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1、税收征收管理概述一、税收征收管理的概念和特征（一）税收征收管理的概念税收征收管理是指税务机关为实现税 收职能，按照法律、法规、规章、制度的 规定，采用一定的方法和手段，对税收征 纳行为进行规范管理，对税源、税户实施 有效控制，以确保应征税款及时足额入库 的行政执法活动的全过程。税收征收管理和其他管理一样,由管理 者、管理对象和管理手段三大要素组成。（二）税收征收管理的特征 1.税务机关是税收征收管理的 主体 2.纳税人、扣缴义务人和其他 有关单位是税收征收管理的相 对人 3.狭义的税务管理、税款征收 、税务检查是税收征收管理的 主要内容 4.税源管理是贯穿于税收征收 管理各环节的基础性工作5.
2、税收职能的实现是税收征收 管理的目的 6.税收法律、法规是税收征收 管理的依据 二、税收征收管理的意义 （一）规范税收执法行为，推进依法治税 （二）规范税收缴纳行为，保障税收收入 （三）保护纳税人合法权益，保障税务机关依法行政 （四）充分发挥税收职能作用，促进经济和社会发展三、税收征收管理的原则（一）法定主义原则（二）质量和效率统一原则（三）文明执法原则四、税收征收管理的改革（一）税收征收管理改革的简要历程 1.专责管理（50年代中期至80年代） （1）按地区专责管理 （2）按行业专责管理 （3）按经济性质专责管理2.管户交流和岗位轮换（80年代初期至 中后期） 3.征管查分离（80年代末至9
3、0年代初） 4.“申报、代理、稽查”三位一体的税 收征管模式（90年代初） 5.“以申报纳税和优化服务为基础，以 计算机网络为依托，集中征收，重点 稽查”的税收征管模式（97年）6.按照“科技加管理”的新思路， 试点推行信息化支持下的专业化 的新一轮征管改革，并提出同步 推进机构改革和人事制度改革的 要求（2001年） 7.“以申报纳税和优化服务为基础 ，以计算机网络为依托，集中征 收，重点稽查，强化管理”的税 收征管模式（2003年）（二）江西省地税系统20032006 年征管改革取得的成效 （三）江西省地税系统20062009 年征管改革实施方案 1.优化机构设置，进一步明晰机构岗 位职责
4、 （1）进一步优化征管机构设置（2）进一步明晰征管岗位职责（3）进一步简化征管工作流程2.加快信息化建设，推动征管改革向纵深 发展 （1）加快征收管理系统建设，拓展征管软件 功能 （2）建设外部信息交换系统，扩大数据采集 范围 （3）建设行政管理系统，提高行政管理能力 （4）建设决策支持系统，增强信息利用效能 3.完善征管制度，夯实征管基础（1）全面推进依法治税 （2）建立完善税源管理配套制度 （3）全面落实税收管理员制度 （4）扎实开展纳税评估，科学实施分类管理 （5）积极推进发票管理改革，强化以票控税 4.完善服务体系，优化纳税环境（1）加强办税服务厅管理，规范办税服务 厅建设 （2）加强征纳沟通，提供个性化服务 （3）优化业务流程，提供规范化服务 （4）建立健全纳税服务评价体系，规范办 税服务评价标准
