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1、14.公务员工资保险福利制度一、公务员工资保险福利公务员的工资是指公务员机关以货币形式支付给公务员的劳动报 酬。工资制度作为社会的分配方式，是有关工资形式、工资标准 和工资支付原则、办法的总称，是一个历史的范畴。公务员保险制度是指国家对因生育、年老、疾病、伤残、死亡等 原因，暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保 障制度。 公务员福利制度是国家和单位为解决公务员生活方面的共同需要 和特殊需要，在工资之外给予经济上帮助和生活上照顾的制度。二、国外公务员工资制度定资原则1.定期原则2.平等原则3.平衡原则4.适应形势原则国外公务员确定工资的依据决定工资多 少的依据任务轻重责任大小危险程
2、度职责范围地区差别教育程度国外公务员工资的种类各国的工资种类国家工资（基本工资）附加工资（职务工资）2009年，奥巴马总统的年薪是400000美元，拜登 副总统的年薪是227300美元。根据法律，副总统、 众议院议长和首席大法官的工资相同。 2003年，白宫共有435人，工资总额为28620231 美元，平均工资为65795美元。到2009年，白宫公 务员的工资平均每年增长3.7%，扣除物价上涨因素 ，实际工资没有增加。2003年，副总统的工资是 181400美元，到2009年，平均每年的增幅是4.2% ，刚好抵消物价的上涨幅度。美国 总统平均45年加薪一次 总统的工资从2001年到现在的9年
3、间没增加一分 钱。从华盛顿 总统到现在，美国总统共有5次加薪 。 华盛顿总统的年薪是25000美元，但他没有领取 ，都捐献给了国家。 1873年格兰特总统的工资涨为50000美元，美国 总统的第1次加薪等了84年。 36年后，美国总统第2次加薪，1909年塔夫脱总 统的工资为75000美元。 40年后的1949年，美国总统第3次加薪，从杜鲁 门 总统开始，工资涨到100000美元。第4次加薪是20年后的尼克松总统，1969年他领 取的工资是200000美元。 1999年克林顿总统签署的加薪法案是2年后在他 的下任小布什总统开始执行的，也就是说，美国历 史上的第5次也是最近一次总统加薪是2001
4、年开始 执行的。 尽管有5次加薪，但由于美元贬值的缘故，总统的 实际工资是逐步下降的，现在奥巴马总统的工资相 当于1789年华盛顿总统的71%，相当于1873年格兰 特总统的46%，相当于1909年塔夫脱总统的23%， 相当于1949年杜鲁门总统的44%，相当于1969年尼 克松总统的34%。 国际上公务员收入大体分为高级、中级和初级。 高级公务员主要指副部长级以上的职员，美国、 日本、英国、法国、德国、加拿大、古巴、新加坡 、韩国等国家和地区的高级公务员年平均工资为14 12万美元。 中级公务员主要指处级以上的职员。初级公务员 主要指副主任科员以下的职员。上述国家和地区的 中级公务员和初级公
5、务员的年平均工资为649万 美元和234万美元。 相对于普通百姓，国外公务员的平均收入也属高 薪范畴。有数据显示，美国联邦政府工作人员的年 人均工资是67075美元，而当年美国首都华盛顿的 年人均工资是36764美元。也就是说，美国首都百 姓的收入刚刚过了联邦政府工作人员工资的一半。三、国外公务员福利制度福利制度种类保健制度休假制度抚恤制度补偿制度此外，各国还采取其他福利措施 ，如廉价供应生活服务器 ，提供学习资料，组织参观游览，开展文娱体育活动等。大多数国家的公务员及其家属享有全额的公费医 疗，并且政府负担公务员的全部养老金和子女的全 额免费教育以及住房福利待遇。有些国家，甚至有 让人匪夷所
6、思的公务员福利。 以美国为例，如果公务员要做变性和隆乳手术， 费用都能报销。 在德国，公务员终身受聘于国家，且无需缴纳社 会保险和养老保险。 在法国，公务员享受着不少于25种各类补贴：自 行车补贴、服装补贴、穿鞋补贴、小装饰补贴，还 有买内衣或衣物丢失补贴等奇怪的补贴看得人目瞪 口呆。四、国外公务员保险制度新加坡中央公积金是政府、雇主和雇员共 同参与的一项强制性储蓄保险。凡工薪收入 人员，不管是公务员，还是私企商贩，都必 须加入中央公积金计划，每月向中央公积金 局缴纳一定数量的公积金，缴纳费用随劳动 成本、经济情况而变。 2003年以前，香港一直仿照英国的公务员退休金 制度实行长俸制。所谓长俸
