《关于我市发展渔家乐调研333》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于我市发展渔家乐调研333（13页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、关于加快农家乐民俗旅游发展的思考乳山市旅游局2012 年 4 月 28 日近年来，随着休闲养生度假旅游的蓬勃兴起，以“住农家屋、吃农家饭，做农家活、享农家乐”为主要内容的“农家乐”民俗旅游，已经成为许多游客外出旅游的主要选择之一。为全面了解和挖掘我市民俗资源，加快推进我市“农家乐”项目发展，近期市旅游局通过实地考察、座谈交流，在学习考察周边地区“农家乐”发展情况的基础上，对我市“农家乐”民俗旅游发展进行了思索。一、周边地区发展“农家乐”民俗旅游的经验做法日照市、烟台长岛县、青岛城阳区、威海荣成市等地是省内“农家乐”起步较早、发展较快、收效较大的市区，学习了解他们的旅游发展经验对我们有不少借鉴意
2、义。四地的“农家乐”民俗旅游项目大多起步于上世纪 90 年代后期，初期主要是一些沿海渔户利用自家闲置房舍，为游客提供廉价的食宿服务，由于本钱小、启动快、市场好，再加上当地政府的因势利导，几年来逐步实现了规范化和规模化发展，成为一种新兴的产业门类。日照市作为其中的突出代表，从首个崛起的民俗旅游村王家皂村算起，经过十几年的发展，目前规模化的“农家乐”旅游村已达 15 个，民俗旅游户 2600 多2户、床位 8 万多张，年接待游客近 800 万人次，旅游总收入 12 亿元以上，是国内最大的渔家民俗旅游基地。长岛县是一个海岛县，有得天独厚的渔家民俗资源优势，坚持把旅游业作为重要的主导产业来培植，积极鼓
3、励“渔家乐”项目发展，目前从事“渔家乐”旅游项目的渔户有 700 多户，床位 8000 多个，每年的进岛客源中“渔家乐”接待量都在三成以上，带动人均纯收入增加 7000 多元，拉动三产增值 7 亿多元，民俗生态旅游已成为长岛重要的经济支柱。荣成市和城阳区的“农家乐”项目虽然起步稍晚，但目前发展后劲十足，仅荣成市一个河口村去年就发展“渔家乐”农户 50 多个，每次可接待 500 人住宿、600 人就餐，去年户均收入 2 万多元。这些市区的“农家乐”旅游不仅发展速度快、规模大，在发展形态、发起模式以及投入主体等方面也都形式多样、各有特点：从从发发展形展形态态看，主要以民俗体看，主要以民俗体验验、度
4、假、度假观观光、休光、休闲娱乐为闲娱乐为主。主。大体可以划分为三种类型：一是餐一是餐饮饮型。型。如日照的高原渔家、日盛情渔家、长岛的好渔嫂酒家等，主要以满足游客追求的实惠、舒适、随意的餐饮消费需求为经营策略，以原汁原味的渔家宴、农家菜为主要经营特色。二是二是宾馆宾馆型。型。主要依托周边知名景区，发挥区位优势，以提供食、宿、游、购服务为主要经营方向，这种类型不仅能有效缓解景区基础设施建设滞后、游客接待能力不足的问题，也大大满足了城市人群休闲度假旅游的消费需求，这也是目前四地“农家乐”旅游中最普遍的形态模式。三是休三是休闲闲度假度假型。型。主要是依托滨海3自然资源和良好的生态环境，以舒适惬意、自主
5、参与为主要特色，通过开展乘船出海、撒网捕鱼、赶海拾贝、海滨垂钓、沙滩篝火等活动，吸引游客入住。如这几年非常红火的日照北苗家渔家乐民俗村，就是以太公岛赶海为主要卖点，每年都举行声势浩大的“太公岛赶海节”，吸引了各地大量游客参与，成为当前渔家民俗旅游项目产业化发展的成功案例。从从发发起模式看，各地都是自起模式看，各地都是自动动自自发发和政府引和政府引导导共同作用的共同作用的结结果。果。一是一是农户农户自自发发型型。 。这种类型主要集中在景区周边的村落，在景区带动下，因有不少游客驻村游乐、食宿消费，客观上形成了一定的市场需求，这种情形下不少农户把握机遇，利用自家闲置的房屋设施，开设餐馆、改造宾馆，形
