，从而需要一个更加强大的国防力量来确保中国几十年来的建设菁华。中国的经济的对外依赖程度大为加深，对外贸易占国内生产总值的约 70%，使得敌人可以通过威胁切断中国的对外联系来实现他们不战而屈人之兵的目的。保护中国的对外经济联系、中国海外的能源、资源、市场与资金安全成为中国国防力量的重要任务。中国经济结构和工业结构的轻型化，外资对中国的控制的加深，危及了中国国防工业的安全。随着中国经济和世界经济一体化的加深，由于中国国内企业在技术和规模上和西方大国差距很大，面对西方企业的优势，大量的中国企业一味依靠引进技术，忽视技术创新，一味依靠和西方大企业合营，这就导致中国工业结构
16、的轻型化，在某种程度上许多企业成为跨国企业的附属工厂，跨国资本对中国经济的控制程度大大加深，中国国内企业的发展后劲堪忧。 6由于许多行业是国防工业发展的上游行业，由于中国国防工业产品包括大量的民用品，这必将大大影响中国国防工业的安全运营，危及中国的国防独立程度，成为中国国防建设的不利因素。 74、国内分裂主义势力日益猖獗，成为中国进行国防建设的最重大的国内负面因素。2000 年陈水扁上台后，台湾当局在分裂国家的道路上越走越远，妄图“以武拒统”，“以武谋独”，声称要对祖国大陆实施“先制打击”，并且大力加强同国际反华势力的勾结，美日“台”非法军事联盟不断取得新的进展，使得中国面临着国家分裂，国内动荡的现实挑战，也使得中国进行国防建设的和平环境受到严重的威胁。制止势力的分裂企图，维护和实现国家的统一和领土完整成为中国面临的最为重大的任务之一。 8在新疆，在西藏，都存在分裂势力的非法活动。这些分裂活动一方面严重恶化了中国进行国防建设的国内环境，使得中国的国防建设必须同时应对国内
