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1、华中农业大学2011年本科生秋季课程发展社会学主讲人：狄金华 博士 1 一、土地改革的政治经济学 二、统购统销与农村合作化运动 三、农村集体化 第七章 国家转型与社会发展（1949-1978） 2第一节 土地改革的政治经济学 一、土地改革的理论基础：为何要土地改革？ 中共领导的土地改革运动包括1949年前和1949年后两个阶 段。建国前的老区土改主要是作为中共进行战争动员的手段而 发挥作用，只有建国后广大新解放区（简称“新区”）的土 改，才更主要是以确立新的经济社会秩序为目的，更能完整 地体现中共社会革命的主张，也更实际起到了一种建构历史 逻辑的作用。3在中国历史上，一直就存在“耕者有其田”的
2、理想， 但这里的“有其田”，显然主要是指“耕者”在自己实际 经济和生产能力范围内拥有相应可以耕作的田产，而 非指有一样的田，即绝对平均地配置土地。 从北魏太和九年（485年）到唐德宗建中元年（780年） 将近300年所实行的“均田制”，也主要是当时的统治者为 了解决在地多人少背景下土地和劳动力合理搭配的问题 ，以避免土地及劳动力资源浪费和政府的税源流失，而 非一定强调要平均化的分配土地，其不仅保留了私有土 地，而且授田也并非完全平等。 4对于每一个作为现实个体存在的农民来说，“求富”显然要 比“均平”来得更为实际，因为其至少在理论上（一定程度也 在经验上）存在着可以操作和把握的路径人们会期望通
3、 过自身的努力去加以实现。 对于农民来说，土地因买卖而获取，财富因劳作而积累， 是最为基本的道理，传统社会占统治地位的土地秩序观也因 此确立。 5人多地少的情况下，由于大农场面对无限供给的 劳力压力，雇工的工资就不可能提高。土地生产规 模的扩大的边际收益大部分为地主所得。 如果其他条件不变，种植经济作为使农民可以得 一杯羹，但是如果剩余劳动力过多，则雇农所得越 来越少，收入差距则越来越大。（剥削的概念） 6另外，由于地主可以凭借劳力剩余多得部分收益 ，这部分的收益不一定用于扩大再生产，因为买 地难，所以可能用于其他消费，导致生产的停滞 。这是从经济增长的角度上来讲。再者，过多的雇佣劳动会降低生
4、产率，因为雇 工的劳动所得不会全归雇工自己。7 二、土地改革的现实基础：地权分配 1地权分配的长期趋势： 在没有政府政策干预的情况下，土地长期趋势不是一个常数，更不是永恒兼并无限集中，而是在 逐渐分散。 8影响地权分配的变量： 1）政府的土地税收政策； 2）和平/战乱 3）人口增长的速度： 主要通过几个机制起作用： 1）人均耕地面积越来越小，人民对土地越来越珍惜。 2）分家机制。人口增长越快，土地分解越快。 9民国时期的土地分配 地权分配的权威论点统治了学术界几十年， 即在解放前 的中国农村， 由于激烈的地权集中的趋势，占农村人口 10 的地主和富农占有农村耕地的 70至 80。章有义首先指出
5、 了统计数字上的错误。他在文章中得出的结论是，农村的地主 和富农只占有耕地的 50至 60。 （1）就全国总的情况来看，占总户数 10的地主富农占有的 土地平均在 50到 52左右，即略超过半数； （2）从全国范围来看，从晚清到解放前，地权的分布不是趋 于集中而是分散； （3）存在极大的地区差异。北方的地权分布远较南方分散。 10三、土地改革史 政治环境恶劣的情况下，土改政策就比较激进。土改的首要目的，在于获得大多数群众的支持，政治合法性。改变 村庄中的权力结构。土地占有是村庄传统权力结构的基础， 而平分土地是一项推倒重来的举措；而温和的政策则会延续 村庄原有的权力结构。 （1）将斗争不断进行