6、成各种类型的“农家乐”。在长岛县，由于每逢夏季岛上接待设施供不应求，不少农户便自主揽客、提供食宿，这里相当一部分对外开放的农家乐项目就是渔民自发改造建成的。因这种形式自主度高、积极性大，有效增加了游客的选择余地，满足了游客需求，但如旅游管理部门不能及时介入、因势利导，往往容易在服务质量上出现问题，影响整体品牌形象。二是政二是政府主府主导导型型。 。日照等地农家乐项目之所以能够蓬勃兴起、迅速壮大，除了有其市场需求外，政府在其中发挥的规划引导和政策扶持作用至关重要。像日照、城阳等地，均制订了发展“农家乐”项目的整体规划，出台了关于加快“渔家乐”发展的意见、“渔家乐”管理办法、“渔家乐”服务质量通用
7、标准、“渔家乐”星级评定管理办4法等一系列规范性文件，城阳区还将“农家乐”发展列入街道年度岗位目标责任制，作为各单位与外合作的重要内容，这些措施在一定程度上促进了“农家乐”的快速发展。从投入主体看，主要以从投入主体看，主要以农户农户自行投入、集体出自行投入、集体出资资参与、市参与、市场场融融资资开开发发等不同等不同类类型相型相结结合。合。其中，个体个体投入型投入型是“农家乐”发展自发阶段的主要投入模式。如长岛县“渔家乐”发展过程中，政府有关部门只是给予渔户开展旅游接待的政策，不仅初期投入的资金全部由渔民自行解决，用工方面也是农户吸纳家族内部成员自行调剂。集体投入型集体投入型， ，主要是为缓解个
8、体自行投资资金不足的问题，由镇村出资配套基础设施、打造周边环境，有的也统一建设接待设施，出租或出售给农户经营。如城阳区惜福办事处冷家沙沟村投资 300多万元兴建了冷沙田园农家乐民俗园，建成后租给农户管理，由于经营形式活、效益好，在周边起到了较好带动作用。荣成市河口村更是大手笔，去年投资 1500 万元，不但对街道村路、健身场所、公共厕所等外部大环境进行了高标建设改造，对发展渔家乐的困难户还给予 6000 元的 3 年无息贷款，有力调动了该村发展“渔家乐”的积极性。市市场场投投入型入型， ，随着民俗旅游的蓬勃发展，近年来工商资本逐步开始涉足“农家乐”项目合作，如日照市通过招商引资打造的秦楼民俗旅
9、游村，总投资 2 亿多元，集吃、住、行、游、购、娱等多种功能于一体，年接待游客 7 万多人次。市场融资渠道广、规模5大，如果经营得法，对于加快“农家乐”项目发展步伐、提升民俗旅游品牌形象具有较强促动作用。二、我市“农家乐” 民俗旅游发展现状及存在的问题我市的“农家乐”民俗旅游项目最早出现在白沙滩镇大陶家村。2005 年，该村抢抓银滩旅游度假区日趋红火的开发机遇，在全市率先成立了大陶家旅游服务公司，以村装修队免费为农户改造卫生间为激励措施，动员了 6 家农户开展“渔家乐”接待服务，由于服务质量较好，当年 6 户“渔家乐”接待游客 4000 多人次，营业额达20 多万元，户均 3 万多元。受此促动
10、，2007 年该村“渔家乐”接待户猛增到 20 多家，当年通过开展赴外促销、茶园采摘等互动活动，大陶家“渔家乐”民俗旅游逐步在胶东地区名声鹊起，被国家旅游局批准为国家级农业生态旅游示范点。正当人们期待大陶家“渔家乐”民俗旅游进一步发展、叫响品牌的时候，项目效益却逐渐下滑，接待户也纷纷退出，到 2007 年底仅剩下大陶家“渔家乐山庄”1 家。究其原因主要是整体上缺乏规划，“渔家乐”接待户过于分散，再加上停车场等设施配套不全，给旅游团队带来了极大不便，导致旅行社输送团队的积极性降低，团队客源骤然减少。目前，我市具备一定规模的“农家乐”只有海阳所南泓南村 1 处，该村目前也实行公司化管理，有经营户
11、42 个，提供滨海休闲娱乐、餐饮住宿等多种服务，自去年 7 月份成立以来效益较好，从事渔家乐经营的业户户均收入都在 5000 元以上，群众参与的积极性比较高涨。6虽然我市在“农家乐”发展上进行了一些探索，取得了一定成效，但目前仍然处于起步阶段，与周边先进市区相比，无论在发展规模、服务质量上，还是在宣传促销、品牌打造方面都有不小差距。突出表现在以下五方面：一是引一是引导导不不够够到位，在到位，在规规划指划指导导上上还还有差有差距距。目前我市仍缺乏“农家乐”整体发展规划，发展的盲目性较大，究竟哪些镇区可以发展、适合发展什么，发展的空间和潜力有多大，尚没有统一的指导意见和具体的对比论证，广大群众对农