7、制，是指在政府机关或 公营单位工作的正式人员，到了法定退休年龄并办 理退休手续后，应该领到与本人工龄和级别相适应 的退休金。 长俸退休金制度主要是针对有一定任职年限的高 级公务员，按照他们的职位而设定的“期满佣金”。 按照长俸制的计算方法，如果公务员能够称职、清 廉地退休(一般退休年龄为55岁)，那么他就可以一 次性领取上百万甚至上千万港币的退休金，而且以 后每月继续领取相当于原工资60%至80%的退休金 ，直到死亡。不过，一旦公务员在职期间发生违规事情 ，他的长俸退休金就很有可能被政府剥夺， 同时他的一切优厚待遇都会被取消。 根据特区政府规定，现有的退休金计划分 为新旧两种，旧计划只适用于在
8、1987年7月1 日之前受聘的公务员，正常退休年龄为55岁; 而新计划则适用于在该日或之后受聘的人员 ，正常退休年龄为60岁。 芬兰是典型的北欧福利国家。长期以来，芬兰逐 步建立和形成一整套较为完善的社会保障体系，使 每个公民从“摇篮到坟墓”处处都有福利保障。 芬兰的养老金制度改革使更多接近或符合退休年 龄的职工愿意留在工作岗位上继续工作，这一改革 现已取得初步成效。经济学家认为，芬兰是鼓励职 工延长工作年限的成功典范。 美国现行的联邦政府公务员养老金保障制 度有两种，分别是公务员退休金制度和联邦 雇员退休金制度。这两种制度虽然并行，但 反映的是机制上的新旧交替，也体现了美国 公务员养老金制度
9、的社会化和市场化趋势。 美国在公务员养老金保障制度上遵循“老人 老办法、新人新办法”的原则。公务员退休金 制度的适用对象是1983年前参加工作的联邦 政府雇员;联邦雇员退休金制度则覆盖所有 1984年以来参加工作的联邦雇员。两个制度的出台基于不同的设计理念。公 务员退休金制度是一个独立于美国社会保障 计划之外的系统，目的是确保公务员退休后 还能生存。 联邦雇员退休金制度则包括三部分，即社 会保障、基本津贴和新型联邦节俭储蓄。这 一制度的创立是为了适应社会经济形势变化 ，体现当代社会人才流动频繁的现状。五、我国公务员工资制度新中国成立以来，我国工资制度经历了四次大的改革。第一次：1956年的工资
10、制度改革，当时在机关建立了“职务等级 工资制”第二次：1985年在机关、事业单位建立了以职务工资为主的“结 构工资制”第三次：1993年建立“职级工资制”第四次：2006年实行国家统一的职务与级别相结合的公务员工资 制度，完善机关工人工资制度，形成科学合理的工资水平决定机制 和正常增长机制，建立适应经济体制和干部管理体制要求的工资管理体制，实现工资分配的科学化、规范化和法制化。我国公务员工资制度的原则我国公务员工资制度的原则按劳分配按劳分配物价补偿物价补偿正常增资正常增资平衡比较平衡比较法律保障法律保障我国公务员工资的构成职务工资级别工资主要体现公务 员的工作职责 大小主要体现公务 员的工作实
11、绩 和资历津贴及奖金地区津贴、岗位津贴和奖金制度u按照2006年国务院批准的工资制度改革方案，要通过建立地区附 加津贴制度，反映地区经济发展水平、物价消费水平等方面的差 异；u要通过艰苦边远地区津贴，根据自然地理环境、社会发展等方面 的差异，对在艰苦边远地区工作生活的工作人员给予适当补偿；u对在特殊岗位工作的公务员实行岗位津贴，体现对这部分人员额 外劳动的补偿，公务员调离特殊岗位后，相应的岗位津贴即行取 消；u对本年度考核为称职以上的公务员，在年终发放一次性资金，资 金数额相当于本人当年12月份的月基本工资。特殊地区、特殊行业公务员的工资制度123经济特区公务员的工资制度人民警察、海关工作人员
12、的工资制度驻外使领馆工作人员的工资制度六、我国公务员的保险制度公务员的保险制度，是指因生育、年老、疾病、伤残、死亡等原因，国家对暂时或永久丧失劳动能力的公务员给予物质帮助的一种保障制度。公务员保险制度是社会保障制度的一个重要组成部分。建立和实施公务员的保险制度，对于保障公务员的基本生活，解除他们的后顾之忧，调动他们的工作积极性，促进经济的发展和维护社会的稳定等，都具有重要的作用。公务员的保险制度的主要内容伤残保险制度死亡保险制度养老保险制度 我国公务员 保险制度的 主要内容生育保险制度疾病保险制度七、我国公务员的福利制度公务员福利制度是国家和单位为解决公务员生活方面的共同需要和特殊需要，在工资之外给予经济是帮助和生活上照顾的制度。建立公务员福利制度，有利于改善公务员的工作生活条件，减轻他们的经济负担和促进他们的身心健康，从而有利于稳定公务员队伍，调动他们的工作积极性，提高工作效率。我国公务员的福利制度的主要内容主要内容探亲制度年休假制度冬季宿舍取 暖补贴制度福利费制度交通补贴制度工时制度复习思考题1.我国公务员工资制度的特点和内容有哪些？2.我国公务员保险制度有哪些主要内容 ？3.我国公务员福利制度有哪些主要内容？4.试述中外公务员工资福利保险制度的不同之处？