6、，挖浮财。不断土改，不断推翻村庄 的权力结构。 （2）诉苦。 （3）诉苦和暴力斗争相结合，赋予新的领导阶级（替代士 绅）以合法性和权威性。 11诉苦 苦是如何被塑造出来的 “苦难”与阶级：在现实与表达之间 对于发生在40年代末期和50年代初期土地改革中的阶级划 分和诉苦过程，人们一直存在许多的疑问。关键的问题有两 个：一是当时的阶级划分是否有现实的基础？换言之，当时 的社会分化和阶级类别在中国农村是否为客观的存在？二是 农民在诉苦和忆苦思甜中所诉说的苦难究竟是真实的还是虚 构的？ 12 黄宗智在其“中国革命中的农村阶级斗争”一文中极富 洞见地提出了一种解决这个问题的方案。他使用“客观性 结构”
7、、“表达性结构”、“客观性主体”、“表达性主 体”四个维度来表述其间相互关联相互作用的复杂多重关 系，从而对有关农村阶级斗争中表达和实践之间的关系提 出了一种解释。 土改的实践并不是简单地依据村庄的客观结构。无论是 在主体还是结构层面，都是由表达来完成客观行动和客观 结构之间的中介作用的。共产党保持着阶级区分存在于每 一个村庄的幻象。其选择的政策是在每一个村庄发动类似 于善恶相对的道德戏剧表演的阶级斗争，并试图动员所有 的农民和城市知识分子来支持党的决定。 13 农民生活世界中的分类 土地改革之前的农民（那时阶级的分类框架还没有引入）虽然没有阶 级分类的意识，但却有着自己的社会类别区分和评判，
8、这是农民生活世界的分类图式。 “财主”、“东家”与“受苦人” “门头”、辈份、性别 贫富之分、亲缘之分和道德之分是农民对自己生活于其中 的社会世界的分类。从这种日常生活中的“自然”分类，转变 到革命中和革命后的意识形态化的阶级分类，土改运动特别 是其中最为常用的“诉苦”是分类转变的重要机制。 14诉苦 诉苦的技术 已有的对土地改革过程中诉苦的研究正确地指出了 诉苦作为一种权力技术，是重构社会认同、划分阶 级，进而实现对农村社会重新分化与整合的努力。 除了诉苦斗争大会，还有启发农民阶级觉悟的各种 诉苦方式。 15谁在诉苦农民述地主的苦媳妇述婆婆的苦 16一首土改时期的“翻身妇女之歌”直接表明了日
9、常生活与作为外部力量 的国家的关系：同胞们，众姐妹，真呀真受气，从前的社会太不良呀， 他们压迫妇女赛虎狼。唉呀唉唉哟，他们压迫妇女赛虎狼。大姑子，婆母娘，狠呀狠心肠，他们吃饭叫俺喝汤呀， 这事提起来就泪汪汪。（重句）丈夫呀，不清洁，闲呀闲事多，他听别人的挑拨呀，半 夜三更回家打老婆。（重句）共产党，八路军，好呀好政策，领导咱们妇女翻了身， 记住咱和毛主席一条心。（重句） （人民日报1947年3月7日第4版） 17第二节 统购统销与农村合作化运动 在改革开放前，中国经历了从20世纪50年代初到 70年代末近30年的国家工业化的资本原始积累过程 。其主要的方式是：在国家高度集中的垄断经济体 制下，
10、全额占有城乡各种资源；全环节控制工业、 农业和其他各产业的生产、交换、分配、消费等全 部经济过程，从而由政府占有城乡劳动者的全部劳 动剩余价值，然后通过国家财政的再分配，转化为 城市工业资本的原始积累。 18 政府在农村通过“统购统销”的流通体制和“人民公 社”的组织体制这两个相辅相成、互为依存的制度体 系，直接获取了农民基本生存消费之外的全部农业 剩余，以保证处于起步阶段的城市工业稳定获得低 价原材料供应和工业劳动力简单再生产的食品供给 ；而在城市，则是以非商品交换的计划体制的内部 分配，通过低工资和消费品的计划配给方式，来获 取城市工人劳动的剩余价值，转化为国有工业扩大 再生产所需要的投入
11、。 19 一、统购统销和农村合作化运动的背景 背景之一：建国初期的国际形势变化 建国之初朝鲜战争前后国际形势的巨大变化，国 内于1952年（国家“一五”计划开始）兴起的重工 业优先的工业化与城市化的原始积累，以及没有外 部市场条件下工业品对国内农村市场的需求，亦即 工农两大部类交换的需求，是国家在1953年提出“ 社会主义改造”并在短时期内建立农业集体化制度 的根本原因。20 1、建国之初中国的新民主主义发展战略 2、朝鲜战争与西方封锁下的中国工业化决策 首先是国防的需要 其次，战后中国不可能被西方主导的市场经济所 接受，而是长期被美国为首的西方“经济封锁”， 于是只能接纳苏联主导的社会主义计