12、家乐的认识还比较片面，主动发展的积极性远远没有调动起来。二是配套二是配套不不够够到位，在硬件到位，在硬件设设施上施上还还有差距有差距。部分镇村受观念认识、经济条件等方面因素影响，周边环境的净化、美化、绿化力度不够大，停车场、垂钓台等公共设施、娱乐设施不够完善，交通路标、警示标志、渔家乐农户指示牌等必要的路径标志也设置不全，“家门难找、大车难进”的情况仍然存在，此外经营户间的内部设施条件也差别较大，很难满足游客的消费期望。三是服三是服务务不不够够到位，在特色打造到位，在特色打造上上还还有差距有差距。我市的农家乐项目多是渔民自发创办的，经营业户多是凭借自己对民俗旅游的理解开展旅游活动，部分参与经营
13、的渔民思想解放程度不够、服务意识不强，缺乏长远发展意识和现代经营理念，片面的认为住住热炕头、吃吃农家饭就是“城里人”的最大追求，“原生态”的生活场景与旅游经济、民俗文化结合的还不够紧密。从去年的经营情况看，不但参与性、娱乐性活动少，缺乏留住游客的特色项目，就连简单的地方土特产品也没有准备，很难让游7客尽兴而归。四是管理不四是管理不够够到位，在提高游客到位，在提高游客满满意度上意度上还还有差距有差距。尽管成立了渔家乐服务公司，但对业户指导能力有限，由于发展初期我市对从业人员年龄限制不大，有的业户为在正常营业的同时兼顾日常劳作，多是动员家族成员中的中老年人开展日常服务，由于与游客间在语言、行动上的
14、沟通和互动本来就有困难，再加上日常培训力度不够，服务礼仪、地方特色了解不多，大多业户难以应对游客对地方发展、文化特色等方面的咨询了解，不能满足游客的服务需求。五是五是监监管不管不够够到位，在到位，在规规范运作上范运作上还还有差距有差距。部分“农家乐”房舍是利用原有民房改造而成，在电器增多、消防设施缺乏的情况下存在一定的安全隐患。此外，从业人员健康普查，厨房、厕所卫生状况也不容乐观，在菜谱、烹饪标准、收费标准等方面也缺少统一要求，等等，这些方面需要有关监管部门配合联动、提前介入，科学指导、规范运作。三、加快推动“农家乐” 民俗旅游发展的几点思索近年来周边市区“农家乐”民俗旅游的蓬勃发展，不仅增强
15、了旅游美誉度，提升了品牌吸引力，客观上也为扩大农村就业、增加农民收入，促进经济结构调整、推进新农村建设发挥了积极作用。我市冬无严寒，夏无酷暑，坐拥“山、海、湾、滩、岛、林、泉”等丰富的自然资源，既得果品粮油生产之便，又具耕海牧渔之利，特别是境内渔家文化、田园文化特色分明，且民风淳朴、乡情浓郁，是胶8东风情的典型代表，发展“农家乐”民俗旅游项目更是优势明显、空间广阔、潜力巨大，当前应因势利导、加快发展。 一要注重扶持引一要注重扶持引导导，靠政策，靠政策驱动驱动壮壮规规模模。为加快我市休闲养生旅游业发展，前段时间市政府出台了旅游业发展奖励办法，在发展民俗旅游方面提出了奖励办法，引起了较好社会反响。
16、“农家乐”作为一种优质的旅游产品，在我市刚刚起步，前期的政策引导必不可少，周边先进市区在发展初期都配套了相应的鼓励引导政策，对加快发展步伐、坚定发展信心效果明显。建议参照周边市区形式，针对“农家乐”休闲旅游业研究出台专门的鼓励发展意见，进一步明确下步的发展方向、细化镇村及农户发展农家乐的奖励标准和扶持措施。在具体操作中，可以采取以奖代补方式，对发展“农家乐”的镇村在证照办理、土地政策、税收优惠、资金保障、宣传促销、从业培训及设施配套等方面给予必要的倾斜政策，特别是对一些带动能力强、发展潜力大、特色明显的“农家乐”项目，要着眼长远发展，在设施配套、服务指导、品牌创建等方面给予重点扶持。此外，金融、工商、卫生、税务、国土、规划等部门都应根据各自职能制订相应服务措施，共同促进“农家乐”发展，真正形成上下互动、部门联动的良好氛围。通过扶持引导、规模发展，力争12年内，全市农家乐经营户达到1000户以上，年营业收入过亿元。二要注重二要注重统统筹兼筹兼顾顾，靠，靠规规划推划推动动促开促开发发。当前，随着多年持续不懈的狠抓旅游项目建设，我市倾力打造的重点旅游片区已见雏9形，为