12、划经济体系。3 、中国的国家农业化积累除了让农村和农民作出牺 牲外没有其他选择。 21 背景之二：土改之后的国内经济矛盾 1、1950年代初的粮食供给需求形势 就在土改结束的当年，粮食和其他农产品产量连续3 年大幅度增加之后，却出现了对城市供给短缺。1952年 粮食收购只增加了11.6%,而销售增加了44.7%。到1953 年9月，国家粮食收购计划只完成了80.1%,而10月份的 粮食销售比上年同期增加了31.3%，供需缺口在40亿公 斤以上。22 2、解放前的粮食过剩 在解放前，地主是对应中国城市商品粮的“集中、 规模”需求的主要供给者。（崔晓黎）尽管旧中国的 农业生产力十分低下，但城市粮食
13、供给是长期有保障 的。 解放前大多数贫雇农是勒着裤腰带交地租，城市中 大多数穷人的粮食消费需求，也必然受到收入的限制 。因此，旧中国的确长期存在谷贱伤农，粮食供给过 剩的现象，这是与城乡贫困人口的消费不足高度联系 在一起的。 23 3、为什么农民不愿意卖粮食？ 在“统购统销”政策实施前，存在粮食市场， 粮食可以自由买卖。国家要储备粮食除了向农民 征粮外，还得从粮食市场收购。粮食市场并非全 由官家控制的，也有私人粮商。国家要从粮食市 场购粮储备，就得和私人粮商竞争。 建国后，城市人口快速发展，国家粮食储备一 直购少销多，入不敷出。1953年春，局部地方出 现霜灾，到1953年秋，农民惜售备荒不愿
14、将粮食 出售，无论是卖给国家还是私人粮商，致使国家 粮食购少销多的局面恶化。24 4、分散的生产增长并不能形成规模供给 1953年发生粮食供给短缺的主要问题，是政府与土改以后 高度分散且剩余太少的“小农经济”之间交易成本高到无法 交易的地步。 虽然土改使农村广大劳动者实现了耕者有其田，生产积极 性大幅度提高，包括粮食在内的主要农产品都大幅度增长。 但国家尚未能及时形成对应中国城市商品粮的“集中、规模 ”需求的新的主要供给者。大量余粮沉淀在农民手中，而农 民的行为是要存粮防灾，或“以物易物”交换其他生产资料 。25 5、对苏联“余量征集制”的反思 1919年1月11日，苏联通过了“关于在各产粮
15、省份收集余粮和饲料交国家支配”的法令，正式 开始实行余粮征集制。按照这一制度，首先由政 府机关规定农民消费所需的粮食、种子和饲料量 ，然后由国家按固定价格强行向农民征购全部余 粮，并没收富农的粮食，完全禁止私人粮食买卖 ，实行粮食垄断贸易，后来对其他农产品也采取 了这一做法。26 二、统购统销政策的产生 什么是统购统销？ 统购统销，就是借助政权的强制力量，让农民把 生产的粮食卖给国家，全社会所需要的粮食全由国 家供应，农民自己食用的数量和品种也得由国家批 准后才能留下。城镇家庭每家一个粮本，凭粮本供 应粮食。此外，国家还严格控制粮食市场，禁止粮 食自由买卖。 统购统销政策从1953年开始实施，
16、1992年退出历 史舞台。 27 1、统购统销政策的酝酿 “统购统销”政策的出台，1953年霜灾造 成的国家粮食购销紧张只是直接原因，并不 是政策的根本动因。在1953年在此之前，领 导层就已酝酿实行粮食的统购。 对于粮食问题的决策者来说，实行粮食征 购在当时是既定或至少是比较倾向于采用的 解决粮食购销问题的方针，只不过要选择一 个合适的时机。28 2、统购统销政策的出台1953年10月，中共中央关于粮食统购统销的决议中规定 ，“所有收购量和供应量，收购标准和供应标准，收购价格和 供应价格等，都必须由中央统一规定或经中央批准”。统销政 策正式出台。中共中央和政务院还分别在1953年11月15日、1954年9月9日 做出关于在全国实行计划收购油料的决定、关于实行棉 布计划收购和计划供应的命令和关于棉花计划收购
